Решение по делу № 12-1452/2019 от 31.10.2019

Дело № 12-1458/2019(5-607/2019)

Мировой судья ФИО11

РЕШЕНИЕ

28 ноября 2019 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Иргит Н.Б., рассмотрев жалобу специалиста – эксперта отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва ФИО4 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № г. Кызыла от 23 июля 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Тувинского регионального отделения Всероссийского общественного движения в сфере здравоохранения «Волонтеры-Медики»,

УСТАНОВИЛ:

Специалист – эксперт отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва (далее – Управление) ФИО4 обратился в суд с жалобой на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № г. Кызыла от 23 июля 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Тувинского регионального отделения Всероссийского общественного движения в сфере здравоохранения «Волонтеры-Медики» (далее – Организация) за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В обоснование жалобы указал, что постановление необоснованное.

Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 23 июля 2019 года.

Представитель Управления Министерства юстиции РФ по РТ ФИО5 в судебном заседании жалобу продержала.

Представитель Организации ФИО9. в судебном заседании возражал против доводов жалобы.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено 23 июля 2019 года. Копия постановления поступило в Управление Министерства юстиции РФ по РТ 25 сентября 2019 года. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в Кызылский городской суд Республики Тыва 3 октября 2019 года. 21 октября 2019 года судьей Кызылского городского суда Республики Тыва вынесено определение о возврате без рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении так как жалоба подана от имени юридического лица.

Определение о возврате без рассмотрения жалобы в Управление Министерства юстиции РФ по РТ получило 28 октября 2019 года. Жалоба на постановление поступила в Кызылский городской суд Республики Тыва 31 октября 2019 года с ходатайством о восстановлении срока обжалования.

В связи с вышеуказанным, суд находит ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно предупреждению от 22 апреля 2019 года № Управление Министерства юстиции РФ по РТ вынесло Тувинскому региональному отделению Всероссийского общественного движения в сфере здравоохранения «Волонтеры-Медики» письменное предупреждение, предложило устранить нарушения законодательства и представить в Управление соответствующие документы в срок не позднее 27 мая 2019 года. В случае непредставления информации об устранении нарушений законодательства не позднее 27 мая 2019 года, 28 мая 2019 года в 14 часов 00 минут в Управлении будет составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно предупреждению от 28 мая 2019 года № Управление Министерства юстиции РФ по РТ вынесло Тувинскому региональному отделению Всероссийского общественного движения в сфере здравоохранения «Волонтеры-Медики» повторное письменное предупреждение, предложило устранить нарушения законодательства. Информацию об устранении нарушения законодательства необходимо представить в срок не позднее 2 июля 2019 года. В случае непредставления информации об устранении нарушений действующего законодательства не позднее 2 июля 2019 года, 3 июля 2019 года в 14 часов 30 минут в Управлении будет составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно почтовому уведомлению указанное предупреждение вручено 3 июня 2019 года библиотекарю ФИО6 по адресу: <адрес>

Согласно протоколу об административном правонарушении от 3 июля 2019 года в Управление Министерства юстиции РФ по РТ представлен отчет об объеме денежных средств и иного имущества. В результате изучения отчета Управлением установлено, что в Организации сменился руководитель: координатор – ФИО10. Однако согласно данным учетного дела и сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц координатором Организации является ФИО3.

Таким образом, Организация в нарушение указанного положения ФЗ «Об общественных объединениях» не проинформировала Управление в трехдневный срок об изменении сведений о координаторе (лице, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации) и не представила соответствующие документы для внесения изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

По вышеуказанному нарушению Управлением вынесены Тувинскому региональному отделению Всероссийского общественного движения в сфере здравоохранения «Волонтеры-Медики» письменное предупреждение от 22 апреля 2019 года №, и повторное письменное предупреждение от 28 мая 2019 года №, установлено, что Организация не устранила нарушения законодательства в установленный срок.

Согласно почтовому уведомлению указанный протокол вручен 8 июля 2019 года секретарю ФИО7 по адресу: <адрес>

Постановлением по делу об административном правонарушении от 23 июля 2019 года административное производство в отношении Тувинского регионального отделения Всероссийского общественного движения в сфере здравоохранения «Волонтеры-Медики» прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В обосновании прекращении дела указано, что предупреждение получено другой организацией- Республиканскимй медицинский колледж.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 27 ноября 2018 года Тувинское региональное отделение Всероссийского общественного движения в сфере здравоохранения «Волонтеры-Медики» является юридическим лицом.

Объективная сторона правонарушений предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

При осуществлении деятельности по государственному надзору (контролю) уполномоченными органами могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) об устранении нарушений тех или иных норм Закона. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока предусмотренного предписанием.

Временем административного правонарушения как указано в протоколе является 2 июля 2019 г.

Согласно статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, начал исчисляться 2 июля 2019 г. и истек 2 октября 2019 г.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо, так как это ухудшает положение этого лица.

В соответствии с положениями статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ не допускается ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в пункте 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности недопустимо ухудшение положения лица, в отношении которого велось производство по делу, при отмене состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного акта.

При таких обстоятельствах доводы жалобы не могут служить основанием к отмене судебного постановления по делу об административном нарушении.

Учитывая изложенное, поскольку за пределами срока давности привлечения к административной ответственности постановление судьи о прекращении производства по делу за отсутствием состава правонарушения отмене не подлежит, жалобу следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № г. Кызыла от 23 июля 2019 года в отношении Тувинского регионального отделения Всероссийского общественного движения в сфере здравоохранения «Волонтеры-Медики» о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Иргит Н.Б.

Копия верна: Иргит Н.Б.