Решение по делу № 33а-6067/2019 от 11.03.2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33а-6067/2019

г. Уфа                             25 марта 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Куловой Г.Р.,

судей Александровой Н.А. и Хакимова А.Р.,

с участием прокурора ЗЛИ,

при секретаре ВАА

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела Министерства внутренних дел России по ... району Л.Э.В. к Ш.А.В. об установлении административного надзора и ограничений

по апелляционной жалобе Ш.А.В. на решение Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Александровой Н.А., заключение прокурора ЗЛИ, считавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

                        установила:

начальник Отдела Министерства внутренних дел России по ... району (далее - ОМВД России по ... району) Л.Э.В. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование требований указывает, что Ш.А.В. осужден по приговору Калтасинского районного суда Республики Башкортостан от дата по пункту «а» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбытием наказания в исправительной колонии общего режима; по приговору Калтасинского районного суда Республики Башкортостан от дата по части 1 статьи 111 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима. дата Ш.А.В. по постановлению Октябрьского районного суда г. Уфы от дата освобожден из исправительного учреждения условно-досрочно на не отбытый срок на 1 год 27 дней. дата Ш.А.В. поставлен на учет в ОМВД России по ... району как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, имеющих непогашенную или неснятую судимость по части 1 статьи 111 УК РФ, формально подпадающий под действие административного надзора за совершение преступления при опасном рецидиве. Решением Калтасинского районного суда Республики Башкортостан от дата в отношении Ш.А.В. установлен административный надзор сроком на 2 года, то есть до дата, установлены следующие административные ограничения: запрет выезда за пределы адрес, без разрешения органов внутренних дел; обязанность являться один раз в месяц для регистрации в ОМВД России по ... району; запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях. Во время административного надзора Ш.А.В. на путь исправления не встал, склонен к совершению повторных правонарушений и преступлений. По месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, нигде не работает, имеются приводы в полицию. В течение года дважды привлекался к административной ответственности. Решением Краснокамского межрайонного суда от дата Ш.А.В. дополнены ранее установленные решением Калтасинского районного суда Республики Башкортостан от дата следующие административные ограничения: запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 час. 00 мин. до 6 час. 00 мин. следующего дня. дата административный надзор в отношении Ш.А.В. прекращен в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ от дата «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (осуждение надзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания). Ш.А.В. освобожден из мест лишения свободы дата по отбытии срока наказания. После освобождения из мест лишения свободы Ш.А.В. дважды привлекался к административной ответственности. По месту жительства характеризуется неудовлетворительно, не работает, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению повторных преступлений и правонарушений, имеет приводы в полицию.

Административный истец просит суд установить в отношении Ш.А.В. административный надзор сроком до дата, то есть до погашения судимости, и установить следующие ограничения: обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел один раз в месяц по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23 ч. 00 мин. до 6 ч. 00 мин. следующего дня; запретить выезд за пределы адрес, без разрешения органов внутренних дел; запретить пребывание в местах проведения увеселительных и развлекательных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решением Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата постановлено:

административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по ... району Л.Э.В. к Ш.А.В. об установлении административного надзора и ограничений в отношении Ш.А.В., удовлетворить частично. В отношении Ш.А.В. установить административный надзор сроком до дата. Установить в отношении Ш.А.В. следующие административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 23 час. 00 мин. до 6 час. 00 мин. следующего дня; запретить выезд за пределы адрес, без разрешения органов внутренних дел; обязать являться 1 (один) раз в месяц для регистрации в ОМВД России по ... району Республики Башкортостан. В части удовлетворения остальных требований установления административных ограничений отказано.

В апелляционной жалобе Ш.А.В. ставит вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

Начальник ОМВД России по ... району, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, свою явку в судебное заседание не обеспечил. Ш.А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом.

С учетом указанных обстоятельств, в соответствии с частью 1 статьи 307, частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия определила рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного решения по правилам статьи 308 КАС РФ, выслушав заключение прокурора, судебная коллегия оснований для его отмены не усматривает.

Как усматривается из материалов дела, приговором Калтасинского районного суда Республики Башкортостан от дата Ш.А.В. осужден по части 1 статьи 111 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата Ш.А.В. освобожден условно-досрочно от оставшейся части наказания в виде 1 года 27 дней лишения свободы.

Срок погашения судимости Ш.А.В. истекает дата.

Решением Калтасинского районного суда Республики Башкортостан от дата в отношении Ш.А.В. был установлен административный надзор сроком на 2 года. В отношении него установлены следующие административные ограничения: запрет на выезд за пределы адрес без разрешения органов внутренних дел; обязанность являться один раз в месяц для регистрации в ОМВД России по ... району Республики Башкортостан; запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В период установленного административного надзора Ш.А.В. дважды привлекался к административной ответственности, а именно, дата по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и дата по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ.

дата решением Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан Ш.А.В. дополнены ранее установленные решением Калтасинского районного суда Республики Башкортостан от дата административные ограничения запретом на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 час. 00 мин. до 6 час. 00 мин. следующего дня.В период административного надзора Ш.А.В. совершил преступление, предусмотренное частью 1 статьи 119 УК РФ и приговором мирового судьи судебного участка по Калтасинскому району Республики Башкортостан от дата осужден к 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

дата административный надзор в отношении Ш.А.В. прекращен в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон №64-ФЗ).

дата Ш.А.В. по отбытии срока освобожден из мест лишения свободы, что подтверждается справкой №... (л.д. 6).

Срок погашения судимости истекает дата.

Согласно приговору мирового судьи судебного участка по Калтасинскому району Республики Башкортостан от дата в действиях Ш.А.В. установлен рецидив преступлений.

После освобождения из мест лишения свободы Ш.А.В. дважды привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка: дата по статье 20.21 КоАП РФ (л.д. 24) и дата по статье 20.21 КоАП РФ (л.д. 26).

По месту жительства Ш.А.В. характеризуется неудовлетворительно, не работает, злоупотребляет спиртными напитками, что подтверждается бытовой характеристикой (л.д. 29).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, проверил доводы сторон и пришел к выводу о наличии оснований для установления в отношении Ш.А.В. административного надзора.

Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается, оснований для признания его неправильным апелляционная жалоба не содержит.

Статьей 2 Закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 названного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Поскольку по делу установлено, что в период нахождения под административным надзором административный ответчик совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, суд первой инстанции обоснованно исходил из наличия оснований для установления в отношении него административного надзора.

При этом судом правильно в соответствии с требованиями статьи 5 Закона № 64-ФЗ установлен срок административного надзора в пределах погашения первой судимости Ш.А.В., то есть до дата.

С учетом обстоятельств совершения преступления, имеющихся сведений, характеризующих административного ответчика, его поведения как до совершения преступления, так и в период отбывания наказания, оснований для уменьшения объема и характера административных ограничений судебная коллегия не усматривает. Административные ограничения соответствуют обстоятельствам дела, установленным на основании представленных сторонами доказательств.

Выводы суда в этой части соответствуют положениям статьи 4 Закона №64-ФЗ, разъяснениям, данным в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Судебная коллегия также учитывает объем административных ограничений, установленных ранее Ш.А.В. при административном надзоре при совершении предыдущего преступления, которых оказалось недостаточно для предупреждения совершения им нового преступления.

Довод апелляционной жалобы о том, что установленные судом административные ограничения нарушают его право на труд, судебная коллегия находит несостоятельным. Административным ответчиком не представлено доказательств того, что установленные административные ограничения будут препятствовать трудоустройству административного ответчика, его работе.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы согласуется с нормой частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Судебная коллегия обращает внимание, что в силу части 2 статьи 9 Закона №64-ФЗ, разъяснений, данных в пунктах 28, 31 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора досрочно прекратить административный надзор.

Таким образом, Ш.А.В. не лишен права в будущем в установленном законом порядке обратиться за решением вопроса о частичной отмене административных ограничений, а также о досрочном прекращении административного надзора.

В силу изложенного решение является правильным и отмене не подлежит. Судом первой инстанции исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства, им дана надлежащая оценка; нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу решения, судебной коллегией не установлено, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

                        определила:

решение Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Ш.А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий                    Г.Р. Кулова

Судьи                                Н.А. Александрова

                                    А.Р. Хакимов

Справка: судья ФИО