Решение по делу № 2-716/2020 от 23.04.2020

дело № 2-716/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2020 года <адрес>

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ломакиной А.А.,

с участием помощника Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Черновой А.Д., представителя истца Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Ахмадеевой С.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

при секретаре Фаткуллиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах Захарова А.С. к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Белебеевский межрайонный прокурор РБ обратился в суд с иском в интересах Захарова А.С., обосновывая его тем, что по заявлению Захарова А.С. прокуратурой проведена проверка исполнения Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части реализации их права на получение жилого помещения. Захаров А.С. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Отец Захаров С.И. умер, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №, мать Попова И.А. решением Белебеевского районного суда РБ от 10.10.2007 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына Захарова А.С. Решением Администрации МР БР РБ № ДС от ДД.ММ.ГГГГ Захаров А.С. включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением. В нарушение требований законодательства, Захарову А.С., являющемуся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение по договору найма специализированного помещения предоставлено не было. Тем самым, нарушены его жилищные права, в т. ч. право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании изложенного Белебеевский межрайонный прокурор РБ просит обязать Администрацию муниципального района <адрес> РБ предоставить Захарову А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

В судебном заседании помощник Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Чернова А.Д. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик представитель Администрации муниципального района <адрес> РБ Ахмадеева С.А. исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Суду пояснила, что в случае удовлетворения иска будут нарушены права детей сирот, включенных список ранее.

Захаров А.С., а также представитель третьего лица Правительства Республики Башкортостан, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки не сообщили, возражений относительно исковых требований не представили, не ходатайствовал об отложении дела.

Суд, руководствуясь правилами ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, рассмотрел гражданское дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации регламентировано право каждого на жилище.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей – это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно абзаца 2 и 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно части 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в т.ч. жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно части 1 статьи 8 Закона Республики Башкортостан от 27.10.1998 № 188-3 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим управление в сфере образования, в порядке, определяемом Правительством Республики Башкортостан, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу пункта 1 части 1 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 № 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан», органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), кроме полномочий по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных образовательных учреждениях и государственных учреждениях здравоохранения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со статьей 2 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 № 260-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан», государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в <адрес>.

Согласно статьям 1, 2 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 г. N 260-з "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан", органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в <адрес> наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан, в частности, по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Как следует из пунктов 8.1 - 8.5 Постановления Правительства РБ от 06 сентября 2013 г. N 407 "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Башкортостан", жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилые помещения для детей-сирот), по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются:

а) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

б) детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Порядком, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Жилые помещения для детей-сирот предоставляются указанным лицам на основании списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Жилые помещения для детей-сирот предоставляются по месту их жительства в муниципальном образовании Республики Башкортостан, на территории которого эти лица включены в список.

Жилое помещение для детей-сирот, предоставляемое по договору найма специализированных жилых помещений, должно соответствовать требованиям благоустроенности применительно к условиям соответствующего населенного пункта, а именно:

а) общая площадь жилого помещения должна соответствовать норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления муниципального образования Республики Башкортостан, на территории которого предоставляется жилое помещение;

б) жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.

Судом установлено, что согласно свидетельства о рождении отцом Захарова А.С. указан Захаров С.И., матерью Попова И.А..

Решением Белебеевского суда РБ от 10.10.2007 Попова И.А. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына Захарова А.С.

Согласно свидетельству о смерти серии III-АР № от 20.11.2013 Захаров С.И. умер.

Согласно уведомления филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ от ДД.ММ.ГГГГ у Захарова А.С. отсутствуют в собственности объекты недвижимости.

Согласно справке, выданной ГБОУ Белебеевский детский дом Захарова А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является воспитанником данного учреждения с 25.11.2013 по настоящее время и находится на полном государственном обеспечении.

Согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания Захаров А.С. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, сроком с 20.12.2019 по 19.06.2020.

Таким образом, судом установлено и не оспаривается представителем ответчика, что Захаров А.С. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и состоит в очереди на получение жилого помещения в Администрации муниципального района <адрес> РБ. государственные полномочия по обязательному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, возложены на администрацию муниципального района.

Решением Совета муниципального района <адрес> от 29.01.2016 №571 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере 14 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

Судом установлено, что Захаров А.С. какого-либо закрепленного за ним жилья не имеет, собственником объектов недвижимости не является, принят ответчиком на учет для получения жилого помещения по категории "лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", однако жилым помещением не обеспечен.

Доводы представителя ответчика о том, что в случае удовлетворения иска будут нарушены права иных детей сирот, которые поставлены на учет ранее Захарова А.С., не основаны на законе и не могут являться основанием для отказа в удовлетворении иска, так как указание на очередность не является основанием для освобождения Администрации муниципального района <адрес> РБ от обязанности обеспечения жилым помещением детей сирот.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что в нарушение требований законодательства Захарову А.С., являющемуся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение по договору найма специализированного помещения не предоставлено, тем самым нарушены его жилищные права, в связи с чем, суд удовлетворяет требования Белебеевского межрайонного прокурора РБ к Администрации муниципального района <адрес> РБ об обязании предоставить Захарову А.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не ниже 14 кв.м, и заключить с ним договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

на основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах Захарова А.С. к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан предоставить Захарову А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, общей площадью не ниже 14 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись А.А. Ломакина

Мотивированное решение суда изготовлено 05 июня 2020 года.