Решение по делу № 2-275/2024 (2-3826/2023;) от 04.09.2023

       Дело №

УИД 25RS0№-02

РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

10 января 2024 года                     <адрес>

       Фрунзенский районный суд <адрес> края в составе председательствующего судьи Михайловой Т.А., при помощнике ФИО15,      рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО7, ФИО2, ФИО8, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО11, ФИО12 к администрации <адрес> о признании права собственности (третье лицо Гаражно-строительный кооператив «ФИО21),

установил:

        истцы в лице представителя по доверенности Шевцовой ФИО16 обратились в суд с иском, указав, что являются членами Гаражно-строительного кооператива «ФИО22», владеют гаражными боксами, расположенными по адресу <адрес>, полностью выплатили пай, что подтверждается справками и выпиской из протокола членов ГСК «ФИО23». Гаражно-строительный кооператив «Комарова-<адрес>» (далее – ГСК ФИО24) создан на основании Постановления главы администрации <адрес> от дата № «О регистрации гаражно-строительного кооператива «ФИО25». В соответствии с Постановлением главы администрации <адрес> дата № заключен договор краткосрочной аренды сроком до дата земельного участка по <адрес>, площадью 800 кв.м. дата постановлением администрации <адрес> № ГСК «ФИО26» предоставлен в аренду сроком на 10 лет из земель городской застройки и историко-культурного назначения, земельный участок площадью 1 642 кв.м. в районе <адрес> для дальнейшей эксплуатации металлических гаражей. Разрешением на выполнение строительно-монтажных работ №, ГСК ФИО27 разрешено строительство гаражей по <адрес>, сроком с дата по дата. Гаражные боксы построены на основании рабочего проекта, разработанного в 1994 году Институтом Приморгражданпроект. Актом приемки законченного строительства объекта от дата в эксплуатацию сданы 36 гаражей. дата Управлением архитектуры, градостроительства и госархстройнадзора администрации <адрес> гаражам присвоен почтовый адрес: <адрес>. В последующем договоры аренды на земельный участок с ГСК ФИО28 заключались дата сроком на 10 лет и дата до дата, доп. соглашение от дата к договору аренды №-Ю-13226 до дата. Согласно выписке из ЕГРН от дата земельный участок с кадастровым номером 25:28:020014:0006 площадью 1 642 кв.м. стоит на кадастровом учете, границы определены, арендатором является ГСК «ФИО29». По заказу ГСК «ФИО30» ООО «Дальневосточный центр экспертиз» проведено экспертное исследование гаражных боксов №№. Согласно акту экспертного исследования №/ЭН от дата ООО «Дальневосточный центр экспертиз» гаражные боксы №№, расположенные в ГСК «ФИО31» по адресу <адрес>, в районе <адрес>, соответствуют требованиям, установленным Федеральным законом от дата N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Федеральным законом от дата N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", установленным СНиПам. Объекты используются в соответствии с функциональным назначением, представляют собой капитальные сооружения, строительные конструкции обладают прочностью и устойчивостью, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, окружающей среде. Таким образом, указывают, что гаражные боксы возведены на отведенном земельном участке с получением разрешения на строительство, сданы в эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством. ГСК «ФИО32» обратился с заявлением о постановке гаражных боксов на кадастровый учет в Управление Росреестра по <адрес>, на что был получен отказ в связи с отсутствием у заявителя документа, подтверждающего законность возведения объекта. С учетом этого, просят признать право собственности за ФИО1 на гаражный бокс №, площадью 19,0 кв.м., за ФИО7 на гаражный бокс №, площадью 19,0 кв.м., за ФИО2 на гаражный бокс №, площадью 19,1 кв.м., за ФИО8 на гаражный бокс №, площадью 19,0 кв.м., за ФИО3 на гаражный бокс №, площадью 19,0 кв.м., за ФИО9 на гаражный бокс №, площадью 19,1 кв.м., за ФИО10 на гаражный бокс №, площадью 20,1 кв.м., за ФИО4 на гаражный бокс №, площадью 18,8 кв.м., за ФИО5 на гаражный бокс №, площадью 18,6 кв.м., за ФИО6 на гаражный бокс №, площадью 15,7 кв.м., за ФИО11 на гаражный бокс №, площадью 18,6 кв.м., за ФИО12 на гаражный бокс №, площадью 14,8 кв.м., расположенные в ГСК «ФИО33» по адресу <адрес>, в районе <адрес>.

      В судебное заседание истцы не явились, извещались посредством направления судебных извещений по адресу для писем, указанному в иске, от получения судебных извещений уклонились, заказное письмо с судебными повестками возвращено в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения. Ходатайств об отложении судебного заседания от истцов не поступало.

      Представитель истцов ФИО16 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске и в письменных пояснениях по иску, в которых указала, что лица, полностью внесшие паевой взнос за объект недвижимого имущества, приобретают право на данный объект недвижимого имущества в полном объеме с момента внесения паевого взноса. ГСК «ФИО34» имеет все оригиналы документов по строительству гаражей. Ответчиком не представлено документов, подтверждающих, что гаражные боксы не являются капитальными, довод о том, что металлические боксы не могут быть капитальными не основан на нормах права.

     Представитель администрации <адрес> ФИО17 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которому земельный участок был предоставлен истцам для временного размещения металлических гаражей. Истцами и ГСК «ФИО35» не представлено доказательств выделения земельного участка для строительства капитальных гаражных боксов как объектов недвижимости. Тот факт, что гаражные боксы не являются объектами недвижимости, подтверждается совместным актом осмотра 36 гаражных боксов ГСК «ФИО36», проведенным дата Управлением градостроительства и архитектуры администрации <адрес> совместно с председателем ГСК «ФИО37», а также отсутствие инвентарного дела на указанные гаражные боксы в КГКУ «Управление землями и имуществом на территории <адрес>», что подтверждается ответом от дата №. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 25:28:020014:6, площадью 1642 кв.м., находится в охранной зоне воздушной линии электролинии.

      Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца – ГСК «ФИО38» ФИО18 в судебном заседании поддержала требования истцов, в материалы дела представлены письменные пояснения по иску, в которых указано, что гаражные боксы не являются самовольными строениями, возведены на отведенном земельном участке с получением разрешения на строительство и сданы в эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством. Поскольку паевой взнос на гаражные боксы истцы оплатили, полагает требования о признании за истцами права собственности на гаражные боксы подлежат удовлетворению.

        Опрошенная в судебном заседании эксперт ООО «Дальневосточный центр экспертиз» ФИО19 пояснила, что проводила строительно-техническую экспертизу гаражных боксов №№, расположенных в ГСК «ФИО39» по адресу <адрес>, подготовлено экспертное заключение №/ЭН от дата ООО «Дальневосточный центр экспертиз», гаражные боксы №№. В ходе осмотра установлено, что гаражные боксы являются капитальным строениями, установлены на фундаменте, имеют анкерное крепление, не могут быть перемещены и демонтированы без ущерба, (разрушения) их назначению и конструкциям.

        Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

             В судебном заседании установлено, что ФИО1, ФИО7, ФИО2, ФИО8, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО11, ФИО12 являются членами Гаражно-строительного кооператива «Комарова-<адрес>», паевые взносы за гаражные боксы выплачены полностью, что подтверждается справками, выданными ГСК «ФИО40», и выпиской из протокола членов ГСК «ФИО41».

    Согласно представленному истцами акту экспертного исследования №/ЭН от дата ООО «Дальневосточный центр экспертиз», гаражные боксы №№, расположенные в ГСК «ФИО42» по адресу <адрес>, в районе <адрес>, соответствуют требованиям, установленным Федеральным законом от дата N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Федеральным законом от дата N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", установленным СНиПам. Объекты используются в соответствии с функциональным назначением, представляют собой капитальные сооружения, строительные конструкции обладают прочностью и устойчивостью, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, окружающей среде.

    Требования истцов основаны на положениях пункта 4 статьи 218 ГК РФ, предусматривающего в качестве основания приобретения права собственности - полное внесение членом гаражного кооператива паевого взноса за гараж.

    Между тем, такие обстоятельства как соответствие гаражей строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, а также выплата членами гаражного кооператива паевых взносов, сами по себе не являются достаточным основанием для признания права собственности истцов на спорные объекты в силу следующего.

    В соответствии с положениями ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество (пункт 1).

    Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе (пункт 2).

    Пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ определяет объект капитального строительства как здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Основным отличительным признаком объектов недвижимого имущества, государственная регистрация прав на которые признана обязательной, является неразрывная связь с землей и невозможность перемещения объекта без нанесения несоразмерного ущерба его назначению.

Для отнесения объекта к недвижимому имуществу помимо прочной связи с землей необходимо, чтобы объект был создан в установленном порядке как недвижимость с получением необходимой разрешительной документации на осуществление строительства, с соблюдением градостроительных норм и правил, оформлением земельно-правовых отношений для целей строительства.

    В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты права является признание права.

    В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Как следует из имеющегося в материалах дела письма председателя райисполкома <адрес> Совета народных депутатов от дата № на имя начальника главного управления архитектуры и градостроительства, райисполком просит согласовать временное размещение металлических гаражных боксов в районе <адрес> согласно представленной схеме.

    В соответствии с решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от дата № разрешена установка металлических гаражей в районе <адрес> последующим оформлением в гаражно-строительный кооператив.

    Постановлением главы администрации <адрес> от дата № утвержден порядок предоставления и изъятия земель под объекты временного назначения, к которым, в том числе, отнесены платные автостоянки или коллективные автостоянки.

    Гаражно-строительный кооператив «Комарова-<адрес>» зарегистрирован на основании Постановления главы администрации <адрес> от дата № «О регистрации гаражно-строительного кооператива «ФИО43».

    В соответствии с постановлением главы администрации <адрес> от дата № между главой администрации <адрес> и ГСК «ФИО44» заключен договор краткосрочной аренды земельного участка, площадью 800 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, сроком до дата для размещения коллективной автостоянки. Дата регистрации договора дата, регистрационный №.

дата земельный участок, площадью 1642 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, в районе <адрес>, предоставлен ГСК «ФИО45» по договору аренды земельного участка №.

    Распоряжением департамента земельных и имущественных отношений <адрес> от дата № земельный участок, с кадастровым номером 25:28:02 00 14:0006, площадью 1642 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, в районе <адрес>, предоставлен ГСК «ФИО46» в аренду сроком на 10 лет для целей, не связанных со строительством: для дальнейшей эксплуатации металлических гаражей.

дата между департаментом земельных и имущественных отношений <адрес> и ГСК «ФИО47» заключен договор №-Ю-13226 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:02 00 14:0006, площадью 1642 кв.м., находящегося по адресу <адрес>, для использования в целях, не связанных со строительством: для дальнейшей эксплуатации металлических гаражей.

дата между УМС <адрес> и ГСК «ФИО48» заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка №-Ю-13226 от дата, в соответствии с которым срок аренды установлен с дата по дата.

    Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 25:28:020014:6, площадью 1642 кв.м., имеет вид разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации металлических гаражей.

    Из содержания указанных документов следует, земельный участок изначально предоставлен гаражно-строительному кооперативу на праве краткосрочной аренды под размещение объектов временного назначения - коллективной автостоянки в соответствии с нормативно-правовым актом, регулирующим порядок предоставления земельных участков под временными объектами.

    Исходя из условий последующих договоров аренды, целью предоставления земельного участка ГСК «ФИО49» являлась дальнейшая эксплуатация металлических гаражей.

         Проанализировав содержание указанных документов, суд приходит к выводу, что землеотвод под строительство капитальных гаражей гаражно-строительному кооперативу не осуществлялся, поскольку с 1994 года земельный участок был предоставлен во временное пользование для установки и дальнейшей эксплуатации металлических гаражей. Документы о предоставлении земельного участка не содержат сведений о его предоставлении в целях строительства капитальных сооружений (объектов недвижимости).

        Из представленного истцами в обоснование заявленных требований рабочего проекта, выполненного ОАО «Приморгражданпроект» в 1994 году, следует, что наименование проектируемых сооружений – «гаражные боксы» ГСК в районе «ФИО50», характеристика сооружений – «металлический разб.», согласно разделу «Примечания» гаражные боксы запроектированы из металлических сборно-разборных гаражей и монтируются на ленточный ж/б фундамент.

        Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ №, выданное Инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора при администрации <адрес> и представленное истцами в обоснование заявленных требований, не содержит сведений о выдаче разрешения на строительство гаражей капитального типа.

        В акте приемки законченного строительством объекта от дата также отсутствуют сведения о предъявлении исполнителем работ к приемке объектов капитального типа.

       Таким образом, как рабочим проектом, предусматривающим установку металлических сборно-разборных гаражей, так и разрешительными на размещение гаражей документами не предусматривалось строительство капитальных гаражей.

        Из представленного истцами акта экспертного исследования №/ЭН от дата ООО «Дальневосточный центр экспертиз» следует, что гаражные боксы №№, расположенные в ГСК «ФИО51» по адресу <адрес>, в районе <адрес>, представляют собой металлические конструкции (стены покрытия), смонтированные на месте установки на железобетонный ленточный фундамент, заглубленный в грунт t=350 мм, днище на щебневой подушке по уплотненному грунту, предусмотрена защита фундаментной плиты гидроизоляцией и подготовкой из щебня, крепление стоек (колонн) – болтовое с устройством армированной стяжки толщиной 100 мм. (стр. 42-43 акта экспертного исследования).

В соответствии с требованиями СП 22.13330.2016 "Основания зданий и сооружений" (далее - СП 22.13330.2016) фундамент это часть сооружения, которая служит для передачи нагрузки от сооружения на основание.

В пункте 3.19 СП 22.13330.2016 указано на то, что малозаглубленный фундамент - это фундамент с глубиной заложения подошвы выше расчетной глубины сезонного промерзания грунта.

        Между тем, в акте экспертного исследования отсутствуют сведения об определении экспертом глубины заложения фундамента относительно расчетной глубины сезонного промерзания грунта.

При этом, само по себе наличие фундамента не свидетельствует о возведении недвижимости - оно является одним из признаков объекта недвижимости, но может применяться лишь в совокупности с другими признаками. Наличие у объектов фундамента не приводит к признанию объекта недвижимостью, точно так же как наличие в основании постройки железобетонной фундаментной плиты мелкого заложения (выше глубины промерзания) не свидетельствует о капитальности такой постройки.

       Установка гаражей на фундаменте не влечет отнесения таких объектов к объектам недвижимости; возведение фундамента не может рассматриваться как доказательство строительства капитального здания, поскольку фундамент, в данном случае, ленточный, может использоваться также и для возведения временных сооружений (пункт 1 "Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дата).

       Согласно акту осмотра от дата, составленному специалистом Управления градостроительства администрации <адрес>, гаражные боксы, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 25:28:020014:6 по адресу <адрес>, в районе <адрес>, в количестве 36 шт. выполнены в металлических конструкциях.

       Данными осмотра КГКУ «УЗИ», оформленного заключением от дата №М с приложением фотоматериалов, также подтверждено расположение на земельном участке с кадастровым номером 25:28:020014:6 по адресу <адрес>, в районе <адрес> металлических нежилых строений.

       С учетом представленных в дело доказательств судом установлено, что спорные объекты являются типовыми, изготовлены в заводских условиях, состоят из готовых модулей и представляют собой металлические сборно-разборные конструкции, собранные конструкции крепятся на бетонную площадку анкерными болтами, обеспечивающими временную прочную связь с такой площадкой; данных об установке гаражей с устройством заглубленного фундамента до глубины промерзания, что свидетельствовало бы о наличии прочной связи с землей, в материалах дела не имеется.

       Наличие присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в подтверждение чего в материалы дела представлен договор № от дата об осуществлении технологического присоединения ГСК «ФИО52» к электрическим сетям, правового значения не имеет, поскольку не является критерием для квалификации спорных объектов в качестве объектов недвижимого имущества.

       Как следует из ответа КГКУ «Управление землями и имуществом на территории <адрес>» от дата №, инвентарное дело объекта государственного технического учета и технической инвентаризации, расположенного по адресу <адрес>, гаражные боксы ГСК «ФИО53», на хранение в краевое государственное казенное учреждение «Управление землями и имуществом на территории <адрес>» по актам приема-передачи от АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по <адрес> не передавались, то есть соответствующий технический учет органами технической инвентаризации в отношении спорных объектов, как объектов недвижимости, не проводился.

       Кроме того, из ответа Управления градостроительства администрации <адрес> от дата № следует, что с заявлением о выдаче разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, расположенного на земельном участке по адресу <адрес>, в районе <адрес>, кто-либо в управление градостроительства не обращался. Сведения о выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объекта, расположенного на земельном участке по адресу <адрес>, в районе <адрес>, в управлении градостроительства отсутствуют.

       Таким образом, рассматривая вопрос о том, являются ли спорные объекты объектами недвижимости, суд исходит из обстоятельств, связанных с их созданием и назначением.

       Поскольку доказательства создания спорных объектов изначально как недвижимого имущества на отведенном для этих целей земельном участке с получением всей необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил и введения их в эксплуатацию как объектов недвижимости в материалах дела отсутствуют, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

       исковые требования ФИО1, ФИО7, ФИО2, ФИО8, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО11, ФИО12 к администрации <адрес> о признании права собственности (третье лицо Гаражно-строительный кооператив «ФИО54) оставить без удовлетворения.

       Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – дата.

Судья                                                              Т.А.Михайлова