Решение по делу № 12-540/2014 от 24.10.2014

Судья Кобелева С.П.                            Дело № 7-1279-2014

Р Е Ш Е Н И Е

по делу N 7-1279/2014 от 12 ноября 2014 г.

Судья Пермского краевого суда Бурганова Н.А., рассмотрев протест прокурора Юсьвинского района на постановление судьи Юсьвинского районного суда Пермского края от 09 октября 2014 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица Майкорское потребительское общество, ОГРН 1025903379171 от 21.02.2013г., ГРН 2125981015752, ИНН 8102000075, юридический адрес: ****

установил:

постановлением судьи Юсьвинского районного суда Пермского края от 09 октября 2014 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, то есть за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в отношении юридического лица Майкорское потребительское общество прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава указанного административного правонарушения.

Заместителем прокурора Юсьвинского района Пермского края Боталовой Ж.Л. принесен протест на состоявшееся решение судьи районного суда, в котором он ссылается на незаконность вынесенного по делу решения, просит его отменить, направить дело на новое рассмотрение в ином составе суда, не согласившись с выводами суда о том, что общество осуществляло продажу пива при оказании услуг общественного питания как предприятие быстрого обслуживания, которое может осуществлять деятельность в местах отдыха граждан, а торговал палатка отвечает признакам предприятия общественного питания, поскольку, по мнению прокурора, такое толкование норм права является неверным. Полагает также, что в нарушение ограничений по розничной продаже алкогольной продукции, установленных постановлением Правительства Пермского края от 10.10.2011 №755-п «Об установлении дополнительных ограничений условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, требований к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда)» предпринимателем осуществлена розничная продажа пива в местах отдыха населения на вынос. Администрация Майкорского сельского поселения официально или письменно никаких разрешений на торговлю алкогольной продукции не давала. Разрешение было дано устно с нарушением установленной законодательством компетенции.

В действиях потребительского общества содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Судья краевого суда, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста прокурора, выслушав пояснения заместителя прокурора Ж.Л. Боталовой, представителя Майкорского потребительского общества Тимофеева Ю.Б., приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Иные правила розничной продажи алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 02.11.2013) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ) установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 закона розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями. Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

В силу абзаца 7 пункта 2 статьи 16 указанного Федерального закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе в нестационарных торговых объектах.

Вместе с тем абзацем 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ установлено, что запрет на розничную продажу алкогольной продукции в местах, указанных в абзацах пятом и седьмом настоящего пункта, не распространяется на розничную продажу пива и пивных напитков, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания.

Прекращая производство по делу, судья районного суда обоснованно исходил из того, что в действиях общества отсутствует объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, и в соответствии с п.2 ст.24.5 КоАП РФ прекратил производство по делу.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 04.09.2014 года участковым уполномоченным полиции Р. составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении юридического лица Майкорское потребительское общество, согласно которому Майкорское потребительское общество 28 июня 2014 года в 15 часов 40 минут на территории сквера в п.Майкор осуществляло розничную продажу алкогольной продукции - пива в торговой палатке, не являющейся стационарным торговым объектом, тем самым допустила нарушение правил розничной продажи алкогольной продукции - пива.

Майкорское потребительское общество внесено в Единый государственный реестр юридических лиц, что подтверждается свидетельством от 21 февраля 2013 года.

Юридическому лицу Майкорское потребительское общество Министерством развития предпринимательства и торговли Пермского края 06 апреля 2011 года выдана лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах или в закусочной, расположенной по адресу: ****.

Из п.2.2 Устава Майкорского потребительского общества следует, что общество осуществляет, в том числе, деятельность по оказанию услуг общественного питания.

Пунктом 4.1 ГОСТ Р 50762-2007 установлено, что предприятия общественного питания в зависимости от характера их деятельности подразделяются на виды, к одному из которых относятся предприятия, организующие реализацию продукции общественного питания (с возможным потреблением на месте) (магазины кулинарии, буфеты, кафетерии, предприятия мелкорозничной торговой сети).

В соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ Р 50762-2007 настоящий стандарт устанавливает классификацию предприятий общественного питания по следующим типам: ресторан, бар, кафе, столовая, закусочная, предприятие быстрого обслуживания, буфет, кафетерий, кофейня, магазин кулинарии.

Согласно пункту 4.10 ГОСТ Р 50762-2007 предприятием быстрого обслуживания является предприятие общественного питания, реализующее узкий ассортимент блюд, изделий, налитков несложного изготовления, как правило, из полуфабрикатов высокой степени готовности, и обеспечивающее минимальные затраты времени на обслуживание потребителей. Предприятия быстрого обслуживания размещаются в местах интенсивного движения и массового скопления потребителей: в торговых комплексах и центрах (зоны ресторанных двориков), кинотеатрах, на центральных улицах и площадях, в зонах отдыха и др.

В силу пункта 4.10.1 ГОСТ Р 50762-2007 предприятия быстрого обслуживания могут быть оборудованы в киосках и автоприцепах, не иметь собственного зала и реализовывать продукцию собственного производства через раздаточное окно.

Предприятия быстрого обслуживания различают по составу и назначению помещений-стационарные и передвижные; по времени функционирования-постоянно действующие и сезонные (летние).

На предприятиях быстрого обслуживания населения отпуск продукции и обслуживание потребителей осуществляют, как правило, на раздаточной линии, и может использоваться одноразовая посуда и приборы.

В соответствии с ГОСТ Р51303-2013.Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения» торговая палатка носится к нестационарному торговому объекту.

Из материалов дела следует, что обществом в торговой палатке осуществлялась продажа продукции собственного приготовления, были оборудованы столики, рукомойники, предоставлялась одноразовая посуда.

Таким образом, судья районного суда правильно пришел к выводу о том, общество осуществляло деятельность по оказанию услуг общественного питания, а нестационарный объект-торговая палатка отвечает признакам предприятия общественного питания, в связи с чем в соответствии с положениями абзаца 10 пункта 2 статьи 16 ФЗ №171-ФЗ запрет на розничную продажу алкогольной продукции, установленный абзацем 7 пункта 2 статьи 16 названного закона, не может распространяться на розничную продажу пива, осуществляемую Майкорским потребительским обществом при оказании услуг общественного питания.

Доводы жалобы о том, что обществом были нарушены дополнительные ограничения по продаже алкогольной продукции, установленные постановлением Правительства Пермского края от 10.10.2011 №755-п «Об установлении дополнительных ограничений условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, требований к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда)», отмену постановления не влекут, поскольку указанные нарушения правил торговли алкогольной продукцией обществу при составлении протокола не вменялись.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

Постановление судьи Юсьвинского районного суда Пермского края от 09 октября 2014 года, вынесенное в отношении Майкорского потребительского общества, оставить без изменения, протест прокурора-без удовлетворения.

Судья Пермского краевого суда    - подпись