Решение по делу № 2-2332/2016 от 14.12.2016

Дело № 2-2332/16

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2016 года г. Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Костина А.Н., при секретаре судебного заседания Шариповой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах Заморской А.М. к администрации Муниципального образования «Волжский муниципальный район» Республики Марий Эл о взыскании задолженности по выплате пенсии за выслугу лет муниципальному служащему,

Установил:

Волжский межрайонный прокурор Республики Марий Эл в интересах Заморской А.М. обратился в суд с иском к администрации Муниципального образования «Волжский муниципальный район» Республики Марий Эл (далее МО «Волжский муниципальный район» РМЭ) о взыскании задолженности по выплате пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.

В обосновании требований ссылаясь на то, что в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлены нарушения закона, выразившиеся в невыплате ответчиком пенсии за выслугу лет, а именно установлено, что Заморская А.М. замещала муниципальную должность муниципальной службы <данные изъяты> Волжского муниципального района. Общий стаж муниципальной службы Заморской А.М. составляет <данные изъяты>. Распоряжением главы администрации Волжского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ Заморской А.М. назначена пенсия за выслугу лет, как замещавшей должность муниципальной службы. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии за выслугу лет ответчиком не производилась, в связи с чем, сложилась задолженность в сумме <данные изъяты>.

В судебном заседании помощник Волжского межрайонного прокурора Москвичева М.В., действующая на основании доверенности и истец Заморская А.М. требования уточнили, просили взыскать в пользу Заморской А.М. задолженность по выплате пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Уточненные исковые требования поддержали, пояснили аналогичное изложенному в иске.

Представитель ответчика - администрации МО «Волжский муниципальный район» РМЭ в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Суду представлен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что в соответствии с п.28 Положения о порядке назначения, перерасчета размера и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в МО «Волжский муниципальный район», утвержденного решением Собрания депутатов МО Волжский муниципальный район от 30 мая 2013 года №28-5 расходы на выплату пенсии за выслугу лет, включая расходы по ее доставке и пересылке, осуществляются за счет средств бюджета МО «Волжский муниципальный район» (консолидированного бюджета). Поскольку главой 6 Положения об администрации Волжского муниципального района установлено, что финансовое обеспечение деятельности администрации муниципального образования осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Волжский муниципальный район», расходы на обеспечение деятельности администрации предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, выплаты по пенсии за выслугу лет подлежат взысканию с бюджета МО «Волжский муниципальный район», а не с расчетного счета администрации Волжского муниципального района.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Заморская А.М. замещала муниципальную должность муниципальной службы <данные изъяты> Волжского муниципального района, стаж муниципальной службы составляет 32 года (л.д.5).

Распоряжением администрации Волжского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ Заморской А.М. назначена пенсия за выслугу лет в сумме <данные изъяты>. (л.д.5).

В соответствии с пунктами "ж" и "н" ч.1 ст.72 Конституции РФ социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Субъекты РФ вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов (п.2 ст.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").

Согласно п.5 ч.1 ст.23, ч.1,2 ст.24 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет.

В силу ч.2 ст.24 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Пунктом 11 ч.1 ст.52 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что в целях обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих (как федеральных, так и субъектов Российской Федерации) им гарантируется государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу.

Такой федеральный закон до настоящего времени не принят, в связи с чем, условия предоставления права на пенсию государственных служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Согласно п.4 ст.7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Как следует, из пункта 28 Положения о порядке назначения, перерасчета размера и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы МО «Волжский муниципальный район» лицам, замещавшим должности муниципальной службы расходы на выплату пенсии за выслугу лет, включая расходы по ее доставке и пересылке, осуществляются за счет средств бюджета МО «Волжский муниципальный район»

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 53 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. В таком случае расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Из приведенных законоположений следует, что правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих, осуществляемого за счет средств местного бюджета, отнесено к компетенции органов местного самоуправления. Федеральными законами определены границы, в пределах которых органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации определяют уровень дополнительного пенсионного обеспечения за выслугу лет для муниципальных служащих своего муниципального образования.

Поскольку финансирование пенсии за выслугу лет муниципальных служащих осуществляется за счет собственных доходов соответствующих муниципальных образований, то они с учетом бюджетных возможностей вправе вводить и изменять порядок и условия выплаты такой пенсии муниципальным служащим как в отношении вновь, так и ранее назначенных пенсий.

Из справки администрации МО «Волжский муниципальный район» РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ответчик имеет перед Заморской А.М., задолженность по выплате пенсии за выслугу лет муниципальным служащим за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>. (л.д.6). О наличии задолженности в ином размере, доказательств не представлено.

Таким образом, уточненные исковые требования прокурора в интересах Заморской А.М., о взыскании задолженности по выплате пенсии за выслугу лет, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в сумме <данные изъяты>., подлежат удовлетворению.

Поскольку прокурор при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных судом требований в местный бюджет в размере в сумме <данные изъяты>

Суд в соответствии со ст. 196 ГПК РФ разрешил спор в пределах заявленных требований.

Иных требований, иных доказательств, кроме изложенного выше, суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Взыскать с администрации Муниципального образования «Волжский муниципальный район» Республики Марий Эл в пользу Заморской А.М. задолженность по выплате пенсии за выслугу лет муниципальному служащему за период с <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.

Взыскать с администрации Муниципального образования «Волжский муниципальный район» Республики Марий Эл государственную пошлину в доход бюджета городского округа «Город Волжск» в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Н. Костин

Решение принято в окончательной форме:

29 декабря 2016 года.