Решение от 25.11.2021 по делу № 2а-2233/2021 от 27.10.2021

Дело № 2-2233/2021

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

        25 ноября 2021 года              город Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Тирановой Л.В.,

с участием представителей административного истца Администрации муниципального образования «Никулинское сельское поселение» Калининского района Тверской области Балошиной Е.А., Артемьевой Н.В.,

представителя административного ответчика Управления Роспотребнадзора по Тверской области Виноградовой А.А.,

при секретаре Плахотниченко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заявлению администрации муниципального образования «Никулинское сельское поселение» Калининского муниципального района Тверской области к Управлению Роспотребнадзора по Тверской области о признании незаконным предостережения.

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования «Никулинское сельское поселение» Калининского муниципального района Тверской области обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать незаконным предостережение от 23.04.2021 № 02/35 о недопустимости нарушения обязательных требований и отменить его.

В обоснование иска указано, что 23.04.2021 Управлением Роспотребнадзора по Тверской области вынесено    предостережение в адрес Администрации муниципального образования «Никулинское сельское поселение Калининского муниципального района Тверской области» о недопустимости нарушения обязательных требований № 02/35, а именно: о недопустимости нарушения обязательных требований п.п. 3, 8, 10 СанПин 2.1.3684-21 при содержании контейнерных площадок по адресу: <адрес>.

Данное предостережение нарушает права и законные интересы администрации, которая не согласна с предостережением № 02/35 от 23.04.2021г. в полном объеме, считает его незаконным, необоснованным, полагает, что отсутствуют основания для его исполнения.

Администрация не является владельцем контейнерных площадок, расположенных на землях, государственная собственность на которые не разграничена, по адресу: <адрес> не определяла схему размещения указанных к площадок. В соответствии со статей 34 Устава муниципального Никулинское сельское поселение Калининского муниципального района Тверской области организация деятельности по накоплению в том числе раздельному накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов к полномочиям Администрации сельского поселения не относится. Кроме того, складирование ТКО в соответствии с законодательством производится не только посредством использования контейнерных площадок. В настоящее время в производстве Калининского районного суда Тверской области находится гражданское дело №2-1558/2021 по иску Тверского межрайонного природоохранного прокурора к администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район» о возложении обязанности обустроить места (площадки) на твердых коммунальных отходов, расположенные в <адрес>, в соответствии с требованиями законодательства РФ. Оспариваемое предостережение Роспотребнадзора о недопустимости нарушения обязательных требований п.п. 3, 8, 10 СанПин 2.1.3684-21 при содержании контейнерных площадок по адресу: <адрес> вынесено в отношении ненадлежащего юридического лица.

Представители административного истца Администрации муниципального образования «Никулинское сельское поселение» Калининского района Тверской области Балошина Е.А., Артемьева Н.В., в судебном заседании полностью поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, пояснив, что Управление Роспотребнадзора по Тверской области нарушило законодательство об обращении с коммунальными отходами, направив предостережение неуполномоченному лицу. Исполнение предостережения предполагает затрату бюджетных средств. Сельское поселение участвует в организации сбора мусора (в координации процесса, сбор информации о нарушениях и т.д.)    поскольку лучше знает свою территорию, но не должно нести обязанности. Вместе с тем, содержание контейнерных площадок не относится к полномочиям администрации поселения, площадки находятся в ведении администрации муниципального района. Поддержала письменное ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, поскольку администрацией были поданы возражения 15.06.2021, 15.07.2021 в Управление Роспотребнадзора Тверской области, во вторых возражениях было дополнительно указано, что в суде находится гражданское дело о содержании контейнерных площадок, ждали рассмотрения, ответ был дан 12.08.2021. Впоследствии юрист администрации находился    в отпуске до    15.09.2021, после чего    были подготовлены документы и подано настоящее административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика Управления Роспотребнадзора по Тверской области Виноградова А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила возражения, которые полностью поддержала в судебном заседании. Администрацией не указано, какие нормы закона и права были нарушены.     Участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения поселения. Оспариваемое предостережение относится к содержанию двух контейнерных площадок в <адрес>, носит предупредительный характер, предостерегая от нарушения требований санитарных норм. В адрес администрации направлялось обращение жителей в части содержания контейнерных площадок. Предостережение вынесено на основании Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" от 31.07.2020 N 248-ФЗ     на законном основании, и ничьих прав не нарушает. Администрация фактически уведомила в направленных возражениях, об участии в пакетированном сборе и т.д., то есть направила ответ на предостережение. Возражала против восстановления срока на обращение в суд, указав, что нахождение юриста в отпуске не является уважительной причиной, поскольку от имени администрации может действовать руководитель, обстоятельства дела которому были известны. Исковое заявление подписано Главой администрации.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, а также обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» окружающая среда – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов, благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.

В силу требований ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

презумпции экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности;

допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

запрещении хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;

Согласно частей 1,2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 №    294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального контроля» в редакции, действующей на момент вынесения оспариваемого предостережения, в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля: выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 настоящей статьи, если иной порядок не установлен федеральным законом.

При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля объявляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 166 утверждены Правила составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения.

Установлено, что 19.03.2021 в Управление Роспотребнадзора по Тверской области поступило коллективное обращения граждан с просьбой принять меры к прекращению нарушений санитарного законодательства, с указанием о нарушении права жителей на здоровую среду обитания, в связи с    ненадлежащим содержанием контейнерных площадок в <адрес>.

24.03.2021    руководствуясь ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ жалоба от жителей <адрес> Управление направило жалобу в Администрацию Калининского района Тверской области, Региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в Тверской области для рассмотрения в пределах компетенции исх. № 69-00-02/19-2257-2021, с уведомлением гражданина Сербинова А.П., указанного в качестве контактного лица, в установленный законом семидневный срок.

01.04.2021 в Управление Роспотребнадзора по Тверской области поступило обращение из Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области    по вопросу ненадлежащего содержания указанных контейнерных площадок.

07.04.2021    и 12.04.2021 аналогичные по своему содержанию жалобы поступили в адрес Управления в порядке переадресации из Тверской межрайонной природоохранной прокуратуры вх. № 69-4847-2021 и из Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области вх. № 1079/ж-2021.

16.04.2021    в адрес Управления поступил ответ от ООО «Тверьспецавтохозяйство» о результатах рассмотрения жалобы от жителей <адрес>, согласно которому по вопросам содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес> необходимо обращаться в органы местного самоуправления.

В связи с тем, что в обращении отсутствовали подтвержденные данные о причинении вреда жизни, здоровью граждан, либо сведения о реальной угрозе их причинения, 23.04.2021 Управлением Роспотребнадзора по Тверской области на основании статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ «"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» вынесено предостережение № 02/35 в адрес Администрации муниципального образования «Никулинское сельское поселение Калининского муниципального района Тверской области» о недопустимости нарушения обязательных требований    о недопустимости нарушения обязательных требований п.п. 3, 8, 10 СанПин 2.1.3684-21 с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, уведомив об исполнении настоящего предостережения в срок до    23.06.2021. Разъяснена ответсвенность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностном сведений (информации) о выполнении настоящего предостережения, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, установленную ст. 19.7 КоАП РФ.

Предостережение направлено в адрес администрации поселения заказным почтовым отправлением.

В силу пункта 1 статьи 22 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению условия и способы, которые должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и нормативными правовыми актами РФ.

В силу части 1 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 1 СанПиН 2.1.3684-21, настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

В связи с этим, исполнение пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 является обязательным для исполнения лицами, указанных в пункте 1.

Согласно пунктов 3,8,10 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, хозяйственных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических профилактических мероприятий», контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки; при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку. Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.

В предостережении указано наименование органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля, дата и номер предостережения, наименование юридического лица, указание на обязательные требования, информация о том, какие действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, предложение юридическому лицу принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и направить уведомление об исполнении предостережения в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

Оспариваемое предостережение по форме и содержанию соответствует положениям статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", вынесено уполномоченным лицом, на основании обращения граждан.

Законом урегулировано, что по результатам рассмотрения предостережения юридическим лицом, могут быть поданы в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, направивший предостережение, возражения.

Установлено, что предостережение получено Административным истцом 29.04.2021.

16.06.2021 и 15.07.2021 от Административного истца поступили возражения на предостережения, в которых указано, что предостережение не соответствует нормам действующего законодательства, вынесено необоснованно и в отношении    ненадлежащего лица, поскольку администрация не является владельцем контейнерных площадок, расположенных на землях, государственная собственность на которые не разграничена, не определяла схему их размещения, и должно    быть адресовано для исполнения в Администрацию муниципального района. С целью решения вопроса надлежащего содержания контейнерных площадок организованы выездные совещания с представителями Тверской межрайонной природоохранной прокуратуры, Администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район», граждан, проживающих в границах <адрес>.

Во вторых возражениях администрацией указано на обращение в суд Тверского межрайонного прокурора с иском к администрации муниципального района по поводу ненадлежащего содержания контейнерных площадок и акт комиссии №4 от 30.06.2021, согласно которому принято решение о ликвидации существующего места накопления и сбора ТБО и организации бесконтейнерного (пакетированного) вывода мусора в <адрес>.

Согласно пунктам 10,14 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 166,    орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля рассматривает возражения, по итогам рассмотрения направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений ответ в порядке, установленном пунктом 6 настоящих Правил. Результаты рассмотрения возражений используются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, совершенствования применения риск - ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля использует уведомление для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, совершенствованию применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Указанные выше возражения были рассмотрены административным ответчиком исх. № 69-00-07/19-5687-2021 от 05.07.2021 и исх. № 69-00-07/19-7054-2021 от 12.08.2021.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 89-ФЗ, организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов относится к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В силу части 24 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 13 1 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории, согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ.

Согласно части 4 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра, утвержденные постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,    к вопросам местного значения муниципального образования относятся участие в организации    деятельности по    накоплению (в    том числе    раздельному накоплению),    сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, указанный вопрос может быть закреплен за сельскими поселениями закона субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений.

Законом Тверской области от 19.11.2014 № 92-30 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области» установлено, что дополнительно к установленным ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ с 1 января 2015 года за сельскими поселениями Тверской области закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные в том числе п. 18 ст. 14 Федерального закона№ 131-ФЗ.

Пунктами 21, 22 статьи 8 Устава Муниципального    образования Никулинское сельское поселение Калининского района Тверской области, принятого решением Совета депутатов Никулинского сельского поселения Калининского муниципального района Тверской области от 30.04.2020 № 5, к вопросам местного значения поселения относятся участие в организации деятельности по    накоплению (в    том числе    раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Предостережение - это правовое средство особой целевой направленности, оно имеет превентивный (предупредительный, профилактический) характер, является документом реагирования, мерой профилактического воздействия, преследующего цель предупредить о необходимости соблюдения закона путем официального указания на необходимость изменения модели своей юридически значимой деятельности, предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено и не опровергалось представителем административного истца, что после вынесения оспариваемого предостережения администрацией поселения в рамках предоставленных полномочий организовано выездное совещание с представителями Тверской межрайонной природоохранной прокуратуры, Администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район», граждан, проживающих в границах <адрес> с целью решения вопроса надлежащего содержания контейнерных площадок, глава поселения принял участие в комиссионном осмотре участка расположения контейнерных площадок, о чем свидетельствует акт комиссии №4 от 30.06.2021, согласно которому принято решение о ликвидации существующего места накопления и сбора ТБО и организации бесконтейнерного (пакетированного) вывода мусора в <адрес>.

Администрация поселения не представила доказательств нарушения своих прав и законных интересов вынесенным предостережением уполномоченного органа.

Установлено, что решением Калининского районного суда Тверской области от 20.10.2021, с учетом определения об исправлении описок от 22.11.2021,    удовлетворены исковые требования Тверского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к Администрации муниципального образования Тверской области «Калининский район», на администрацию возложены обязанности обустроить места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов, расположенные в <адрес>, в соответствии с требованиями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: восстановить ограждения с трех сторон высотой не менее 1 м, оборудовать площадки под сбор и вывоз КГО, проводить в установленном порядке уборку, дезинсекцию и дератизацию, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда не вступило в законную силу.

Доводы административного истца со ссылкой на указанное решение суда о том, что содержание контейнерных площадок для сбора ТБО не находится в компетенции администрации поселения, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого предостережения, поскольку само предостережение вынесено в отношении полномочий, предоставленных администрации сельского поселения.

При этом, сам факт несогласия административного истца с оспариваемым предостережением № 02/35 от 23.04.2021, не может свидетельствовать о его незаконности, тем более, как указано выше, администрация поселения, осуществляя    предоставленные полномочия, совершила юридически значимые действия в рамках вынесенного предостережения.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Установлено и не оспаривалось административным истцом, что оспариваемое предостережение от 23.04.2021 получено администрацией сельского поселения 24.04.2021. На администрацию возложена обязанность до 23.06.2021 направить уведомление об исполнении предостережения.

Не согласившись с указанным предостережением 15.06.2021 и 15.07.2021 Администрация направила в адрес Управления возражения, ответы на которые поступили из Управления в адрес Администрации 05.07.2021     и 12.08.2021.

Срок судебного оспаривания предостережения истекал 23.07.2021.

Статьей 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что лицам, пропустившим установленный законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

           Понятие уважительности причин не сформулировано в кодифицированных законах, а соответственно, в каждом конкретном случае этот вопрос решается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Под уважительными могут пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие, а также такие обстоятельства, которые объективно воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки.

По смыслу закона, при оценке уважительности причин пропуска срока необходимо учитывать, в том числе добросовестность заинтересованного лица, реальность сроков совершения им процессуальных действий; также необходимо оценить характер причин, не позволивших лицу, участвующему в деле, обратиться в суд в пределах установленного законом срока.

Законодатель, устанавливая срок обращения в суд, предполагает его достаточным для исполнения уполномоченным органом возложенных на него обязанностей по своевременному обращению в суд за взысканием спорной недоимки.

Ходатайствуя о восстановлении пропущенного срока, в качестве уважительных причин административный истец указывает на документально подтвержденные сведения о нахождении ведущего эксперта по юридическим вопросам администрации Балошиной Е.А. в отпуске с 23.08.2021 по 15.09.2021    на основании распоряжения Главы поселения Сариева И.Ю. от 10.08.2021, подготовкой возражений на предостережение и документов в суд, нахождении на рассмотрении суда иска прокурора к администрации муниципального района.

Вместе с тем, как установлено ведущий эксперт по юридическим вопросам администрации находилась в отпуске по истечении срока оспаривания предостережения в судебном порядке, в том числе с учетом получения административным истцом его копии 24.04.2021.

Подготовка возражений на предостережение, несвоевременные и ненадлежащим образом подготовка и направление и документов в суд, нахождение на рассмотрении суда иска прокурора к администрации муниципального района не могут свидетельствовать о наличии объективных препятствий для своевременного обращения в суд.

Предыдущее обращение администрации в суд с нарушением требований Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к содержанию административного искового заявления, не являются обстоятельством, вследствие которого пропущенный лицом срок на обращение в суд подлежит восстановлению. Администрация, обладая штатом квалифицированных сотрудников, не предприняла надлежащих мер по своевременному обращению в суд.

Поскольку уважительных причин пропуска указанного срока,     доказательств наличия объективных препятствий для своевременного обращения в суд не представлено, оснований для восстановления срока обращение в суд, по мнению суда, не имеется.

Пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований при отсутствии уважительных причин к его восстановлению.

Руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 23.04.2021 № 02/35 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░                                                                                       ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 09 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░                                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░