Решение по делу № 2-315/2017 от 22.05.2017

Дело № 2-315(1)/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2017 года                          г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области

в составе председательствующего судьи Шароновой Е.С.,

при секретаре Спициной Т.В.,

с участием истца Доманского А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Доманского А.А. к Администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Доманский А.А. обратился в Ртищевский районный суд Саратовской области с исковыми требованиями к Администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 31.03.2009 года на основании договора купли-продажи истец приобрел в собственность недвижимое имущество, включающее в себя: земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 1059,39 кв.м., кадастровый № из земель населенных пунктов с размещенным на нем жилым домом общей площадью 42,6 кв.м с сараем и наружными сооружениями. Право собственности на данные объекты недвижимости были им зарегистрированы в Управлении Федеральной регистрационной службы по Саратовской области 11.04.2009 года.

В 2010 году истец осуществил снос вышеуказанных построек и возвел жилой дом общей площадью 74,2 кв.м. площадью застройки 80,2 кв.м. В 2013 году к дому истец пристроил две холодные пристройки: одна площадью застройки 26,9 кв.м, общей площадью 23,2 кв.м, другая площадью застройки- 5, 1 кв.м, общей площадью - 4 кв.м. В 2014 году истец построил возле дома сарай площадью застройки 8 кв.м и гараж площадью застройки 24 кв.м.

В 2017 году истец обратился в администрацию Ртищевского муниципального района Саратовской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию построенных объектов. Однако в выдаче указанных разрешительных документов ему было отказано.

В связи с невозможностью оформления права собственности на вновь созданные объекты недвижимости, истец обратился в суд. Просит признать за ним право собственности на самовольную постройку - жилой дом общей площадью 101,4 кв.м. с надворными постройками: сараем общей площадью 8 кв.м. и гаражом, общей площадью 24 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Доманский А.А. исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

Ответчик администрация Ртищевского муниципального района Саратовской области, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила, заявила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Третьи лица – Мальков А.В., Матросова Л.И., будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном заявлении, представленном в суд, не возражали против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не заявило.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, заслушав пояснения истца, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из содержания п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи от 31.03.2009 года истец Доманский А.А. купил и принял в собственность от предыдущего собственника ФИО1 недвижимое имущество, включающее в себя: земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 1059,36 кв.м., кадастровый № из земель населенных пунктов, с размещенным на нем жилым домом, находящиеся по адресу: <адрес>. Право собственности истца Доманского А.А. на приобретенное недвижимое имущество зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке, что подтверждено договором купли-продажи от 31.03.2009 года, свидетельствами о государственной регистрации права серии № и серии № от 11.04.2009 года (л.д.20-21, 23-24).

Принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок общей площадью 1059,36 кв.м по категории земель относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

Смежными землепользователями являются: ФИО6, собственник жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО5, собственник жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.78-81).

Как следует из технического паспорта на жилой дом, изготовленного Государственным унитарным предприятием «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» 15.08.2016 года, в состав объекта недвижимого имущества входит жилой дом 2010 года строительства общей площадью 101,4 кв.м., площадью застройки 80,2 кв.м., материал стен кирпич, с двумя холодными пристройками 2013 года строительства общей площадью 23,2 кв.м. и 4 кв.м. соответственно, сараем 2014 года строительства общей площадью 8 кв.м., гаражом 2014 года строительства общей площадью 24 кв.м. (л.д.27-34).

В материалы дела представлен ответ Администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области от 10.05.2017 года № 01-23/1340, из которого следует, что истцу отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> связи с тем, что на момент обращения по вопросу выдачи разрешения на строительство жилой дом на указанном участке уже был построен. В выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отказано в связи с неполучением разрешения на строительство жилого дома своевременно (до начала строительных работ) (л.д. 35).

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом предпринимались надлежащие меры к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию, отказ уполномоченного органа в выдаче таких разрешений суд признает правомерным.

Согласно акту обследования технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составленного ООО «Проектировщик» в мае 2017 года, обследуемый жилой дом находится в границах земельного участка, отведенного под строительство. Местонахождение жилого дома соответствует требованиям, установленным правилами землепользования и застройки на территории МО город Ртищево, документацией по планировке территории, соответствует требованиям пожарной безопасности. По территории земельного участка не проходят охранные зоны газопровода и других инженерных коммуникаций, пользование в которых земельным участком и расположенных на нем объектов имеет определенные правовые ограничения. Техническое состояние жилого дома в целом согласно Методике, утвержденной приказом по Министерству коммунального хозяйства РСФСР от 27.10.1970 г. № 404 оценивается как хорошее. Технические и объемно-планировочные решения жилого дома соответствуют требованиям, предъявляемых к данной категории помещений и требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СНиП 2.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». На основании проведенного инженерного обследования и по совокупности выявленных дефектов дальнейшая эксплуатация жилого дома возможна (л.д.9-19).

Учитывая, что спорный жилой дом построен без разрешительных документов, и он соответствует противопожарным и санитарным правилам, его сохранение не нарушает охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд пришел к выводу о признании за истцом права собственности на указанный жилой дом.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ 2010 ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 101,4 ░░.░., ░ ░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 8 ░░.░., ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 24 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░ 1997 ░░░░ №122-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░