Решение от 09.02.2021 по делу № 12-106/2021 от 04.09.2020

УИД 22RS0015-01-2020-003982-64

Дело 12-106/2021

РЕШЕНИЕ

г.Новоалтайск 09 февраля 2021 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Турлиу К.Н. при секретаре ФИО1, рассмотрев жалобу ООО «Санниковское ЖКХ» на постановление заместителя начальника отдела-старшего судебного пристава Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 от 30.12.2019 года НОМЕР, которым ООО «Санниковское ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 27.12.2019 года НОМЕР, составленному судебным приставом-исполнителем Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Алтайскому краю ФИО3, 12.07.2017 года возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП на основании исполнительного листа (серия ФС НОМЕР), выданного Новоалтайским городским судом Алтайского края по делу НОМЕР от 06.03.2017 года, предмет исполнения: возложить на ООО «Санниковское ЖКХ», ООО «Первомайские коммунальные системы» обязанность обеспечить бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года, с допустимой продолжительностью перерыва подачи горячей воды, жителям квартир НОМЕР, 43 многоквартирного жилого АДРЕС жителю АДРЕС многоквартирного жилого АДРЕС, расположенных в микрорайоне АДРЕС АДРЕС. Взыскателем по исполнительному производству является ФИО4

07.11.2017 года в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с ООО «Санниковское ЖКХ» исполнительского сбора в размере 50000 тысяч рублей.

05.11.2019 года ООО «Санниковское ЖКХ» вручено требование о необходимости исполнения решения суда в срок до 27.12.2019 года. 27.12.2019 года судебным приставом-исполнителем установлен факт неисполнения решения суда с составлением соответствующего акта.

Деяние юридического лица квалифицировано должностным лицом по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя начальника отдела-старшего судебного пристава Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 от 30.12.2019 года НОМЕР ООО «Санниковское ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В поступившей в Новоалтайский городской суд Алтайского края жалобе ООО «Санниковское ЖКХ» просит оспариваемое постановление должностного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В качестве основания своих требований указывает на отсутствие состава вмененного административного правонарушения, поскольку Общество, являясь исполнителем коммунальной услуги, сам ресурс не производит. Кроме этого податель жалобы указывает на допущенные процессуальные нарушения, связанные с неизвещением о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении и рассмотрения дела по существу.

В судебное заседание законный представитель ООО «Санниковское ЖКХ», защитник не явились, извещены надлежаще о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении должностному лицу в порядке требований п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 4.4. КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Из толкования указанных норм следует, что каждое дело об административном правонарушение должно быть рассмотрено с соблюдением порядка, установленного КоАП РФ. Рассмотрение двух дел об административном правонарушении в одно и то же время КоАП РФ не предусмотрено.

Как усматривается из постановления должностного лица Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю НОМЕР от 30.12.2019, дело об административном правонарушении было рассмотрено без участия законного представителя ООО «Санниковское ЖКХ» с учетом данных о его извещении о дате и месте рассмотрения дела, на 16-00 час. 30.12.2019, указанном в протоколе об административном правонарушении от 27.12.2019 НОМЕР.

Кроме того, в материалы дела представлены сведения о том, что на 16-00 час. 30.12.2019 у того же должностного лица, назначено рассмотрение дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ООО «Санниковское ЖКХ» по иному протоколу, НОМЕР от 27.12.2019, по которому также 30.12.2019 вынесено постановление о назначении наказания НОМЕР.

По существу вменное ООО «Санниковское ЖКХ» запрещенное КоАП РФ деяние, описанное в протоколах об административных правонарушениях НОМЕР НОМЕР от 27.12.2019, является единым бездействием, поскольку совершено в рамках исполнительного производство по одному и тому же решению суда с множественностью лиц на стороне взыскателя.

Вопрос об объединении данных протоколов с вынесением единого постановления должностным лицом при рассмотрении дела не решен. Дела рассмотрены одновременно в 16-00 час. 30.12.2019 с вынесением двух самостоятельных постановлений.

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен.

В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в частности, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В силу п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья полагает, что ранее изложенные фактические обстоятельства свидетельствуют о наличии такого рода нарушений.

Срок давности привлечения к административной ответственности в рассматриваемом случае составляет один год и истек 27.12.2020.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░2 ░░ 30.12.2019 ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 17.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50000 ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░          ░.░. ░░░░░░