Решение по делу № 33а-10819/2019 от 19.07.2019

Судья Лисейкин А.В          дело № 33а-10819/2019

3.020-А

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 июля 2019 года г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Жуля А.В.,

судей Шавриной А.И., Корниенко А.Н.,

при секретаре судебного заседания Антуфьевой Т.А.,        

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Шавриной А.И.,

административное дело по административному исковому заявлению Семенова Дмитрия Петровича к ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю, об оспаривании действий (бездействия) и решений,

по апелляционной жалобе Семенова Д.П.

на решение Уярского районного суда Красноярского края от 16 января 2019 года, которым постановлено:

«В удовлетворении требований административного искового заявления Семенова Дмитрия Петровича к ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю, об оспаривании действий (бездействия) и решений, выразившихся в невыдаче сведений об исходящей почтовой корреспонденции - отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Семенов Д.П. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании действий (бездействия) и решений. Требования мотивированы тем, что административный истец по приговору Верховного суда Республики Чувашия от 06.05.2008 года отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю, где в период с 05.10.2016 года по 27.01.2018 неоднократно обращался в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 15 УИК РФ, в различные учреждения и органы государственной власти, а также вел переписку с родственниками. 05.09.2018 года в адрес начальника исправительного учреждения ИК-16 им было направлено заявление о предоставлении справки о его входящей и исходящей почтовой корреспонденции, по результатом рассмотрения которого 17.10.2018 года должностным лицом была предоставлена справка о входящей корреспонденции, при этом в предоставлении сведений об исходящей корреспонденции ему было отказано, мотивируя тем, что личная переписка осужденных, согласно действующему законодательству, учету не подлежит. Полагая, что действиями (бездействием) администрации учреждения, выразившимися в не предоставлении сведений о входящей и исходящей его почтовой корреспонденции, были нарушены его законные права и интересы, включая право на своевременный доступ к правосудию, просит признать незаконными указанные действия (бездействие) и решения ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Судом постановлено вышеприведённое решение.

В апелляционной жалобе Семенов Д.П. просит отменить решение, как незаконное и не обоснованное. Указывает, что в силу положений ст.ст.17,24,55,56 Конституции РФ, должностные лица органов власти обязаны обеспечивать каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, на основании п.48 Приказа от 15.08.2007 №161-дсп на администрацию исправительного учреждения возложена обязанность ознакомить осужденного с запрашиваемой информацией после получения от него письменного заявления, в связи с чем его требования о признании незаконными действий (бездействий) ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю, выразившихся в непредставлении справки об исходящей почтовой корреспонденции, подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия на основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела.

Заслушав Семенова Д.П., участвовавшего в судебном заседании по средствам видеоконференц-связи, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.1 ст.308 КАС РФ в полном объеме, судебная коллегия считает, что оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. ч. 1, 2 ст. 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

Как следует из ч. 3 ст. 91 УИК РФ, переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль писем, почтовых карточек, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению начальника исправительного учреждения или его заместителя.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных колоний, и обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения.

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 N295, закреплены вышеприведенные требования УИК РФ. (глава 12),согласно которых также о принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ, с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ. (п.58 Правил)

Как следует из материалов дела и установлено судом, Семенов Д.П., осужденный по приговору Верховного суда республики Чувашии от 06.05.2008 года к 18 годам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю п. Громадск.

В специальный отдел указанного учреждения от осужденного Семенова Д.П. поступило заявление от 05.09.2018 года, с просьбой предоставить за период с 05.10.2016 г. по 27.01.2018 г. справку о входящей на его имя корреспонденции и справку по переписке осужденного Семенова Д.П. за названный период. (л.д.33)

На указанное заявление должностным лицом исправительного учреждения Семенову Д.П. была направлена справка о входящей корреспонденции за период с 05.10.2016 года по 27.01.2018 года, при этом в предоставлении справки по переписке осужденного истцу было отказано, мотивируя тем, что личная переписка осужденных, согласно действующему законодательству, учету не подлежит, что подтверждается сопроводительным письмом от 03.10.2018 года и справкой по входящей корреспонденции осужденного Семенова Д.П. (л.д.34-37)

Как следует из ответа, список входящих на имя Семенова почтовых отправлений, последнему вручена. При этом о предоставлении ему второй справки по его переписке, как верно указано в решении суда первой инстанции, ему обоснованно отказано, так как ни Правилами №295, ни иными нормативными актами обязанность администрации учреждения вести учет всей отправленной или принимаемой корреспонденции, поступающей в адрес осужденного, а также вести строгий, фиксированный контроль, за личной перепиской осужденного и предоставления такой информации по его требованию, не установлена.

Более того, как следует из материалов дела и объяснений административного истца, администрацией исправительного учреждения фактически были удовлетворены требования истца, и предоставлена письменная информация по входящей почтовой корреспонденции на имя Семенова Д.П.

Соответственно правильно сделаны судом выводы в оспариваемом решении, что доводы административного истца о нарушении его прав действиями администрацией исправительного учреждения ФКУ ИК – 16 ГУФСИН России по Красноярскому краю не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

При этом Семенов Д.П. не назвал ни одного факта, согласно которому бы направленная им почтовая корреспонденция не была получена адресатом по вине администрации исправительного учреждения. Его утверждения об этом не конкретизированы, голословны, ничем объективно не подтверждены.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Всем доводам, указанным в исковом заявлении судом дана надлежащая оценка, с которой судебная коллегия соглашается, оснований для их переоценки не имеется.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения, отсутствии оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм процессуального и материального права. Выводы суда первой инстанции полностью соответствуют конкретным обстоятельствам данного дела, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 16 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Семенова Дмитрия Петровича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: