Решение по делу № 2-382/2018 от 31.01.2018

Дело № 2-382/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Кугеси                                         06 марта 2018 года

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Смирновой С.А.,

при секретаре судебного заседания Елисеевой О.Г.,

с участием: истицы Леонтьевой Н.М.,

представителя ответчика Юрковец М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Леонтьевой Надежды Михайловны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республике – Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,

                УСТАНОВИЛ:

Леонтьева Н.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения №20 от 10.01.2018 г., возложении обязанности включить исключенные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с даты обращения за данным видом пенсии.

В обоснование требований указано, что 25.12.2017 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) №20 от 10.01.2018 г. ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

При этом, ответчиком не были включены в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за время работы в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации <данные изъяты>.

Считает указанное решение ответчика незаконным, поскольку на курсах повышения квалификации она находилась по инициативе работодателя, при направлении её для повышения квалификации с отрывом от производства за ней сохранялось место работы, а также выплачивалась заработная плата.

Просит признать вышеуказанное решение ответчика незаконным и включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации <данные изъяты>.

В судебном заседании истица Леонтьева Н.М. поддержала свои исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и вновь привела их суду.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) Юрковец М.А., действующий по доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении № 20 от 10.01.2018 г.

Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 25.12.2017 года истица Леонтьева Н.М. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью (ч.1 п.20 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации»).

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) от 10.01.2018 года № 20 Леонтьевой Н.М. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией (25.12.2017 г.).

По подсчетам пенсионного органа фактическая продолжительность специального стажа истицы Леонтьевой Н.М. составила 24 года 6 месяцев 22 дня, при требуемой продолжительности специального стажа – 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

При этом, в специальный стаж истицы ответчиком не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации <данные изъяты>.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом положений части третьей статьи 35 указанного Закона - при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают сохранение за работником места работы и средней заработной платы на период направления его для повышения квалификации с отрывом от работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, действовавших в спорные периоды, правом на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации обладали лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части первая и четвертая статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09 декабря 2008 года, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Статья 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусматривает, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Из трудовой книжки серии АТ-IV №, оформленной ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что Леонтьева Н.М. в ДД.ММ.ГГГГ принята санитаркой хирургического отделения <данные изъяты> (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). В ДД.ММ.ГГГГ году окончила Государственное образовательное учреждение Чебоксарское медицинское училище Минздрава по специальности «медсестринская» (диплом серии СБ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой – анестезисткой в отделение ИТАР (приказ № –к от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ отделение ИТАР интенсивной терапии анестезиологии – реанимации переименовано в отделение анестезиологии – реанимации (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании Постановления администрации Чебоксарского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ путем изменения существующего <данные изъяты> создано <данные изъяты> (приказ по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

В последующем с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> на основании постановления <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> на основании постановления <данные изъяты>.

Согласно справке № г. от ДД.ММ.ГГГГ выданной <данные изъяты> Леонтьева Н.М. действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве медицинской сестры-анестезистки в отделении интенсивной терапии, анестезиологии - реанимации <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в качестве медицинской сестры в отделении анестезиологии – реанимации <данные изъяты>. в период работы находилась на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Как усматривается из свидетельства о повышении квалификации, регистрационный №, Леонтьева Н.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала квалификацию в отделении повышения квалификации ГОУ «Чебоксарское медицинское училище» по циклу «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии». Из сертификата А № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Леонтьевой Н.М. присвоена специальность анестезиология и реаниматология.

Согласно свидетельству о повышении квалификации, регистрационный №, Леонтьева Н.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала квалификацию в отделении повышения квалификации ГОУ «Чебоксарский медицинский колледж» по циклу «Сестринское дело в анестезиологии и реаниматологии».

Из свидетельства о повышении квалификации, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Леонтьева Н.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала квалификацию в БОУ СПО «Чебоксарский медицинский колледж» по циклу «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии».

Из удостоверения о повышении квалификации, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Леонтьева Н.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала квалификацию в БПОУ ЧР «Чебоксарский медицинский колледж» по циклу «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии». После прохождения курсов повышения квалификации Леонтьевой Н.М. выдан сертификат специалиста №, регистрационный №.

Как усматривается из объяснений истицы Леонтьевой Н.М., в спорные периоды трудовой деятельности за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую и накопительную часть пенсии.

С учетом приведенных положений действующего законодательства периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж Леонтьевой Н.М.

В связи с тем, что за время нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялись рабочее место и заработная плата, с которой работодателем уплачивались взносы на государственное социальное страхование, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием работы, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства данные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы на равных условиях с периодами осуществления лечебной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно оспариваемому решению ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) №20 от 10.01.2018 г. продолжительность специального стажа истицы составляет 24 года 06 месяцев 22 дня.

Из материалов пенсионного дела Леонтьевой Н.М. усматривается, что подсчет специального стажа работы произведен на дату обращения – 25.12.2017 г.

При включении спорных периодов в специальный стаж Леонтьевой Н.М. дополнительно к тем периодам, которые были зачтены в стаж истицы ответчиком, продолжительность ее специального стажа на день обращения в пенсионный орган составит более требуемых 25 лет в сельской местности, поэтому у нее возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 25.12.2017 года.

При таких обстоятельствах, решение пенсионного органа об отказе в установлении истице пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является неправомерным и на ответчика следует возложить обязанность по назначению Леонтьевой Н.М. досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 25.12.2017 года.

В силу ст. 98 ГПК РФ понесенные истицей расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 300 рублей подлежат возмещению за счет ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                    РЕШИЛ:

Исковые требования Леонтьевой Надежды Михайловны удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от 10.01.2018 г. № 20 в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и в части не включения Леонтьевой Надежде Михайловне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации <данные изъяты>.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) обязанность по включению Леонтьевой Надежде Михайловне в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации <данные изъяты> в календарном исчислении.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) обязанность по назначению Леонтьевой Надежде Михайловне досрочной страховой пенсии по старости с 25.12.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) в пользу Леонтьевой Надежды Михайловны в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

    Мотивированное решение составлено 12 марта 2018 года.

Судья                                             С.А. Смирнова