Решение по делу № 2а-814/2016 от 14.04.2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Борзя                                                                                                10 мая 2016 года

Судья Борзинского городского суда Забайкальского края Раджабова Н.М. при секретаре Сидориной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя административное дело по административному исковому заявлению КЛЕМЕНТЬЕВА ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Клементьев А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» об оспаривании бездействия, ссылаясь на следующее.

В марте 2016 года он обратился в ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» с заявлением о выдаче ему справки о задолженности по обеспечению денежным довольствием и справки 2НДФЛза2015 год.

Кроме того, с указанным заявлением он обращался в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю».

Однако до настоящего времени запрашиваемые справки ему не выданы.

Бездействие ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» создает ему препятствия в получении информации о положенном ему денежном довольствии.

Административный истец Клементьев А.В. просит суд:

Признать незаконным бездействие Министра обороны Российской Федерации, из-за которого ему не выдана справка 2НДФЛ за 2015 год.

Обязать Министра обороны Российской Федерации выдать ему справку 2НДФЛ за 2015 год.

Признать незаконным бездействие руководителя ФКУ «Единый расчетный цент]) Министерства обороны Российской Федерации», из-за которого ему не выдана справка 2НДФЛ за 2015 год.

Обязать руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выдать ему справку 2НДФЛ за 2015 год.

Признать незаконным бездействие руководителя ФКУ «Управление

финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», из-за которого ему не выдана справка 2НДФЛ за 2015 год.

Обязать руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» выдать ему справку 2НДФЛ за 2015 год.

Признать незаконным бездействие Министра обороны Российской Федерации, из-за которого ему не выдана справка задолженности по денежному довольствию.

Обязать Министра обороны Российской Федерации выдать ему справку о задолженности по денежному довольствию.

Признать незаконным бездействие руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», из-за которого ему не выдана справка о задолженности по денежному довольствию.

Обязать руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выдать ему справку о задолженности по денежному довольствию.

Признать незаконным бездействие руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», из-за которого ему не выдана справка о задолженности по денежному довольствию.

Обязать руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» выдать ему справку о задолженности по денежному довольствию.

Административный истец Клементьев А.В. надлежащим образом и своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не

явился.

в суд от административного истца Клементьева А.В. поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца Леднев A.M., действующий на основании заявлении административного истца о допуске к участию в деле в качестве представителя, настаивая на заявленных требованиях, пояснил изложенное, при этом уточнил, что административный истец просит суд:

Признать незаконным бездействие ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», выразившееся в невыдаче Клементьеву А.В. справки о задолженности по денежному довольствию.

Обязать ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выдать Клементьеву А.В. справку о задолженности по денежному довольствию.

Административный ответчик - ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» надлежащим образом и своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не направил своего представителя и не сообщил суду об уважительной причине неявки представителя и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Заслушав представителя административного ответчика Леднева A.M., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления,- иного органа, организации, наделенных отдельными государственные и или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или

муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или ос торены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено и подтверждается определением судьи Борзинского гарнизонного военного суда от 11.04.2016 года, что Клементьев А.В. являлся военнослужащим войсковой части 06705.

На основании приказа командира войсковой части 01390 (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ № Клементьев А.В. с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава войсковой части 06705.

Приказом командира войсковой части 01390 от ДД.ММ.ГГГГ № в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения, согласно которым Клементьеву А.В. перенесена дата исключения из списков личного состава воинской части на ДД.ММ.ГГГГ, с исключением с указанной даты со всех видов обеспечения.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Клементьев А.В. обратился с заявлением в ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», в котором содержалась просьба о направлении в его адрес справки о задолженности по денежному довольствию за период с августа 2014 года по июнь 2015 года.

Уведомлением ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что обращение Клементьева А.В. о запросе справки о задолженности по денежному довольствию получено и принято к исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ щ исх. № ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны: Российской Федерации» в адрес Клементьева А.В. направлен ответ на его обращение по вопросу предоставления справки о задолженности по денежному довольствию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по поручению Управления Министерства обороны Российской Федерации по работе с обращениями граждан.

Из письма от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», направленного в адрес Клементьева А.В. следует, что денежное довольствие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было начислено Клементьеву А.В. в полном объеме и перечислено на лицевой счет, открытый в Банке, в общей сумме <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ указанные денежные средства были возвращены кредитным учреждением в Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации в связи с закрытием лицевого счета.

В адрес Клементьева A.M. направлена справка о начисленном денежном довольствии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 1 статьи 225 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в частях 5 и 6 статьи 39, частях 6 и 7 статьи 40, частях 1 и 2 статьи 194 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае:

1) если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Исходя из анализа статьи 218 КАС РФ, в порядке, установленном комментируемой главой, могут оспариваться только действия (бездействие), решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии).

Поскольку действия (бездействие), решения предприятий, учреждений, организаций, их объединений и общественных объединений в комментируемой, статье не названы в качестве объекта обжалования, следовательно, они не могут оспариваться по правилам комментируемой главы, но могут оспариваться по правилам искового производства в порядке, установленном ГПК.

В судебном заседании установлено, что оспариваемые Клементьевым А.В. действия ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в части невыдаче справки о задолженности по денежному довольствию не могут рассматриваться по нормам части 1 статьи 218 КАС РФ, поскольку ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» не относится к органу, организации, наделенному государственными или иными публичными полномочиями.

Данный спор подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, судья приходит к выводу о прекращении производства по рассматриваемому административному делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 242, 194 КАС РФ,

судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по административному делу по административному исковому заявлению Клементьева ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» об оспаривании бездействия прекратить.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение пяти дней со дня его вынесения.

Судья (подпись) Раджабова Н.М.