Решение по делу № 2а-210/2022 (2а-3859/2021;) от 16.11.2021

Дело № 2а-210/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Никулина М.О.,

при ведении протокола судебного заседании помощником Афанасьевой Н.В.,

с участием административного истца Чичугина М.А.,

представителя административного ответчика Костина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

12 января 2022 года административное дело по административному исковому заявлению Чичугина Максима Александровича на решение о призыве на военную службу,

установил:

Чичугин М.А. обратился с административным иском о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии МОГО «Ухта» о годности к военной службе и о призыве от <...> г..

В обоснование указал, что при прохождении медицинского освидетельствования специалистами проигнорированы его жалобы на состояние здоровья, не направлен для прохождения контрольного медицинского освидетельствования, неверно установлена категория годности.

Определением суда от 17 ноября 2021 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми», администрация МОГО «Ухта».

<...> г. Чичугин М.А. изменил основание административного иска и дополнительно просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Республики Коми от <...> г. по результатам контрольного медицинского освидетельствования.

Протокольным определением измененный административный иск принят к производству суда.

Административный истец в судебном заседании требование поддержал.

Представитель Военного комиссариата Республики Коми представил отзыв с подробными доводами об отказе в требованиях.

Представитель администрации МОГО «Ухта» направила возражения относительно административных исковых требований с ходатайством о рассмотрении дела в её отсутствие.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, лиц, участвующих в деле и их представителей, поскольку их явка не признана обязательной.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Чичугин М.А. <...> г. принят на воинский учёт.

При осуществлении призывных мероприятий <...> г. административному истцу выставлен диагноз: .

После медицинского обследования в поликлинике <...> г. Чичугин М.А. освидетельствован повторно и с диагнозом « » признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория « призван на военную службу <...> г..

С жалобами на периодические боли в левом коленном суставе при движениях Чичугин М.А. был направлен на контрольное медицинское освидетельствование.

<...> г. призывной комиссией Республики Коми решение призывной комиссии МОГО «Ухта» от <...> г. утверждено, категория годности « по пункту «г» статьи 65 Расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565.

Административный истец указывает, что имеет заболевание, влекущее признание его не годным к военной службе по пункту «г» статьи 85 Расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565.

Законом, осуществляющим правовое регулирование в области военной обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества, является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон).

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.

В силу пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. При невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пунктам 1, 2 и 3 статьи 5.1 1 Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с пунктом 15 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Заключение о годности административного истца к военной службе принято призывной комиссией по результатам проведения необходимых исследований специалистов и по результатам очного обследования.

Порядок принятия оспариваемого решения призывной комиссией муниципального образования соблюден. Данное решение принято на основании проведённого медицинского освидетельствования, в том числе дополнительного и медицинского заключения .... ГБУЗ РК «Ухтинская городская поликлиника» о годности административного истца к военной службе.

Из содержания медицинского заключения следует, что у Чичугина М.А. обнаружено: . По данным объективного исследования движения в не ограничены, безболезненны.

При проведении освидетельствования <...> г. изучены рентгенограммы, проведено объективное исследование, которые нарушения функций не выявило.

Согласно статье 65 графы 1 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, (далее – Расписание болезней) болезни костно-мышечной системы, соединительной ткани, системные васкулиты с со значительным, умеренным и незначительным нарушении функции действительно являются основанием для установления призывнику категории годности к военной службе "В, Д" - ограниченно годен к военной службе и не годен к военной службе; хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей при наличии объективных данных без нарушения функций устанавливают категорию годности "Б-3" (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

После того как призывная комиссия пришла к выводу об отсутствии объективных данных, свидетельствующих об обнаружении у Чичугина М.А. заболеваний, позволяющих отнести диагноз к категории, препятствующей прохождению военной службы, поскольку диагноз « » без нарушения функций, административному истцу верно присвоена категория годности », которая соответствует пункту «г» графы 1 статьи 65 Расписания болезней.

Чичугин М.А. указывает, что его заболевание следует отнести к заболеваниям «временные функциональные расстройства костно-мышечной системы, соединительной ткани, кожи и подкожной клетчатки после лечения болезней, ранений, травм, отравлений и других воздействий внешних факторов», и согласно пункту 85 Расписания болезней установить категории годности «Г» (временно не годен).

В то же время, данный довод следует отклонить, поскольку в силу представленных полномочий суд не устанавливает годность граждан для прохождения военной службы, а проверяет законность действий призывной комиссии, принявшей решение о призыве заявителя на военную службу.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведённого призывной комиссией, порядок его оспаривания предусмотрен путем подачи заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации как вышестоящий орган, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Федерального закона № 53-ФЗ), либо путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (абзац 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Воспользовавшись своим правом, Чичугин М.А. просил провести контрольное медицинское обследование.

В соответствии с действующим порядком, правильность выставленного призывной комиссией МОГО «Ухта» диагноза проверена призывной комиссией Республики Коми <...> г. и доводы Чичугина М.А., что имеющееся у него заболевание позволяет установить иную категорию годности, не подтвердились.

Ходатайство о назначении военно-врачебной экспертизы для определения наличия заболеваний имеющих значение при определении категории годности к прохождению военной службы, Чичугиным М.А. не заявлено.

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вопреки доводам административного иска, имеющимися медицинскими документами наличие у него заболеваний, позволяющих в силу вышеприведенных норм установить категорию годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе, не подтверждено, а заболевания, объективно препятствующие возможному призыву на военную службу, не диагностированы.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что порядок принятия оспариваемых решений соблюден, они вынесены на основании проведенного медицинского освидетельствования, результаты которого не оспорены путем производства военно-врачебной комиссии, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконными решений призывных комиссий муниципального образования и субъекта Российской Федерации.

Поскольку нарушений прав и законных интересов административного истца не установлено, то отсутствуют основания для удовлетворения требований об их отмене с возложением обязанности устранить нарушение.

Руководствуясь статьёй 227 КАС РФ, суд

решил:

Оставить без удовлетворения административный иск Чичугина Максима Александровича о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу, принятого <...> г. года призывной комиссией МОГО «Ухта», а также решения призывной комиссии Республики Коми от <...> г. года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми с подачей жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий-

Мотивированное решение составлено 26 января 2022 года.

Судья- М.О. Никулин