Решение по делу № 2-551/2020 от 12.12.2019

УИД: 61RS0019-01-2019-006271-45

Дело № 2-551/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2020 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Вербицкой Е.В.,

при секретаре Марковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасске (межрайонное) о перерасчете размера пенсии по старости на основании данных партийного билета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что """ обратился с заявлением в ГУ УПФР в г. Новочеркасске, в котором просил произвести перерасчет пенсии в соответствии с записями о зарплате в партбилете.

Указал, что в 2013 году ему была назначена пенсия, при начислении которой период работы с """ по """ в ОКТБ «Старт» не был засчитан в связи с утратой архива данной организации. Истец сослался на письмо Минтруда № от """ «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников» и приложил к заявлению свой партбилет.

Решением УПФ РФ в г. Новочеркасске Ростовской области от """ № отказано в осуществлении перерасчета размера страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 18 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» из заработной платы за период с 1976 по 1991 г. по партийному билету. В решении указано, что в пенсионном деле имеются справки о заработной плате, учтенные при назначении пенсии, выданные ФГБОУ ВО ЮРГТУ (НПИ) им. ФИО4 № от """, № от """, за периоды работы с октября 1975г. по июнь 1986г. Заявитель представил партийный билет №, в котором имеются сведения о заработке и уплате членских взносов с декабря """ г. по январь """. Однако документом, подтверждающим начисление заработной платы за период до регистрации в качестве застрахованного лица, является справка о заработной плате. Указанные справки выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и других первичных учетных документов по оплате труда организацией, в которой работал обратившийся за пенсией. В случае ликвидации или прекращения деятельности организации по другим причинам, справки выдаются ее правопреемником, вышестоящей организацией или архивными органами, располагающими данными документами.

Истец считает решение УПФ РФ в г. Новочеркасске Ростовской области от """ № незаконным и необоснованным в связи со следующим. Как следует из трудовой книжки ФИО1 серии № №, """ истец переведен в Новочеркасский политехнический институт (НПИ) как избранный по конкурсу старшим преподавателем кафедры промаэрологии и охраны труда. """ ФИО1 уволен в порядке перевода в ОКТБ СТАРТ. """ ФИО1 принят ведущим конструктором в отдел 34 ОКТБ СТАРТ в порядке перевода из НПИ по согласованию руководителей предприятий. """. переведен начальником сектора. """ переведен ведущим конструктором. """ переведен ведущим инженером-конструктором в связи с переходом на новые условия оплаты труда. """ уволен по собственному желанию.

В партийном билете № №, выданном на имя ФИО10., """.р., содержатся сведения о месячном заработке и сумме членских взносов за период с декабря """ г. по январь """ г. Наиболее высокий среднемесячный заработок ФИО1 получал в период с января """. по январь """.

Полагал, что УПФ РФ в """", необоснованно проигнорировав письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации № и Пенсионного фонда Российской Федерации № от 27 ноября 2001 г., отклонило представленный ФИО1 партийный билет, указав, что он не может подтвердить размер заработной платы. Однако истец ввиду отсутствия первичных документов о заработной плате не может реализовать свое право на перерасчет размера пенсии, а представленный им партийный билет подтверждает фактический заработок истца в спорные периоды. Просил суд обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в """" включить в стаж ФИО1 периоды работы в ОКТБ «Старт» с """ по """ на основании партийного билета и произвести перерасчет пенсии с """.

Истцом неоднократно исковые требования утонялись, в окончательном варианте истец просит произвести перерасчет размера назначенной ФИО1 пенсии по старости, исходя из среднемесячной заработной платы за период работы в Новочеркасском политехническом институте с """ по """, в ОКТБ «Старт» с """ по """ на основании данных партийного билета с момента обращения с """.

В суд истец, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, не явился. Представил заявление, в котором просил рассмотреть настоящее гражданское дело в его отсутствие с участием его представителей адвоката ФИО8, ФИО9

Представители истца адвокат ФИО8, действующая на основании ордера и доверенности, ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали и настаивали на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО5, действующая по доверенности, просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в Решении УПФ РФ в г. Новочеркасске Ростовской области от """ №.

Суд, в силу ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 48 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 N 884н)

Заявление о перерасчете размера пенсии принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (п. 49 Приказа).

В соответствии с ч.1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно п.1 ч.2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

Согласно ст. 36 указанного Федерального закона, с 01 января 2015 г. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону.

Согласно ст. 30.3 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), подлежит перерасчету, в том числе в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Закона при установлении ему трудовой пенсии.

Статьей 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определено, что при определении расчетного размера трудовой пенсии застрахованному лицу учитывается среднемесячный заработок либо за 2000 - 2001 годы, подтвержденный сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Если среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Решением УПФ РФ в г. Новочеркасске Ростовской области от """ № ФИО1 отказано в осуществлении перерасчета размера страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 18 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» из заработной платы за период с 1976 по 1991 г. по партийному билету. Как указано в данном решении, в пенсионном деле имеются справки о заработной плате, учтенные при назначении пенсии, выданные ФГБОУ ВО ЮРГТУ (НПИ) им. М.И. Платова № от """, № от """, за периоды работы с октября """ по июнь """ г. Заявитель представил партийный билет №, в котором имеются сведения о заработке и уплате членских взносов с декабря """ г. по январь """ г. Однако документом, подтверждающим начисление заработной платы за период до регистрации в качестве застрахованного лица, является справка о заработной плате. Указанные справки выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и других первичных учетных документов по оплате труда организацией, в которой работал обратившийся за пенсией. В случае ликвидации или прекращения деятельности организации по другим причинам, справки выдаются ее правопреемником, вышестоящей организацией или архивными органами, располагающими данными документами.

Согласно архивной справке № от """ МКУ «Муниципальный архив города Новочеркасска», предоставить в адрес суда сведения о заработной плате ФИО1 за период работы в ОКТБ «Старт» с сентября """. по январь """ г. не представляется возможным ввиду того, что документы по личному составу ОКТБ «Старт» в архив на хранение не поступали. Сведениями о месте нахождения документов архив не располагает.

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № и Пенсионного фонда Российской Федерации № от """, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Как усматривается из учетной карточки члена КПСС № на имя ФИО1, партбилет выдан """ ФИО1 с октября """. по ноябрь """ г. работал ассистентом при политехническом институте, с ноября """ г. по декабрь """ г. аспирантом при политехническом институте, с декабря """ г. по март """. инженером при политехническом институте, с марта """ г. по март """ г. инженером ОКТБ «Старт» при политехническом институте, с марта """ г. по сентябрь """ г. ассистентом при политехническом институте, с сентября """ г. ведущим конструктором ОКТБ (Орбита) «Старт» при политехническом институте.

Согласно Уставу КПСС, члены партии были обязаны ежемесячно уплачивать членские взносы.

В силу пункта 1 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены партии КПСС от 18 сентября 1967 года определен размер членских взносов в процентном соотношении от размера ежемесячной заработной платы: до 50 рублей - 10 копеек; от 51 до 100 руб. - 0,5%; от 101 до 150 руб. - 1,0%; от 151 до 200 руб. - 1,5%; от 201 до 250 руб. - 2,0%; от 251 до 300 руб. - 2,5%; свыше 300 руб. - 3,0%.

Согласно пункту 2 указанной инструкции, при приеме членских взносов учитываются все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.

В партийном билете №, выданном на имя ФИО1, """.р., содержатся сведения о месячном заработке и сумме членских взносов за период с декабря """ г. по январь """ г.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 показала, что работала вместе с ФИО1 в Новочеркасском политехническом институте на кафедре промаэрологии и охраны труда с """ года. Преподаватели работали по штатному расписанию и в НИСе, который заключал хозяйственные договоры с предприятиями. Тогда было 3 ОКТБ «Старт», «Орион», «Орбита». ФИО1 работал в ОКТБ «Старт», был членом партии. Она была профоргом. В ведомостях писалась вся заработная плата, выдавались марки. Членские взносы уплачивались со всех видов дохода.

Справкой ФГБОУ ВО «ЮРГПУ (НПИ) имени ФИО4» № от """. подтверждается фактическая сумма заработка ФИО1 за период с марта """ г. по июнь """ г. В сумму июня """ г. включены выплаты по больничным листам, отпускные по дату увольнения.

Согласно ответу ФГБОУ ВО «ЮРГПУ (НПИ) имени ФИО4» № от """, сведений о заработной плате ФИО1 за период с июля по """, сведений о доходах, помимо заработной платы, от работы по хозяйственным договорам за период с января по """ и сведений о взысканиях партийных взносов членов КПСС в архиве ЮРГПУ (НПИ) нет.

Истец является получателем пенсии, периоды работы с """. по """. в Новочеркасским политехническом институте им. Серго Орджоникидзе, с """. по """. в ОКТБ «Старт» включены в страховой стаж истца. Справка о заработной плате № от """ учтена при назначении пенсии.

Отсутствие лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы, справок о ее размере в ОКТБ «Старт» по причинам, не зависящим от истца, а из сообщения МКУ «Муниципальный архив города Новочеркасска» следует, что документы по ОКТБ «Старт» в архив не поступали, не могут лишить истца права на расчет пенсии в соответствии с заработной платой, которую он получал, работая в ОКТБ «Старт».

Суд приходит к выводу о том, что сведений о фактическом заработке ФИО1 на основании первичных бухгалтерских документов за каждый месяц в течение периода с """ по """ не имеется.

Поскольку партийный билет и учетная карточка члена КПСС указывают на индивидуальный характер заработка истца и косвенно подтверждают его фактический заработок с """ по """, то суд признает надлежащими доказательствами указанные документы, подтверждающие заработок ФИО1 в указанный период.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление ФИО7 о перерасчете пенсии подано ответчику 22.10.2019г.

Принимая во внимание, что истец из-за отсутствия первичных документов о заработной плате не может реализовать свое право на перерасчет пенсии из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы, а представленный партийный билет подтверждает фактический заработок за период с """ по """, суд полагает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в """" произвести перерасчет пенсии по старости исходя из среднемесячной заработной платы за период работы в Новочеркасском политехническом институте с """ по """, в ОКТБ «Старт» с """ по """ на основании данных партийного билета с """.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасске (межрайонное) о перерасчете размера пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске (межрайонное) произвести перерасчет назначенной ФИО1 пенсии по старости, исходя из среднемесячной заработной платы за период работы в Новочеркасском политехническом институте с """ по """, в ОКТБ «Старт» с """ по """ на основании данных партийного билета с """.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Вербицкая

Решение изготовлено в окончательной форме 08 июня 2020 года.