Решение по делу № 2а-2997/2021 от 23.08.2021

Дело № 2а-2997/2021 (УИД 37RS0022-01-2021-003717-32)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 октября 2021 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Егоровой М.И.,

при секретаре Цатинян М.А.,

с участием административного истца Веселова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Веселова М.В. к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Глазуновой Д.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области, Фрунзенскому РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области о признании действия незаконным, обязании совершить определенное действие,

установил:

Веселова М.В. обратилась во Фрунзенский районный суд г. Иваново с указанным административным исковым заявлением.

Заявленные требования обоснованы тем, что на исполнении во Фрунзенском РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного Фрунзенским районным судом г. Иваново.

В рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое было направлено по месту работу административного истца в МБДОУ «ЦРР-Детский Сад №».

Заработную плату, оставшуюся после удержания, работодатель перечисляет на счет Веселова М.В., открытый в ПАО «Сбербанк России».

ДД.ММ.ГГГГ административный истец получила СМС-сообщение, из содержания которого ей стало известно, что заместителем начальника отделения – заместителем старшего пристава Фрунзенского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Глазуновой Д.С. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства и наложен арест на зарплатный счет Веселова М.В.

Согласно п. 2 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Административный истец полагает, что постановление об обращении взыскания на денежные средства от ДД.ММ.ГГГГ вынесено незаконно и необоснованно, нарушает права заявителя, в связи с чем просит признать незаконными действия заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Глазуновой Д.С. по вынесению постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; признать незаконным постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Глазуновой Д.С. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. В целях восстановления нарушенного права Веселова М.В. просит обязать заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Глазуновой Д.С. отменить обжалуемое постановление и осуществить возврат денежных средств.

В судебном заседании административный истец Веселова М.В. поддержала требования административного искового заявления, указывая, что с ее заработной платы ежемесячно удерживается более 50 % в счет оплаты задолженности перед банком.

Административный ответчик заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Глазуновой Д.С., извещенная о дате, времени и месте судебного заседания в порядке, установленном гл. 9 КАС РФ, в судебное заседание не явилась, на своем участии в деле не настаивала. Ранее в судебном заседании с иском не согласилась.

Административный ответчик Фрунзенский РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания в порядке, установленном гл. 9 КАС РФ, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайств об отложении судебного заседания не направлял.

Административный ответчик УФССП России по Ивановской области, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания в порядке, установленном гл. 9 КАС РФ, в судебное заседание своего представителя не направил, ранее представил отзыв на административное исковое заявление, в котором, ссылаясь на положения ст.ст. 69, 70 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также определение Верховного Суда РФ от 12.01.2018 года по делу № 6-КГ18-4, полагал требования заявителя не подлежащими удовлетворению (л.д. 23-25).

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Фрунзенского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Новиков Ю.В.,представители заинтересованных лиц МКУ «Централизованная бухгалтерия № Управления образования Администрации города Иванова» (далее МКУ ЦБ № г. Иваново),общества "НБК",ПАО «Сбербанк» в лице филиала-Ивановское отделение № 8639,МБДОУ "Центр развития ребенка - детский сад №", извещенные о дате, времени и месте судебного заседания впорядке установленном гл. 9 КАС РФ, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, на своем участии в деле не настаивали.

Исследовав материалы административного дела, заслушав истца, ответчика, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 316 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из материалов дела, на принудительном исполнении во Фрунзенском РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Фрунзенским районным судом г. Иваново, о взыскании задолженности в размере 255094,21 руб. в отношении Веселова М.В. в пользу ООО «ЮСБ».

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЮСБ» переименовано в ООО «НБК».

Административный истец Веселова М.В. трудоустроена воспитателем в МБДОУ «ЦРР – Детский Сад №». По данному месту работы с административного истца производятся удержания из заработной платы по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Фрунзенского РСОП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Новиков Ю.В. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), которым МБДОУ «ЦРР – Детский Сад №» постановлено производить удержания из заработной платы Веселова М.В. в размере 25 %.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Глазуновой Д.С. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которое направлено для исполнения в ПАО «Сбербанк России».

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Ч.1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч.1 и ч.3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. К мерам принудительного исполнения относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Порядок обращения взыскания на имущество должника установлен ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с ч.1 указанной статьи закона обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Согласно частям 2, 3 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте, при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, при этом должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь.

Частями 4.1, 5, 5.1, 5.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядокрасчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.Лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядокуказания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьейhttp://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_71450/ca5c8fd26859264950ef2c9883bc79f8e03dc823/ - dst100790 99настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России.Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренныхстатьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах.

Кроме того, в соответствии с ч.8 ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» банк или иная кредитная организация может не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Следовательно, именно на банк возложена обязанность обеспечения соблюдения требований ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как следует из представленного административным истцом письма Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Центрального Банка РФ (Банка России) от ДД.ММ.ГГГГ № Ц0/714675, от МБДОУ «ЦРР-Детский сад №» на счет Веселова М.В. поступают выплаты с видом зачисления «1 (Заработная плата)», соответствующие коду дохода «1». Отправителем заработной платы в расчетных документах указывается сумма, удержанная по исполнительному документу, до перечисления на счет административного истца. Взыскание из заработной платы, поступающей на счет Веселова М.В., производится Банком с учетом суммы, удержанной до перечисления на счет работодателем, и в размере, установленном ч. 2 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве». Таким образом, общий процент удержания заработной платы работодателем и Банком не превышает 50 % от суммы, установленной к выплате Веселова М.В., до удержания отправителем. С ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменениями законодательства РФ, организация-отправитель несет ответственность за корректность указания кода вида дохода, а также за отражение информации об удержаниях, осуществляемых на основании исполнительных документов из заработной платы должника, в расчетных документах (л.д. 147-150).

Согласно письму Централизованной бухгалтерии № Управления образования администрации г.Иваново от ДД.ММ.ГГГГ взыскание задолженности с Веселова М.В. производится один раз в месяц. При перечислении денежных средств в банк в платежном поручении проставляется код вида доходов – 1,2,3 в поле платежного поручения 20 «Наз.пл.». В поле 24 платежного поручения указывается информация о взысканной сумме //ВЗС///, т.е. взысканная сумма. Порядок указания суммы в поле 24 разъяснен Центробанком в письме от ДД.ММ.ГГГГ № № и Федеральным казначейством в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

МКУ ЦБ № г. Иваново при перечислении зарплаты по МБДОУ «ЦРР – Детский Сад №» в платежном поручении заполнена вся дополнительная информация о кодах доходов и удержанных суммах из доходов (л.д. 122).

Оценивая представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований не имеется.

Постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации отДД.ММ.ГГГГ вынесено в рамках возбужденного исполнительного производства по взысканию с административной истицы денежных средств, принятие данного постановления соответствует полномочиям заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Глазуновой Д.С. Также принятое постановление соответствует требованиям, предъявляемым к данным решениям ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Доказательств тому, что предметом списания со счета явились денежные средства, полученные административной истицей в качестве заработной платы, суду не представлено.

Исходя из выписки по счету дебетовой карты, представленной в материалы административного дела, на лицевой счет Веселова М.В. поступает не только заработная плата, но и иные денежные средства.

В ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ административный истец пояснила, что ее супруг работает в такси, безналичные платежи поступают ей, поскольку муж не имеет банковской карты.

В связи с этим установить природу денежных средств, перечисленных банком в счет оплаты Веселова М.В. как должником денежных средств в пользу ООО «НБК», не представляется возможным. Следовательно, достоверных доказательств нарушений прав административной истицы в материалы административного дела не представлено.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований Веселова М.В.о признании незаконными действия заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г. Иваново Глазуновой Д.С. по вынесению постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, и о признании незаконным постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Глазуновой Д.С. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В связи с отказом в удовлетворении указанных требований основания для восстановления нарушенного права административного истца, а именно возложения обязанности на заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Глазуновой Д.С. отменить обжалуемое постановление и осуществить возврат денежных средств отсутствуют.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Веселова М.В. к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области Глазуновой Д.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области, Фрунзенскому РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области о признании действия, решения незаконными, обязании совершить определенное действие – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года