Решение по делу № 2-363/2020 от 29.09.2020

Дело № 2-363/2020

УИД- 37RS0017-01-2020-000677-89

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

3 ноября 2020 года город Родники

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Капустиной Н.С.,

при секретаре Шапакиной Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2,

представителя ответчика - администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» <адрес> ФИО3,

представителем третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, МО МВД России «Родниковский» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Родниковского района Ивановской области к администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области об организации работы по строительству обустроенного тротуара, расположенного по адресу: <адрес>, справа от проезжей части <данные изъяты> до Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Родниковская Центральная районная больница»,

установил:

Прокурор Родниковского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным выше иском к ответчику по тому основанию, что последним не соблюдаются требования федерального законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц в сфере законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации.

В судебном заседании по делу истец заявленные исковые требования, с учетом изменения исковых требований от 03.11.2020 г., поддержал, суду пояснил, что прокуратурой Родниковского района была проведена проверка исполнения требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации на территории муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области. Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническимрегламентами другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Часть 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями техническихрегламентовв целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Согласно п. 5.1.3 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы». Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 г. № 1245-ст) покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели поГОСТ Р 52875не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 кв.м.. Установлено, что техническое состояние тротуара, расположенного по адресу: <адрес>, справа от проезжей части от <данные изъяты> до ОБУЗ «Родниковская ЦРБ» (на эксплуатационном километре от <данные изъяты>) не соответствует требованиям указанного законодательства, а именно, тротуар имеет значительные разрушения асфальтобетонного покрытия, загрязнения, часть тротуара отсутствует. В силу требований п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии сзаконодательствомРоссийской Федерации. Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» муниципальные образования в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно решениям Совета муниципального образования «Родниковский муниципальный район» от 15.10.2015 г. № 66 и Совета муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» от 22.10.2015 г. № 6 администрация муниципального образования «Родниковское городское поселение» реорганизована путем присоединения ее к администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурором могут быть заявлены требования в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, прокурор руководствуется тем, что отсутствие обустроенного тротуара, предусмотренного проектом организации дорожного движения по улицам Родниковского городского поселения, угрожает безопасности участников дорожного движения и может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, которые, в свою очередь влекут причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также причинение им имущественного ущерба. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» истец просит суд заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме. Обязать администрацию муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области устранить в полном объеме до 01.07.2021 г. выявленные нарушения федерального законодательства, а именно организовать работы по строительству обустроенного тротуара, расположенного по адресу: <адрес>, справа от проезжей части <данные изъяты> до Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Родниковская Центральная районная больница» (на эксплуатационном километре от <данные изъяты> м.), в соответствии с требованиями национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 г. №1245-ст).

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области, ФИО3 в судебном заседании исковые требования, с учетом заявления от 03.11.2020 г. признал. Суду пояснил, что выявленные нарушения федерального законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации будут устранены ответчиком в установленный срок.

Представитель третьего лица - МО МВД России «Родниковский», ФИО4, в судебное заседание не явилась.

Дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассмотрено в отсутсвие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурором могут быть заявлены требования в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу требований п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» муниципальные образования в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно постановлению Главы муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области № 551 от 19.06.2020 г. «Об утверждении проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» утвержден проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах муниципального образования «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» участок дороги протяженностью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, включен в проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах в <адрес> (л.д.17-31, 32).

Из акта обследования технического состояния тротуара, расположенного по адресу: <адрес>, справа от проезжей части <данные изъяты> до Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Родниковская Центральная районная больница» (на эксплуатационном километре <данные изъяты>.) от ДД.ММ.ГГГГ, проведеннго помощником Прокурора Родниковского района ФИО6, следует, что в результате проведенного осмотра технического состояния тротуара установлено, что техническое состояние на данном участке тротуара не соответствует требованиям федерального законодательства о безопасности дорожного движения, на данном участке тротуара имеются значительные разрушения асфальтобетонного покрытия, загрязнения, часть тротуара отсутствует (л.д. 33-44).

Таким образом, поскольку в судебном заседании нашло подтверждение наличие вышеуказанных недостатков тротуара, обязанность по устранению и строительству которого лежит на МО «Родниковский муниципальный район» Ивановской области, работы по устранению данных недостатков на момент рассмотрения дела не проведены, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Прокурора Родниковского района Ивановской области к администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области об обязании устранить выявленные нарушения федерального законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации подлежат удовлетворению.

Срок, до которого ответчику необходимо провести соответствующее работы, признан судом обоснованным и достаточным для их выполнения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Родниковского района Ивановской области к администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» <адрес> об организации работы по строительству обустроенного тротуара, расположенного по адресу: <адрес>, справа от проезжей части <данные изъяты> до Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Родниковская Центральная районная больница», удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Родниковский муниципальный район» <адрес> устранить в полном объеме до ДД.ММ.ГГГГ, выявленные нарушения федерального законодательства, а именно: организовать работы по строительству обустроенного тротуара, расположенного по адресу: <адрес>, справа от проезжей части <данные изъяты> до Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Родниковская Центральная районная больница» (на эксплуатационном километре от <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Родниковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.С. Капустина

Мотивированное решение изготовлено 11.11.2020 г. Н.С. Капустина