Решение по делу № 2-98/2024 (2-1046/2023;) от 06.12.2023

Дело №2-98/2024

67RS0008-01-2023-001502-08

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«05» февраля 2024г.                                                         г.Ярцево Смоленской области

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Сильченко А.А.,

истца Орлова А.В., его представителя Мишиной М.А.,

при секретаре Алексеевой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Орлова Алексея Валентиновича к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, Министерству образования и науке Смоленской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Орлов А.В. обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, Министерству образования и науке Смоленской области. В обоснование заявленных требований указал, что решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 31.01.1984 года его мать ФИО3 лишили в отношении него родительских прав. Его отец - ФИО4 являлся инвалидом и на основании ст. 149 Семейного кодекса Российской Федерации (так указано в иске) в 1984 году отказался от его воспитания.

Постановлением №002 от 18.06.1999г. было закреплено его право на получение вне очереди жилого помещения. Постановлением Главы Администрации Ярцевского района от 15.03.2001г. ему было представлено койко-место и выписан ордер на комнату №002 по адресу <адрес>Б. Постановлением Главы Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области №002 от 18.03.2004г. он был принят на учет по улучшению жилищных условий по списку общей очереди, порядковый №002, по списку внеочередного представления жилья №002.

04.06.2007г. был заключен Договор социального найма жилого помещения №002 о представлении комнаты 12,0 кв.м в коммунальной квартире совместно с ФИО8, ФИО9 – к/место.

10.04.2023г. им от Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области получен отчет, из которого следует, что Администрацией направлена заявка на получение субвенции, предоставляемой бюджету муниципального образования на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на 2023 год, в которую включен и он (Орлов).

13.10.2023г. он повторно обратился в Администрацию о разъяснении вопроса по существу и о номере очередности, но письменного ответа не поступило. Ссылаясь на положения Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», просит суд, обязать администрацию г. Смоленска представить ему - Орлову А.В., 19.02.1982 года рождения, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в г. Ярцево Смоленской области; обязать Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение администрацией г. Смоленска государственных полномочий по обеспечению Орлова А.В., как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в г.Ярцево Смоленской области не менее установленной нормы представления (л.д. 4-7).

Истец Орлов А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить. Пояснил, что в комнате, в которой ему выделено койко-место, он никогда не жил, т.к. в ней жить невозможно.

Представитель истца Мишина М.А. пояснила, что требования предъявлены к Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области и Министерству образования и науке Смоленской области, указание в иске Администрации                               г. Смоленска - ошибочно.

Представитель ответчика – Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. В письменных возражениях указал, что Постановлением Главы администрации Ярцевского района №483 от 18.06.1999 за истцом было закреплено право на получение жилого помещения вне очереди по окончании учебного заведения. Согласно архивной выписки из Постановления администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области от 15.03.2001 г. №338 «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии» было принято решение предоставить койко-место и выписать ордер Орлову А.В. на жилое помещение по адресу: <адрес>Б, ком. 202.

В соответствии с выпиской из протокола №5 заседания жилищной комиссии от 09.03.2004 года, утвержденного Постановлением Главы администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области от 18.03.2004г. №384 было принято решение о постановке Орлова А.В. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по списку внеочередного предоставления жилья.

04.07.2007 с ФИО8 был заключен договор найма жилого помещения №230, на однокомнатную коммунальную квартиру по адресу:                       г.Ярцево, <адрес>Б, <адрес>, в который истец включен совместно с нанимателем, как член его семьи. По настоящее время данный договор не расторгнут, Орлов А.В. имеет постоянную регистрацию на указанной выше жилой площади.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно положениям ч.5 ст.8 вышеназванного федерального закона порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Постановлением Администрации Смоленской области от 29.05.2013 №437 (ред. от 14.05.2020) утвержден «Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются».

Данный Порядок определяет процедуру установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также-граждане), в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

Таким образом, в соответствии с указанным порядком, для реализации своего права на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения истцу необходимо обратиться в Комитет по имуществу Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области с заявлением об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, предоставленном ему по договору найма.

Соответствующее разъяснение было дано Администрацией МО «Ярцевский район» Смоленской области Орлову А.В. 08.11.2023г. за №02-13/2953. По состоянию на 09.01.2024г. факт невозможности проживания истца в жилом помещении, предоставленному ему по договору социального найма №230 от 04.07.2007г. не установлен. В удовлетворении заявленных Орловым А.В. исковых требованиях просил отказать в полном объеме (л.д. 54-55).

Представитель ответчика - Министерства образования и науке Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Заявлений, ходатайств не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по образованию и молодежной политике Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Заявлений, ходатайств не представил.

Суд, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица, извещенных надлежащим образом.

Суд, выслушав сторону истца, исследовав и оценив каждое представленное доказательство с учетом относимости, допустимости, достоверности и достаточности в их совокупности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ) представление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон №159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Так, согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения представляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абзац второй).

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Согласно подпункту 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета) относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

Аналогичные положения содержатся в Законе Смоленской области от 29.09.2005 №89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области».

Иных обстоятельств, с наличием которых признается невозможным проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками законом Смоленской области, не предусмотрено.

Постановлением Администрации Смоленской области от 29.05.2013 № 437 утвержден «Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются» определена процедура установления факта невозможности проживания.

Судом установлено, что Орлов Алексей Валентинович, <дата> года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать - ФИО3 решением Ярцевского городского народного суда Смоленской области от <дата>, лишена родительских прав в отношении сына, отец – ФИО4, будучи инвалидом, отказался от воспитания сына (л.д. 10, 73).

Постановлением Главы Администрации Ярцевского района от 18.06.1999 №483 за Орловым А.В. закреплено право на получение жилого помещения в Ярцевском районе вне очереди по окончании учебного заведения в соответствии с Жилищным законодательством (л.д. 72).

Постановлением Главы администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области от 18.03.2004г. №384 было принято решение о постановке Орлова А.В. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по списку внеочередного предоставления жилья (л.д. 70.71).

Истец с 23.04.2001 по настоящее время зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: Смоленская область,                        г.Ярцево, <адрес>Б, <адрес> (л.д.66).

Нанимателем указанного жилого помещения является ФИО8, а Орлов А.В. включен в договор совместно с нанимателем, как член его семьи, что подтверждается договором социального найма жилого помещения №230 (л.д. 67-68).

Истец пояснил, что в комнате, в которой ему выделено койко-место, он никогда не жил, т.к. в ней жить невозможно.

Пунктом 4 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ установлен перечень обстоятельств, при которых проживание в жилом помещении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, признается невозможным.

Исходя из положений п.4 ст. 8 Федерального закона и п.2 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от 29.05.2013 № 437, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является невозможность проживания в жилом помещении.

Установление названного факта в соответствии с Федеральным законом №159-ФЗ и законодательством субъекта является основанием для включения в соответствующий список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в целях обеспечения благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По смыслу указанного Порядка вопрос об установлении факта невозможности проживания носит заявительный характер.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и не оспаривается истцом с соответствующим заявлением об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении в орган местного самоуправления, наделенный в установленном законом порядке государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, Орлов А.В. не обращался.

В нарушение положений ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Орлов А.В. не представил доказательств невозможности проживания в жилом помещении по адресу: Смоленская область, г. Ярцево,                      <адрес>Б, <адрес>.

При изложенных обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Орлова Алексея Валентиновича (паспорт 4018 №002, ИНН №002) к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (ОГРН 1026700981691, ИНН 6727003502), Министерству образования и науке Смоленской области (ОГРН 1086731006955, ИНН 6730076740) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                     А.А. Сильченко

Решение в окончательной форме принято 12 февраля 2024 года

(10, 11 февраля – выходные дни)