Решение по делу № 12-161/2018 от 21.02.2018

судья Акладская Е.В.

дело № 7-425/2018 (12-161/2018)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 21 марта 2018 года

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Алексеевой О.В. на постановление судьи Чердынского районного суда Пермского края от 29 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России»,

у с т а н о в и л а:

постановлением судьи Чердынского районного суда Пермского края от 29 января 2018 года Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» (далее ФГУП «Почта России», предприятие) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, защитник Алексеева О.В., действуя по доверенности, обратилась в Пермский краевой суд с жалобой, в которой просит об изменении указанного постановления в части размера назначенного административного штрафа, ссылаясь на то, что судьей районного суда при рассмотрении дела не в полной мере учтены требования ст.ст.4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Полагает, о суровости назначенного наказания.

В судебном заседании в краевом суде защитник Костарева И.В., действуя по доверенности, доводы жалобы поддержала.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда не находит оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда.

В соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, являются предметом регулирования Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ).

В соответствии с пунктом 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Подпунктами 1, 2, 3 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ предусмотрено, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ФГУП «Почта России» является правообладателем объекта недвижимости (на праве хозяйственного ведения), имеющего статус объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба купца Меркурьева: особняк, баня, склад», расположенного по адресу: Пермский край г.Чердынь ул.Юргановская, 76.

В ходе плановой проверки, проведенной на основании приказа и.о. начальника Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края № СЭД-55-01-05-274 от 02.10.2017 в отношении ФГУП «Почта России» выявлено, что правообладателем (пользователем) объекта культурного наследия регионального значения не было обеспечено сохранение в надлежащем состоянии объекта культурного наследия - «Усадьба купца Меркурьева: особняк, баня, склад», расположенного по адресу: Пермский край г.Чердынь ул.Юргановская, 76. По итогам проверки составлен акт от 20 ноября 2017 года, в котором указано на наличие вышеуказанных нарушений, что послужило основанием для составления 19 декабря 2017 года должностным лицом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГУП «Почта России».

В соответствии с распоряжением Губернатора Пермской области от 05.12.2000 № 713-р «О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры Пермского края регионального значения» объект культурного наследия регионального значения «Усадьба купца Меркурьева: особняк, баня, склад» учтен как объект культурного наследия, зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия народов Российской Федерации под регистрационным номером **.

Охранным обязательством по недвижимому памятнику истории и культуры «Усадьба купца Меркурьева» установлены обязательства пользователя содержать памятник и все связанное с ним имущество в надлежащем санитарном, противопожарном, техническом порядке, своевременно производить поддерживающий текущий, капитальный ремонт объекта.

Признавая ФГУП «Почта России» виновным в совершении вменяемого административного правонарушения, судья районного суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении юридическим лицом административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность юридического лица подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, всесторонняя, полная и объективная оценка которым дана судьей районного суда при рассмотрении дела. Требования статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда выполнены. Оснований для переоценки установленных судьей районного суда обстоятельств судья краевого суда не усматривает.

С учетом установленных по делу обстоятельств, действия ФГУП «Почта России» правильно квалифицированы по части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что охранное обязательство выдано только на объект «Усадьба купца Меркурьева. Склад», не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, поскольку здание, пользователем которого является предприятие входит в состав объекта культурного наследия «Усадьба купца Меркурьева: особняк, баня, склад».

Административное наказание ФГУП «Почта России» назначено с учетом характера совершенного правонарушения, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для снижения размера административного штрафа ниже низшего предела не имеется, поскольку по делу не установлено наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица. Допущенные юридическим лицом нарушения нарушают установленный законом порядок в области охраны объектов культурного наследия и содержат существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

постановление судьи Чердынского районного суда Пермского края от 29 января 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника Алексеевой О.В. - без удовлетворения.

Судья - подпись-