Решение по делу № 2-9305/2016 от 24.06.2016

Дело№ 2-9305/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Стебуновой Е.Ю,

при секретаре Горбацевич Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нефедова А.В. к ГУ – Главное Управление ПФР № по ..... о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Нефедов А.В. обратился в суд с исковым заявлением к ПФ РФ о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и обязании установить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивировал тем, что поскольку осуществлял трудовую деятельность не менее 25 лет в гражданской авиации, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление по ..... с заявлением о назначении досрочной пенсии, однако получил отказ. Не согласившись с этим, вынужден обратиться в суд.

Истец Нефедов А.В. в судебное заседание не явился, направив своего представителя, которая в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-Главного Управления ПФР № по г..... в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, полагал, что отказ ПФ РФ является законным и обоснованным. В представленных в адрес суда письменных возражениях суду пояснил, что бортпроводники, в силу п. 1 ст.56 Воздушного кодексаРФ относятся к кабинному экипажу, а не летному, и правом надосрочноеобеспечение как работники летного состава гражданской авиации не пользуются. Они имеют право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1 р-л ХХI «Транспорт» подраздел 3 Гражданская авиация, позиция 12003000-112017. При этом досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. На дату обращения Нефедова А.В. в ПФ РФ специальный стаж составил 19 лет 7 месяцев 5 дней при требуемом 10 лет, страховой стаж – 21 год 5 месяцев 23 дня при требуемом не менее 20 лет, однако возраст 40 лет 4 месяца при требуемом 50 лет. Таким образом, отказ в досрочном назначении пенсии является законным.

Суд, выслушав мнение представителей сторон, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Управление по ..... ГУ-ГУ ПФР № по г..... с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия на дату обращения требуемого возраста в силу п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях». (л.д. 10-13).

Суд полагает указанный отказ незаконным по следующим основаниям.

В силу пп. 13 п. 1 ст. 27 Федерального закона "Отрудовыхпенсияхв РФ" трудоваяпенсияпостаростиназначаетсяранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

При досрочном назначении пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации, применяется Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 78 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459 «Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет» и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначении пенсии работникам летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением.

При исчислении сроков выслуги для назначения пенсии работникам летного состава считается: каждые 20 часов налета на самолетах за один месяц выслуги. Исчисление сроков выслуги в месяцах производится путем деления фактического налета часов за весь период работы в должностях летного состава соответственно на 20. Выслуга в годовом исчислении определяется путем деления числа полных месяцев выслуги на 12.

При этом, к летному составу относятся лица имеющие действующее свидетельство летного состава, а также подготовку и необходимые навыки управления воздушным судном данного типа или его оборудование: пилоты, штурманы, бортинженеры, бортмеханики, бортрадисты, летчики-наблюдатели, а также бортоператоры, выполняющие специальные работы.

К обслуживающему составу экипажа относятся бортпроводники, бортоператоры транспортных самолетов, а также другие специалисты, перечень которых определяет МГА.

Определение перечня должностей работников летного состава гражданской авиации, работа в которых дает право за выслугу лет, осуществляется Правительством РФ на основе дифференциальной оценки их профессиональной деятельности, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере их работы, в функциональных обязанностях лиц, работающих в разных должностях.

В силу п. 1 ст.56 ВК РФ экипаж воздушного судна состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров ибортпроводников). Состав экипажа воздушного судна определенного типа устанавливается в соответствии с требованиями к летной эксплуатации воздушного судна данного типа (п. 2 ст. 56 ВК РФ).

По смыслу данных нормативных актов следует, что бортоператоры относятся к кабинному экипажу и правом на досрочное трудовое обеспечение не пользуются.

На момент вступления в силу Постановления Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459 на территории РФ действовал Воздушный кодекс СССР, утвержденный указом Президиума Верховного Совета ССР от 11.05.1983 года, регулирующий деятельность авиации в целом.

Согласно ст. 22 указанного кодекса экипаж гражданского воздушного судна СССР состоит из командира, других лиц летного состава и обслуживающего персонала.

Таким образом, положение ст. 22 ВК СССР и п.1 ст. 56 ВК РФ не изменило правовой статус бортпроводников.

Однако п. 1 Списка должностей от 04.09.1991 года № 459 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости включает всех членов экипажа, без каких-либо ограничений.

Таким образом, пенсионное законодательство, не определяя перечня должностей летного состава гражданской авиации, относит к лицам, приобретающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, всех членов экипажей воздушных судов и летательных аппаратов независимо от того какой должности они работают, тем самым устанавливая самостоятельное правовое регулирование в области пенсионного обеспечения. Поэтому право на пенсию по старости досрочное в связи с работой в гражданской авиации приобретают члены экипажей воздушных судов гражданской авиации, которые в соответствии с другими федеральными законам или ведомственными нормативными правовыми актамитнесены к членам экипажа воздушных судов гражданской авиации.

Учитывая, что ботпроводники и бортоператоры относятся к кабинному экипажу и в совокупности с летным составом образуют экипаж воздушного судна, они имеют право на досрочное трудовое обеспечение по старости в соответствии с пп.13 п. 1 ст. 27 закона от 17.12.2002 года «О трудовых пенсиях в РФ».

При этом суд полагает, что положение ст. 56 ВК РФ в данном случае не противоречит ст. 27 названного закона и не исключает лиц, занимающих должности членов кабинного экипажа из числа лиц, имеющих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям. Пп.13 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Такое же толкование ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» дано в определении Конституционного суда РФ от 24.03.2005 года № 100-О, в котором прямо указывается, что в соответствии с пп. 13 п. 1 ст. 27 гражданам, работавшим в летном составе гражданской авиации (в том числе бортовым оператором) трудовая пенсия по старости устанавливается досрочно.

Таким образом, основным критерием для определения права истца наназначениедосрочнойпенсииявляется осуществление полетов в составе экипажа воздушного судна независимо от принадлежности к летному либо кабинному экипажу.

В судебном заседании установлено, что Нефедов А.В. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает бортпроводником (л.д. 8-9).

В соответствии с данными летных книжек общая продолжительность налета часов по состоянию на дату обращения в ПФ РФ ДД.ММ.ГГГГ года превышала 14500 часов или 60 лет (14500/20/12 = 60,416).

В силу ст. 19, 39 Конституции РФ гарантируют каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту и равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании вышеизложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что поскольку Нефедов А.В. занимал в спорный период должность в составе гражданской авиации, принимал непосредственное участие в выполнении полетов, он приобрел право надосрочноеназначениетрудовойпенсиипо основаниям подп. 13 п. 1 ст. 27 указанного выше Закона. Не включение рассматриваемого периода в льготный стаж по указанным комиссией основаниям нарушает конституционные права истца и принцип равенства при осуществлении прав и свобод. На момент обращения Нефедова А.В. в ПФ РФ с заявлением о досрочном назначении пенсии специальный стаж истца превысил требуемый в соответствии с пп. 13 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» 25 лет, в связи с чем суд полагает возможным назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ПФРФ- с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать неправомерным решение Государственного учреждения - Главного Управления ПФР № по ..... от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Нефедову А.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление ПФР № по ..... включить в специальный стаж работы Нефедова А.В. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бортпроводника и назначить Нефедову А.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ПФ РФ - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья:

: