Решение по делу № 12-25/2022 от 25.04.2022

Дело № 12-25/2022

УИД-61RS0061-01-2022-000597-48

РЕШЕНИЕ

09 июня 2022 года ст. Боковская

Судья Шолоховского районного суда Ростовской области Жарков А.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сутулова В.С. на постановление по делу об административном правонарушении от 01.04.2022 года по ст. 10.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением по делу № № об административном правонарушении от 01 апреля 2022 года заместителя начальника отдела Государственного фитосанитарного контроля и надзора на Государственной границе Российской Федерации генеральный директор ООО»СВС-АГРО» Сутулов В.С. признан виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Сутулов В.С. подал жалобу, в которой указывает, что считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене. Свою жалобу он мотивирует тем, что в соответствии Постановлением Администрации Ростовской области № 203 от 21.04.2011 года наложен карантин в карантинной фитосанитарной зоне с установленным в ней карантинным фитосанитарным режимом - по амброзии полыннолистной и повилике на площади Боковского района 51,90 га (0,52 км.кв.) и 2,23 га соответственно с учетом всех земель (лесных, поселковых, сельскохозяйственных). Между тем площадь Боковского района составляет 1 927 км2. Конкретные территории Боковского района, в которых введен карантин не определены, хозяйство из которого подсолнечник вывозился, не включено в состав хозяйств, на территории которого введен карантин.

Таким образом, доказательств того, что подсолнечник вывозился обществом "СВС- Агро" из карантинной фитосанитарной зоны Боковского района Ростовской области в пределах 51,9 га, не представлено.

Также Сутулов В.С. указывает, что он не уведомлялся о том, что в отношении него возбуждено дело об администаивном правонарушении и не был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела.

Сутулов В.С. надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился. От представителя Управления Палобекова Ю.А., действующей на основании доверенности, поступило ходатайство, в котором она просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 10.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации и в свободные от карантинных объектов зоны, вывоза с территории Российской Федерации и из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Обязанности граждан, юридических лиц в области обеспечения карантина растений установлены статьей 32 Федерального закона от 21.07.2014 N 206-ФЗ "О карантине растений" (далее - Закон о карантине растений).

В соответствии с пунктом 1 части 1 данной статьи граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования.

Согласно пункту 23 статьи 2 Закона о карантине растений карантинные фитосанитарные требования - требования, предъявляемые к подкарантинной продукции, ее ввозу, производству (в том числе переработке), хранению, перевозке, реализации, уничтожению и к подкарантинным объектам.

Обязанности граждан, юридических лиц в области обеспечения карантина растений установлены статьей 32 Закона о карантине растений.

Согласно пункту 1 статьи 21 Закона о карантине растений в случае введения карантинного фитосанитарного режима и установления временных ограничений, предусмотренных пунктом 5 части 3 статьи 18 настоящего Федерального закона, вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Карантинный сертификат оформляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, в течение трех дней со дня представления гражданином, юридическим лицом документов и сведений, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, путем внесения соответствующих сведений в федеральную государственную информационную систему в области карантина растений, после чего карантинному сертификату присваивается уникальный идентификационный номер (пункт 3 статьи 21 Закона о карантине растений).

На основании пункта 6 статьи 21 Закона о карантине растений перевозка подкарантинной продукции, указанной в пункте 1 настоящей статьи, допускается при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата. Собственник подкарантинной продукции или уполномоченное им лицо обязаны осуществить погашение карантинного сертификата в течение одного дня с момента доставки подкарантинной продукции.

Нарушение законодательства Российской Федерации в области карантина растений влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 31 Закона о карантине растений).

Постановлением Администрации Ростовской области № 203 от 21.04.2011 «О наложении и снятии карантина в карантинной зоне в муниципальных образованиях Ростовской области» в Боковском районе Ростовской области наложен карантин в карантинной фитосанитарной зоне с установленным в ней карантинным фитосанитарным режимом – по амброзии полыннолистной и повилике.

В соответствии с ч. 1 Постановления установлено, что по представлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской области от 28.02.2011 № 01-06/0788 наложить карантин в карантинной фитосанитарной зоне с установленным в ней карантинным фитосанитарным режимом в муниципальных образованиях Ростовской области.

Площадь, указанная в Приложении к Постановлению, является площадью, на которой непосредственно выявлены карантинные объекты, что подразумевает под собой, что карантинная зона наложена на каждое указанное в постановлении муниципальное образование целиком.

Утверждение Сутулова В.С. о том, что в Постановлении конкретные территории Боковского района, в которых введен карантин не определены, хозяйство из которого подсолнечник вывозился, не включено в состав хозяйств, на территории которого введен карантин, основано на неправильном толковании данного постановления.

В соответствии с п. 46 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 в случае необходимости грузоотправитель указывает в пункте 5 сопроводительной ведомости на бумажном носителе сведения, необходимые для выполнения фитосанитарных, санитарных, карантинных, таможенных и прочих требований, установленных законодательством Российской Федерации, а также рекомендации о предельных сроках и температурном режиме перевозки и сведения о запорно-пломбировочных устройствах контейнера или о накладываемых на контейнер средствах идентификации (пломбах), функционирующих на основе спутниковых навигационных технологий, либо вносит соответствующие сведения в электронную сопроводительную ведомость.

16 февраля 2022 года, при рассмотрении сопроводительных документов к извещению № № от 11.02.2022 о прибытии подкарантинной продукции отечественного происхождения установлено, что согласно товарно-транспортной накладной № № от 04.02.2022 ООО «СВС-АГРО», юридический адрес: 346310, Ростовская область, город Зверево, ул. Советская, зд. 122, оф. 2, осуществило вывоз грузовым автомобильным транспортом (государственный номерной знак №, прицеп №) партии подкарантинной продукции – подсолнечника в количестве 24,8200 тонн, из карантинной фитосанитарной зоны Российской Федерации, на которой введен карантинный фитосанитарный режим, а именно: Боковского района Ростовской области, без соответствующих карантинных фитосанитарных документов - карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, удостоверяющий соответствие подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям и выданным Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений при перемещении подкарантинной продукции по территории Российской Федерации.

Перевозка такой подкарантинной продукции допускается при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата.

Вышеуказанная партия подсолнечника была завезена на территорию АО «Юг Руси», 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. 1-я Луговая, д. 9.

Согласно товарно-транспортной накладной № № от 04.02.2022 грузоотправителем является ООО «СВС-Агро» ИНН 6146005888. Пунктом погрузки является х. Земцов Боковского района Ростовской области.

Таким образом, вышеуказанными действиями генерального директора ООО «СВС-АГРО» Сутулова В.С. нарушены ст. 21, п.п. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона № 206-ФЗ «О карантине растений» от 21 июля 2014 г., что содержит признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 10.2 КоАП РФ.

Утверждение Сутулова В.С. о нарушении его прав при производстве по делу выразившееся в том, что он не был уведомлён о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела не нашли своего подтверждения в суде.

Как следует из представленных материалов административного дела извещение о составлении протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 10.2 КоАП РФ направлено в адрес ООО «СВС-АГРО» 24.02.2022 года. По информации по отправлению НПС «ДОН» № № извещение доставлено адресату курьером 04.03.2022.

Копия протокола № № от 14.03.2022 направлено в адрес ООО «СВС-АГРО» 15.03.2022 года. По информации по отправлению НПС «ДОН» № № копия получена адресатом 22.03.2022.

Согласно информации, содержащейся в скриншоте с электронной почты отдела Государственного фитосанитарного контроля и надзора на Государственной границе РФ определение о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении направлено на личную почту генерального директора ООО «СВС-Агро» Сутулова В.С 30.03.2022 года и получена им.

Таким образом, генеральный директор ООО «СВС-Агро» Сутулов В.С. был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения материалов дела.

Как следует из материалов дела, вывоз подкарантинной продукции осуществлён 04.02.2022 года. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено 01.04.2022 года. Таким образом, срок давности привлечения генерального директора Сутулова В.С. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Вина генерального директора ООО «СВС-АГРО» Сутулова В.С. подтверждается протоколом об административном правонарушении № 05/1-34-294/2022 от 14.03.2022, копией извещения № № и копией товарно-транспортной накладной № № от 04.02.2022 года.

Нарушений порядка привлечения генерального директора ООО «СВС-АГРО» Сутулова В.С. к административной ответственности не имеется.

Исследованный судом протокол составлен полномочным лицом и соответствует требованиям ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассмотрено, а постановление о назначении административного наказания, вынесено надлежащим лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 23.15 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 10.2 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции данной статьи.

При таких обстоятельствах суд признает, что жалоба не подлежит удовлетворению, поскольку доказательства, содержащиеся в материалах дела, достоверно подтверждают совершение генерального директора ООО «СВС-АГРО» Сутулова В.С. административного правонарушения, предусмотренного 1 ст. 10.2 КоАП РФ.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника отдела Государственного фитосанитарного контроля и надзора на Государственной границе Российской Федерации от 01.04.2022 года по делу № № о привлечении генерального директора ООО «СВС-АГРО» Сутулова В.С. к административной ответственности, предусмотренной ст. 10.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «СВС-АГРО» Сутулова В.С. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд.

Судья: подпись А.Л. Жарков