Решение по делу № 2-888/2022 от 21.03.2022

Дело №2-888/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2022 года                                             город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казацкого В.В.,

при секретаре Окуневой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ляпко А. Н. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица: Департамент природных ресурсов и экологии города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о снятии с кадастрового учета земельного участка, -

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, третьи лица: Департамент экологии и природных ресурсов города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о снятии с кадастрового учета земельного участка. Свои требования мотивировал тем, что он является собственником нежилых помещений: здание-гараж с кадастровым номером №, здание-гараж с кадастровым номером №, здание-гараж с кадастровым номером №, здание-гараж с кадастровым номером №, на основании Свидетельства о праве на наследства от ДД.ММ.ГГГГ, расположенных на земельном участке по адресу г. Севастополь, <адрес>, с кадастровым № общей площадью 256 кв. м. и с видом разрешенного использования «обслуживание <данные изъяты>». В дальнейшем истец обратился к ответчику с целью оформления своих прав на земельный участок, на котором расположены принадлежащие ему объекты недвижимости, однако согласно акта обследования Инспекции по контролю за исполнением объектов недвижимости, было установлено, что на испрашиваемом земельном участке расположены служебные гаражи, когда вид разрешенного использования земельного участка - «обслуживание пансионата Родниковое». Данное обстоятельство препятствует истцу реализовать свои права в отношении земельного участка, в связи с чем за защитой своих прав истец обратился в суд.

Истец, его представитель в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом, от представителя истца поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просит заявленные исковые требования удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

Иные лица в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, возражений на иск не представили.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Судом установлено, что истец является собственником нежилых помещений: здание-гараж с кадастровым номером №, здание-гараж с кадастровым номером №, здание-гараж с кадастровым номером №, здание-гараж с кадастровым номером № на основании Свидетельства о праве на наследства от ДД.ММ.ГГГГ, расположенных на земельном участке по адресу г. Севастополь, <адрес>, с кадастровым № общей площадью 256 кв. м. и с видом разрешенного использования «обслуживание <данные изъяты>».

Фактическое использование земельного участка соответствует п. 4.9 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом МЭР РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым на земельном участке допускаются размещение гаражей. Объекты капитального строительства – «гаражи», принадлежащие истцу на праве собственности, являются вспомогательными объектами нежилых зданий под кадастровым № – мастерская, общей площадью 137,7 кв. м. и № – склад цех общей площадью 343,7 кв. м., принадлежащих также истцу на праве собственности, которые расположенные на земельном участке с кадастровым № по адресу: г. Севастополь, <адрес>, с видом разрешенного использования - «для размещения производственно-бытовых административных зданий и сооружений».

Согласно сведениям Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемый земельный участок по функциональному назначению расположен в зоне природно-заповедного фонда, в границах санитарной охранной зоны Чернореченского водохранилища, частично в зоне лесов, лесопарков и других лесопокрытых территорий.

Отказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ на заявление истца о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, установлено несоответствие вида разрешенного использования земельного участка.

Отказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ на заявление истца о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов установлено несоответствие вида разрешенного использования земельного участка, а также несоответствие границ на местности.

Так было установлено, что объекты капитального строительства, расположенные на испрашиваемом земельном участке, выходят на площадь 33,3 кв. м. за границы, в результате чего земельный участок на местности не соответствует границам, установленным в государственном кадастре недвижимости.

Отказом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ на заявление истца о перераспределении земель и земельных участков установлено, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований ст.11.9 ЗК РФ, а именно образование земельного участка не должно приводить в вклиниванию и т.д., а также перераспределяемая часть земельного участка от т5 до т8 расположена на земельном участке с кадастровым №, где уполномоченным органом по данному вопросу является Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя.

Согласно государственному акту на право постоянного пользования от ДД.ММ.ГГГГ, вид разрешенного использования земельного участка «размещение производственно-бытовых административных зданий и сооружений в <адрес>».

Как усматривается из ситуационного плана, земельный участок имеет признаки «многоконтурного земельного участка» и состоит из трех контуров. Первый и второй контуры имеют кадастровый № и №, установлена категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «размещение производственно-бытовых административных зданий и сооружений в <адрес>». Третий контур имеет кадастровый №, установлена категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования «для обслуживая пансионата Родниковое по <адрес>».

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления истца об определении вида разрешенного использования земельного участка было отказано.

Согласно п.1 ст. 36 ЗК РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, исключительное право на земельный участок имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Данное право является исключительным, согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» предоставленное гражданам, юридическим лицам до вступления в силу Федерального конституционного закона право постоянного пользования земельным участком соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Земельным участком признается часть земной поверхности, которая имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации; часть 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - Закона № 218-ФЗ). Поставленные на государственный кадастровый учет координаты характерных точек, границы земельного участка, местоположение и конфигурация являются главными индивидуализирующим признаками земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»; часть 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

На основании вышеизложенного, следует сделать вывод, что испрашиваемый земельный участок, сформированный площадью 256 кв. м согласно Государственному акту о праве постоянного пользования от ДД.ММ.ГГГГ, с видом разрешенного использования «размещение производственно-бытовых административных зданий и сооружений в <адрес>» невозможно использовать по целевому назначению, кроме того нарушается принцип земельного законодательства –единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, предусмотренный ст.1 ЗК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на движимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество, или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Нормами пункта 1 статьи 11 ГК РФ установлен принцип судебной защиты нарушенного права.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Также вышеуказанным пунктом 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

В свою очередь, способы защиты гражданских прав предопределяются правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (например, определение от 07.07.2016 года №1421-О) согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод; право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Исходя из предписаний статей 45 (часть 2) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом, в том числе посредством обращения за судебной защитой, будучи связанным, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, лишь установленным федеральным законом порядком судопроизводства (Постановление от 22 апреля 2013 года №8-П; определения от 17 ноября 2009 года №1427-О-О, от 23 марта 2010 года №388-О-О, от 25 сентября 2014 года №2134-О, от 09 февраля 2016 года №220-О и др.).

Гражданский кодекс Российской Федерации среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (статья 1) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты (статья 12), которые направлены в том числе на поддержание стабильности гражданско-правовых отношений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 23 сентября 2010 года №1179-О-О, от 20 февраля 2014 года №361-О, от 27 октября 2015 года №2412-О, от 28 января 2016 года №140-О и др.).

Перечень этих способов защиты в силу абзаца четырнадцатого статьи 12 ГК РФ, согласно которому защита гражданских прав осуществляется иными способами, предусмотренными законом, является открытым.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем установления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии со ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, проанализировав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к убеждению, что избранный способ защиты своих прав истцом является верным, в связи с чем заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

решил:

Иск удовлетворить.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, общей площадью 256 кв. м., с видом разрешенного использования - «обслуживание пансионата Родниковое».

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                             В.В. Казацкий