Решение по делу № 2-1089/2024 от 14.02.2024

Дело № 2-1089/2024

УИД № 61RS0009-01-2024-000524-48

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 апреля 2024 года                                                                                                          г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Нижникова В.В. при секретаре Севостьяновой Е.В., с участием представителя истца Степанова ФИО8 ответчика Жуковой ФИО9. и ее адвоката Зинченко А.И., ответчика Фадеевой ФИО10 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Азова Ростовской области к Жуковой ФИО11 и Фадеевой ФИО12 о признании объекта самовольной постройкой и сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Азова Ростовской области (далее также истец) обратилась в суд с исковыми требованиями к Жуковой ФИО13. и Фадеевой ФИО14. (далее также ответчики) о признании объекта самовольной постройкой и сносе самовольной постройки.

Истец указал, что ответчики являются собственниками в размере ? доли каждый земельного участка площадью 731 кв.м. с кадастровым номером 61:45:0000218:83, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Азов, ул. Красногоровская, 13. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН. Вид разрешенного использования земельного участка – «земли под домами индивидуальной жилой застройки».

Комитетом по охране объектов культурного наследия Ростовской области выявлен факт возведения самовольной постройки на земельном участке ответчика, о чем было сообщено истцу (уведомление от 18.10.2023 № 26). Площадь постройки ориентировочно составляет 25 кв.м.

Протоколом комиссии по пресечению самовольного строительства и принятию решений о сносе самовольных построек на территории муниципального образования «Город Азов» от 26.10.2023 № 07 установлено, что постройка является самовольной.

Протоколом осмотра от 13.10.2023 № 136-23 установлено, что возведен объект капитального строительства в виде пристройки к дому, площадь постройки ориентировочно составляет 25 кв.м.

Истец указал, что земельный участок находится в границах территории объекта археологического наследия федерального значения «Городище Азак-Таны с некрополем».

21.05.2021 приказом Министерства культуры Ростовской области № 216 утвержден правовой режим земельных участков в границах территории объекта археологического наследия федерального значения «Городище Азак-Таны с некрополем», согласно которому запрещается: осуществление какой-либо хозяйственной деятельности, связанной с производством земляных работ и капитальным строительством, без согласования с областным органом охраны объектов культурного наследия; нарушение дернового слоя и выемка грунта на участках, ранее не подвергавшихся перекопке и повреждению, за исключением деятельности, связанной с археологическими исследованиями, а также деятельности, направленной на сохранение и научное изучение памятника.

Ответчики не согласовали проведение земляных работ.

Истец просит суд:

- признать объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 61:45:0000218:83 по адресу: Ростовская область, г. Азов, ул. Красногоровская, 13 самовольной постройкой;

- обязать ответчиков снести самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 61:45:0000218:83 по адресу: Ростовская область, г. Азов, ул. Красногоровская, 13.

Представитель истца Степанов А.Е в судебное заседание явился, иск просил удовлетворить. От проведения судебной экспертизы отказался.

Ответчики и адвокат Жуковой ФИО15 на основании ордера Зинченко А.И. в судебное заседание явились, в удовлетворении иска просили отказать. Ответчики пояснили, что жилой дом является домом блокированной застройки. Пристройка была возведена Жуковой ФИО16 к ее части жилого дома. Жукова ФИО17 земляных работ не проводила, пристройка была возведена взамен старой пристройки и установлена на бетонной площадке. Пристройка является частью жилого дома.

Третьи лица: Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области, ФИО18 сосед ответчиков, сообщившая истцу о самовольном строительстве, в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного заседания.

Дело рассмотрено в порядке статьи 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со статьей 1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; самозащиты права; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно частям 2, 3 статьи 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Согласно Определения Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 № 595-О-П «По запросу Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода о проверке конституционного абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» - самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Соответственно лицо, осуществившее самовольную постройку, не является её законным владельцем.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Судом установлено, что ответчики являются собственниками в размере ? доли каждый земельного участка площадью 731 кв.м. с кадастровым номером 61:45:0000218:83, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Азов, ул. Красногоровская, 13. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН. Вид разрешенного использования земельного участка – «земли под домами индивидуальной жилой застройки».

Согласно свидетельству о государственной собственности от 24.04.2012 на земельном участке ответчиков расположен жилой дом площадью 81,5 кв.м. с кадастровым номером 61:45:0000218:838. Жилой дом находится в общей долевой собственности ответчиков.

Комитетом по охране объектов культурного наследия Ростовской области выявлен факт возведения самовольной постройки на земельном участке ответчика, о чем было сообщено истцу (уведомление от 18.10.2023 № 26). Площадь постройки ориентировочно составляет 25 кв.м.

Ответчики указанный факт не оспаривают.

Протоколом комиссии по пресечению самовольного строительства и принятию решений о сносе самовольных построек на территории муниципального образования «Город Азов» от 26.10.2023 № 07 установлено, что постройка является самовольной.

Протоколом осмотра от 13.10.2023 № 136-23 установлено, что возведен объект капитального строительства в виде пристройки к дому, площадь постройки ориентировочно составляет 25 кв.м.

Истец указал, что земельный участок находится в границах территории объекта археологического наследия федерального значения «Городище Азак-Таны с некрополем».

21.05.2021 приказом Министерства культуры Ростовской области № 216 утвержден правовой режим земельных участков в границах территории объекта археологического наследия федерального значения «Городище Азак-Таны с некрополем», согласно которому запрещается: осуществление какой-либо хозяйственной деятельности, связанной с производством земляных работ и капитальным строительством, без согласования с областным органом охраны объектов культурного наследия; нарушение дернового слоя и выемка грунта на участках, ранее не подвергавшихся перекопке и повреждению, за исключением деятельности, связанной с археологическими исследованиями, а также деятельности, направленной на сохранение и научное изучение памятника.

Ответчики указанный факт не оспаривают.

Однако ответчики указали, что пристройка была возведена Жуковой С.В. к ее части жилого дома. Жукова С.В. земляных работ не проводила, пристройка была возведена взамен старой пристройки и установлена на бетонной площадке. Пристройка является частью жилого дома.

В соответствии с требованиями частью 1 статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия.

Истцом доводы ответчика не опровергнуты, следовательно, иск не подлежит удовлетворению. Кроме этого, на земельном участке ответчиков, расположен жилой дом, право собственности на который, зарегистрировано в ЕГРН. Жилой дом не является самовольной постройкой, однако истец просит снести жилой дом, так как не конкретизировал объект (площадь и координаты) самовольного строения.

Согласно пункту 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.11.2022), снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки. Устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации г. Азова Ростовской области к Жуковой ФИО19 и Фадеевой ФИО20 о признании объекта самовольной постройкой и сносе самовольной постройки оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 08.05.2024.