Решение по делу № 33-2507/2016 от 20.05.2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2016 года по делу № 33-2507/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Устаевой Н.Х,

судей Магадовой А.В. и Алиевой Э.З.,

при секретаре Пайзуевой Л.И.,

рассмотрела гражданское дело в открытом судебном заседании по иску Зайнутдинова М-З.М. к Администрации МО «город Махачкала» и Министерству строительства и ЖКХ РД о признании права состоять на учете в качестве нуждающегося в получении жилья,

по апелляционной жалобе начальника правового управления Администрации МО «город Махачкала» по доверенности Мурадова С.Г.,

на решение Советского районного суда г. Махачкалы от 2 марта 2016 года, которым постановлено:

«Иск Зайнутдинова М. М. к администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» удовлетворить.

Возложить на администрацию городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» обязанность вести в соответствии с Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года N 1054, учет военнослужащих и граждан этой категории;

Признать за Зайнутдиновым М. М. право состоять на учете в органе местного самоуправления (администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала») по категории «военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы, и граждане, уволенные с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащие и сотрудники Государственной противопожарной службы, нуждающиеся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» с датой принятия на учет 28 августа 2002 года на основании его заявления от 13 августа 2002 года.

Возложить на администрацию городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» обязанность перевести Зайнутдинова М.М. <.> из списка очередников по категории «Семьи, потерявшие кормильца» в список очередников по категории «Военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы, и граждане, уволенные с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащие и сотрудники Государственной противопожарной службы, нуждающиеся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства».

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Магадовой А.В., выслушав объяснения:

представителя администрации МО «город Махачкала» по доверенности №02-06/1685 от 01.07. 2016года(доверенность действительна до 30.09. 2016года) Гаджимагомедова Г.М., просившего решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований Зайнутдинова М.М. отказать,

истца Зайнутдинова М.М. и его представителя по доверенности № 05АА1422717 от 08.07. 2015года(срок доверенности на три года) Гамзатова М.М., просившего оставить решение суда без изменения,

представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан по доверенности №04.2-5116 от 22.09. 2015года(доверенность выдана сроком на один год) Мирзоева Л. М., полагавшего разрешение апелляционной жалобы на усмотрение суда апелляционной инстанции, судебная коллегия

установила:

Зайнутдинов М.М. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации МО «Город Махачкала» и Министерству строительства и ЖКХ РД о признании права состоять на учете в качестве нуждающегося в получении жилья.

Иск мотивирован тем что, он более 31 года проходил службу в органах внутренних дел и уволен из ОВД приказом министра ВД по РД от 14 мая 2010 года за №3154 л/с. по достижении предельного возраста. Он и члены его семьи своего жилого помещения не имеют. В августе 2002 года в период прохождения службы в ОВД истец обратился в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учёт для улучшения жилищных условий.

Постановлением Администрации Советского районах. Махачкалы от 28 августа 2002 года №336 Зайнутдинов М.М. был принят в списки очередников для улучшения жилищных условий. Оказалось, что Зайнутдинова М.М. включили в список очерёдности по категории «Семьи, потерявшие кормильца». Зайнутдинов М.М. <.> в своем заявлении не просил поставить его в очередь для улучшения жилищных условий по категории очередников «Семьи, потерявшие кормильца». Кормильцем семьи являлся сам Зайнутдинов М.М., работавший в органах внутренних дел, и для постановки на очередь для улучшения жилищных условий по указанной категории очередников законных оснований не было.

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД письмом от 11.08.2015г. №03.2-4289 заявление и документы о выплате единовременной денежной выплаты на приобретение жилья возращены истцу со ссылкой на то, что Зайнутдинов М.М. принят на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий, не в соответствии с постановлением Правительства РФ.

Зайнутдинову М.М. о том, что он был включен в список очередников не как работник органа внутренних дел, а по категории «семьи, потерявшие кормильца», стало известно, когда он в начале августа 2015 года для обращения в Минстрой РД получил в Администрации Советского района г.Махачкаль; заверенную копию постановления о постановке на учет для улучшения жилищных условий.

Орган местного самоуправления был обязан вести учет нуждающихся в жилье граждан по категории «военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы, и граждане, уволенные с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащие и сотрудники Государственной противопожарной службы, нуждающиеся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» и поставить Зайнутдинова М.М. на учет для улучшения жилищных условий по этой категории граждан.

Однако, как оказалось, Администрация г. Махачкалы учет военнослужащих, в т.ч. работников органов внутренних дел, подлежащих увольнению или уволенных и нуждающихся в жилье, не вела и в настоящее время такой учет не ведет.

В результате того, что ответчик в нарушение Порядка, установленного упомянутым выше постановлением Правительства РФ, не вел и не ведет в настоящее время учёт нуждающихся в жилье лиц по категории: «военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы, и граждане, уволенные с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащие и сотрудники Государственной противопожарной службы, нуждающиеся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» и незаконно включил Зайнутдинова М.М. в список очередников по категории: «семьи, потерявшие кормильца», последний лишен возможности воспользоваться правом на получение предусмотренного законом единовременного пособия на приобретение жилья.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Гамзатов М.М. исковые требования по изложенным в заявлении основаниям поддержал, просил удовлетворить исковые требования.

Представитель Администрации г. Махачкала Гаджимагомедов Г.М. в удовлетворении исковых, требований просил отказать.

Дело рассмотрено судом первой инстанции, в порядке ч.4 ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие представителя третьего лица на стороне ответчика - Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения иска Зайнутдинова М.М.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник правового управления администрации МО «город Махачкала» Мурадов С.Г. просит отменить решение суда.

В обоснование жалобы указывает, что судом первой инстанции неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права.

В суд апелляционной инстанции не явился представитель администрации Советского района г. Махачкалы, несмотря на надлежащее извещение и истребование судом апелляционной инстанции учетного жилищного дела на истца.

В силу ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия, обсудив данный вопрос, сочла необходимым рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившегося представителя администрации Советского района г. Махачкалы и при этом учла, что срок рассмотрения апелляционной жалобы истекает 20.07. 2016года.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Суд первой инстанции установил, что более 31 года истец проходил службу в органах внутренних дел и уволен из ОВД приказом министра ВД по РД от 14 мая 2010 года за №3154 л/с. по достижении предельного возраста. Он и члены его семьи своего жилого помещения не имеют. В августе 2002 года в период прохождения службы в ОВД истец обратился в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учёт для улучшения жилищных условий.

Постановлением Администрации Советского района г. Махачкалы от 28 августа 2002 года №336 Зайнутдинов М.М. был принят в списки очередников для улучшения жилищных условий. Как в последствии выяснилось Зайнутдинова М.М. включили в список очерёдности по категории «Семьи, потерявшие кормильца». Зайнутдинов М.М. в своем заявлении не просил поставить его в очередь для улучшения жилищных условий по категории очередников «Семьи, потерявшие кормильца». Кормильцем семьи являлся сам Зайнутдинов М.М., работавший в органах внутренних дел.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришел к выводу о том, ответчик не представил суду доказательства о наличии оснований для постановки Зайнутдинова М.М. в очередь для улучшения жилищных условий по категории очередников «Семьи, потерявшие кормильца». Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД письмом от 11.08.2015г. №03.2-4289 заявление и документы о выплате единовременной денежной выплаты на приобретение жилья возращены истцу со ссылкой на то, что Зайнутдинов М.М. принят на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий не в соответствии с постановлением Правительства РФ.

Как указал суд первой инстанции, Администрация г. Махачкала не представила суду доказательства о том, что она ведет в соответствии с Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года № 1054, учет военнослужащих и граждан этой категории, и на Администрацию г. Махачкала должна быть возложена обязанность вести учет военнослужащих и граждан данной категории и для восстановления нарушенного права Зайнутдинова М.М. за ним должно быть признано право состоять на учете в органе местного самоуправления (Администрации МО «город Махачкала») по - категории «военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы, и граждане, уволенные с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащие и сотрудники Государственной противопожарной службы, нуждающиеся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» с датой принятия на учет 28 августа 2002 года на основании его заявления от 13 августа 2002 года, для чего следует возложить на ответчика обязанность перевести Зайнутдинова М.М. <.> из списка очередников по категории «Семьи, потерявшие кормильца» в список очередников по категории «Военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы, и граждане, уволенные с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащие и сотрудники Государственной противопожарной службы, нуждающиеся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства».

Указанный вывод суд обосновал со ссылкой на нормы закона указанные в решении суда, в частности:

статья 2 Федерального закона от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих", Постановление Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года N 1054 (в ред. постановления от 8 августа 2003 года N 475) и на утвержденные им Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах, внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

Однако с таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться ввиду неправильного применения норм материального права.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.12.2010 № 342-ФЗ (ред. от 24.11.2014) "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" «Порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", распространяются на следующие обеспечиваемые жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета категории граждан независимо от даты их увольнения со службы, которые до 1 января 2005 года в установленном Правительством Российской Федерации порядке были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации:(в ред. Федерального закона от 24.11.2014 N 360-ФЗ)

1) граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;

2) граждане, уволенные с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета».

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. № 1054 № «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.08.2003 N 475, от 14.11.2007 N 778, от 06.10.2011 N 824, от 25.03.2013 N 257, от 24.12.2014 N 1469, с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от 14.04.2009 N 2н-9/09)

утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.08.2003 N 475)

Установлено, что разъяснения о применении указанных Правил дает Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.03.2013 N 257)

2. Как указано, настоящие Правила являются обязательными для исполнения всеми федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, на которые возложены функции заказчика организации строительства, приобретения и предоставления за счет средств федерального бюджета жилья, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы.

3. Учет военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей, установление очередности на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий, распределение жилья осуществляются на основе принципов гласности и коллегиальности.

Контроль за ведением учета и распределением государственных жилищных сертификатов и жилья, построенного (приобретенного) за счет средств федерального бюджета, а также рассмотрение спорных вопросов о постановке на очередь лиц соответствующих категорий возлагается на комиссии по социальным вопросам граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, образованные при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

4. Вопросы постановки на очередь и предоставления жилья рассматриваются в созданных при органах местного самоуправления общественных комиссиях по жилищным вопросам, решения которых являются основанием для издания главами муниципальных образований соответствующих актов.

Общественную комиссию по жилищным вопросам возглавляет заместитель главы муниципального образования. В состав указанной комиссии включаются в обязательном порядке представители территориальных военных комиссариатов».

Итак, при рассмотрении дела установлено, что Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 г. за N 1054 утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства".

Пункт 4 указанных выше Правил указывает, что вопросы постановки на очередь и предоставления жилья рассматриваются в созданных при органах местного самоуправления общественных комиссиях по жилищным вопросам, решения которых являются основанием для издания главами муниципальных образований соответствующих актов.

В соответствии с п.12 Правил ведение учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, осуществляется отделами по учету и распределению жилой площади (жилищными отделами) органов местного самоуправления или специально назначенными должностными лицами и военными комиссариатами, а также территориальными органами безопасности, министерствами внутренних дел и управлениями (главными управлениями) внутренних дел субъектов Российской Федерации, территориальными органами управления Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, осуществляющими функции военных комиссариатов в отношении лиц, состоящих на специальном учете.

Согласно п. 24 указанных правил, из поставленных на очередь военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, органом местного самоуправления составляется единый список очередников на получение (приобретение) жилья.

Из изложенного следует, что за Зайнутдиновым М.М. должно быть признано право состоять на учете в органе местного самоуправления - Администрации МО Советского района г. Махачкала - по - категории «военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы, и граждане, уволенные с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащие и сотрудники Государственной противопожарной службы, нуждающиеся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» с датой принятия на учет 28 августа 2002 года на основании его заявления от 13 августа 2002 года.

Для признания права состоять на учете в органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении по указанным выше основаниям, истец должен был в установленном законом порядке обратиться с соответствующим заявлением в отдел по учету и распределению жилой площади (жилищными отделами) Администрации Советского района г. Махачкалы. При этом при подаче соответствующего заявления он должен приложить к нему перечень документов, подтверждающих его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в установленном законом порядке истец не обращался в Администрацию Советского района г. Махачкалы с заявлением о постановке его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении согласно п.14 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", в связи с чем данный вопрос не рассматривался жилищно-бытовой комиссией администрации данного района, соответственно решения об отказе в постановке истца и членов его семьи на учет по указанным выше основаниям не имеется, что не отрицал в суде апелляционной инстанции сам истец и его представитель.

Так, в материалах дела имеется постановление Администрации Советского района г. Махачкалы от 28.08.2002 г. № 336, согласно которому Зайнутдинов М.М. <.>. был принят в списки очередников для улучшения жилищных условий.

Зайнутдинов М.М.. включили в список очередности по категории «Семьи, потерявшие кормильца». Зайнутдинов М.М. подтвердил в суде апелляционной инстанции, что не просил поставить его в очередь для улучшения жилищных условий по категории очередников «Семьи, потерявшие кормильца» и при этом пояснил, что супруга его скончалась. Однако из содержания заявления Зайнутдинова М.М. на имя Главы Администрации Советского района г. Махачкалы усматривается, что Зайнутдинов М.М. собственноручно его заполнил, данное обстоятельство не оспаривалось им в суде, где он указал на принятие его на учёт по категории «Семьи, потерявшие кормильца».

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное предусмотрено федеральным законом.

Судебная коллегия соглашается с доводом апелляционной жалобы о том, что судом необоснованно, без достаточных на то оснований, в отсутствии доказательств на Администрацию города Махачкалы возложена обязанность вести по вышеуказанным правилам, а так же признано право состоять на учёте в органе местного самоуправления, обязало перевести истца в категорию из списка очередников по категории: «семьи, потерявшие кормильца» в списки работников органа внутренних дел уволенные с военной службы в запас или в отставку нуждающиеся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

Однако из материалов дела усматривается, что подтвердил и представитель администрации г. Махачкалы, Администрация Советского района города Махачкалы является самостоятельным юридическим лицом, и что при этом Администрация города Махачкалы не нарушила права Зайнутдинова М.М. таких доказательств в материалах дела не имеется и истец обратился в суд не к тому органу, кто должен признавать его право состоять на учёте в органе местного самоуправления, как сотрудник органа внутренних дел он не обратился в орган местного самоуправления, а обратился - на общих основаниях.

Зайнутдинов М.М. в орган местного самоуправления для восстановления его прав, после того как в 2002 году он был принят на учёт Администрацией Советского района г. Махачкалы, не обращался, им не соблюдён досудебный порядок урегулирования спора, и обратился он не к надлежащему ответчику.

Как видно из материалов дела и объяснений самого истца, истец в течение - с 2002года не оспаривал в установленном порядке бездействие органов местного самоуправления, как он считал, не принявшего решения по его заявлению до момента увольнения.

Из объяснений представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД Мирзоева Л.М. следует, что Федеральный закон от 24.11.2014 № 360-ФЗ «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» (далее - Закон № 360-ФЗ) разработан и выпущен во исполнение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22.11.2013 № 25-П, которое предписало не ограничивать временные границы увольнения граждан со службы из органов внутренних дел при определении их права на обеспечение жилыми помещениями в порядке, установленном Федеральным законом от 08.12.2010 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан». Одновременно с указанными требованиями Конституционного Суда федеральный законодатель при разработке итоговой версии законопроекта добавил в Закон № 342-ФЗ дополнительные нормы, которые уточнили условия признания граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц (далее - граждане, уволенные с военной службы (службы)), нуждающимися в улучшении жилищных условий при определении из права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. В новой редакции статьи 2 Закона № 342-ФЗ предписывалось, что граждане, уволенные с военной службы (службы) могут претендовать на получение жилых помещений в собственность бесплатно (на условиях договора социального найма) либо единовременной денежной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения (далее - ЕДВ), только при условии постановки на учет в качестве нуждающегося в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. В данном случае Правительством Российской Федерации определен только один порядок - постановление Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 № 1054, с ноября 2014года введено новое условие принятия на учет, в соответствии с Постановлением Правительства, полагает преждевременным обращение истца к Администрации г. Махачкалы не разрешив вопрос о переводе его в другую категорию в Администрации Советского района г. Махачкалы, лишь в 2015году истец обратился в Минстрой РД.

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД письмом от 11.08.2015г. №03.2-4289 заявление и документы о выплате единовременной денежной выплаты на приобретение жилья были возращены истцу со ссылкой на то, что Зайнутдинов М.М. принят на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий не в соответствии с постановлением Правительства РФ.

Однако установлено, что истец не обжаловал указанные действия Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД.

Учитывая изложенное и оценив представленные доказательства, судебная коллегия полагает, что правовое положение истца не соответствует требованиям, изложенным в вышеприведенных нормативных актах и суд неправильно признал о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия полагает решение суда незаконным, принятым в нарушение вышеуказанных норм материального права, вследствие чего оно подлежит отмене с принятием нового решения по делу, руководствуясь п.2 ст. 328 ГПК РФ, об отказе в удовлетворении исковых требований истца Зайнутдинова М.М.

Руководствуясь статьями 328 -330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Махачкалы от 2 марта 2016 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Зайнутдинова М. М. к администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» о возложении обязанности вести отдельный учет военнослужащих и граждан этой категории и признать за ним право состоять на учете с датой принятия на учет 28 августа 2002 года и возложить на администрацию обязанность перевод Зайнутдинова М.М. из списка очередников по категории: «семьи, потерявшие кормильца» в списки работников органа внутренних дел уволенные с военной службы в запас или в отставку нуждающиеся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» - отказать.

Председательствующий

Судьи