Решение по делу № 12-1/2023 (12-1/2022; 12-33/2021;) от 17.06.2021

Дело №12-1/2023

УИД 21RS0004-01-2021-000365-93

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

17 февраля 2023 г.                                 пгт Вурнары

Судья Вурнарского районного суда Чувашской Республики – Чувашии Волкова Е.В.,

рассмотрев жалобу Петрова Н.В. на постановление начальника Вурнарского районного отделения судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника Вурнарского <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ Петров Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Петров Н.В. обратился в суд с жалобой, считая постановление должностного лица незаконным, немотивированным и подлежащим отмене.

В обоснование жалобы Петров Н.В. указал, что в обжалуемом постановлении приведены доводы о неисполнении им судебного акта. Однако с данным выводом должностного лица согласиться нельзя, поскольку исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с фактическим исполнением судебного акта. Отменяя постановление об окончании исполнительного производства должностное лицо не проверило и не опровергло его довод о дополнительной засыпке им 100 куб.м грунта в связи осадками.

В судебное заседание Петров Н.В. и его защитник Никифоров Э.Г., будучи извещенными о месте и времени судебного заседания, не явились.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ защитник Никифоров Э.Г. просил о рассмотрении жалобы без их участия, указав, что ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением Верховного Суда Чувашской Республики решение Вурнарского районного суда по административному делу № от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу. Данным решением действия старшего судебного пристава об отмене постановления об окончании исполнительного производства № признаны незаконными.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, административного дела №, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закона об исполнительном производстве) и ст. 14 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации») законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 1 ст. 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела об административном правонарушении № следует, что на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Вурнарским районным судом Чувашской Республики – Чувашии по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Петрова Н.В. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №. Согласно решению суда Петров Н.В. обязан ликвидировать, засыпать котлован на площади 173,04 кв.м. (20,6 м х 8,4 м), с географическими координатами: № северной широты, № восточной долготы, и привести в первоначальное состояние земельный участок на месте котлована, расположенный в кадастровом квартале: № по адресу: <адрес> в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения Петровым Н.В. решения суда в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ предоставить администрации Вурнарского городского поселения Вурнарского района Чувашской Республики право ликвидировать, засыпать названный котлован и привести в первоначальное состояние земельный участок на месте котлована за счет Петрова Н.В. со взысканием с него всех необходимых расходов.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО9 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с исполнением должником в полном объеме требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом Вурнарского РОСП УФССП по Чувашской Республике-Чувашии Семеновой И.В. на основании ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление, которым отменено постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №. Исполнительное производство возобновлено и зарегистрировано под №.

В рамках возобновленного исполнительного производства № судебным приставом-исполнителем ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по месту совершения исполнительских действий по адресу: <адрес>, с целью проверки исполнения Петровым Н.В. решения суда и вручения ему требования об исполнении решения суда. По результатам составлен акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что котлован не ликвидирован, Петров Н.В. от получения требования отказался.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО9 должнику Петрову Н.В. направлено требование с указанием до 09 часов ДД.ММ.ГГГГ за свой счет ликвидировать, засыпать котлован на площади 173,04 кв.м. (20,6 м х 8,4 м), с географическими координатами: № северной широты, № восточной долготы, и привести в первоначальное состояние земельный участок на месте котлована, расположенного в кадастровом квартале: № по адресу: <адрес>. При этом судебным приставом-исполнителем должник Петров Н.В. предупрежден об административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15, ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение требований судебного пристава-исполнителя.

В связи с неисполнением Петровым Н.В. решения суда в указанный в требовании срок в отношении него судебным приставом-исполнителем Вурнарского РОСП Васильевым В.Ю. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения - старшим судебным приставом Вурнарского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии Семеновой И.В. вынесено обжалуемое постановление.

Решением Вурнарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № постановлено:

«Административное исковое заявление Петрова Н.В. о признании незаконными постановлений начальника отделения - старшего судебного пристава Вурнарского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии Семеновой И.В. от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления об окончании (прекращении) исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГг., о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Вурнарского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии ФИО9. в выставлении требования от ДД.ММ.ГГГГ должнику Петрову Н.В. о необходимости за свой счет ликвидировать, засыпать котлован площадью 173,04 кв.м и привести в первоначальное состояние земельный участок с географическими координатами № северной широты, № восточной долготы, удовлетворить.

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Вурнарского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии Семеновой И.В. от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления об окончании (прекращении) исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Вурнарского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии Семеновой И.В. от ДД.ММ.ГГГГг. о внесении изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отмене окончании (прекращении) исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным.

Признать действия судебного пристава-исполнителя Вурнарского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии ФИО9 выраженные в письменном требовании от ДД.ММ.ГГГГ должнику Петрову Н.В. о необходимости за свой счет ликвидировать, засыпать котлован площадью 173,04 кв.м. и привести в первоначальное состояние земельный участок с географическими координатами № северной широты, № восточной долготы, незаконными».

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ решение Вурнарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба начальника Вурнарского районного отделения судебных приставов - старшего судебного пристава УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии Семеновой И.В. – без удовлетворения. В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Наличие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

По смыслу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях событие административного правонарушения - это состоявшийся факт нарушения каких-либо норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность. Соответственно, отсутствие события административного правонарушения - это отсутствие факта нарушения норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность.

Поскольку, как указано выше, действия судебного пристава-исполнителя Вурнарского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии ФИО9., выраженные в письменном требовании от ДД.ММ.ГГГГ должнику Петрову Н.В. о необходимости за свой счет ликвидировать, засыпать котлован, признаны незаконными, по настоящему делу событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует.

Согласно абз. 4 п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с п. 1 либо п. 2 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Вурнарского РОСП УФССП по Чувашской Республике – Чувашии Семеновой И.В. от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Петрова Н.В. подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу Петрова Н.В. удовлетворить.

Постановление начальника Вурнарского районного отделения судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Петрова Н.В. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Петрова Н.В. прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики - Чувашии в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                          Е.В. Волкова