Решение по делу № 2-145/2021 от 28.12.2020

РЕШЕНИЕ     2-145/2021

Именем Российской Федерации

18 февраля 2021 года г.Фокино Приморского края

Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Денисова Д.В., при секретаре судебного заседания Черкесовой Ю.А., с участием помощника военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона Кокоева А.А., представителя ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Родиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Фокинского городского суда гражданское дело по иску военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Сосниной Н.А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности осуществить закупку и обеспечить Соснину Н.А. средствами индивидуальной защиты и спецодеждой,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор обратился в суд с данным иском в защиту Сосниной Н.А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации. В обоснование иска указано, 75 Военной прокуратурой проведена проверка исполнения должностными лицами Жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела №2 филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ (по Тихоокеанском флоту) требований трудового законодательства в сфере охраны труда и производственном травматизме, основной деятельностью которой является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах ВС РФ. Проверкой установлено, Соснина Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность маляра казарменно-жилищного фонда ЖЭ(К)О №2, место работы которого расположено по адресу: <адрес>. Ответчиком, являющимся работодателем Сосниной Н.А., существенно нарушены её трудовые права, а именно не выданы средства индивидуальной защиты, предусмотренные п. 222 приказа Министра здравоохранения и социального развития РФ от 03.10.2008 № 543-н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работника жилищно-коммунального хозяйства, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», что создаёт угрозу её жизни, а также в ходе осуществления малярных работ причиняет вред её здоровью. Ссылаясь на требования ст. 212, 221 ТК РФ, просит обязать ответчика осуществить закупку и обеспечить маляра Соснину Н.А. средствами индивидуальной защиты: комбинезоном хлопчатобумажным для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или комбинезоном из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий – 1 шт., ботинками кожаными – 1 парой., перчатками резиновыми – 6 парами, перчатками трикотажными хлопчатобумажными или перчатками с полимерным покрытием – 6 парами, очками защитными – 1 шт., респиратором – 1 шт., перчатками резиновыми на трикотажной основе – 6 парами, костюмом на утепляющей прокладке – 1 шт.. валенками с резиновым низом или сапогами кожаными утеплёнными – 1 парой, рукавицами утеплёнными – 2 парами— в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона Кокоев А.А., заявленные требования поддержал в полном объёме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ по доверенности Родина Е.А. в суде просила отказать в удовлетворении иска, поясняя, что учреждение является бюджетным и закупки, в том числе спецодежды и средств защиты, осуществляются централизованно, после чего поступают в филиал, где в последующем распределяются между службами и участками. В настоящее время Сосниной Н.А. выданы перчатки, рукавицы, валенки. Поскольку трудовым договором, должностной инструкцией, и самим характером выполняемых Сосниной Н.А. работ не предусмотрено выполнение трудовых обязанностей в зимний период за пределами помещений (наружные работы), выдача ей костюма на утепляющей прокладке, рукавиц утеплённых не производилась. Возложение обязанности осуществить закупку является вмешательством в хозяйственную деятельность учреждения, что прокурор делать не вправе, поскольку законом о прокуратуре это не предусмотрено, а гражданское законодательство утверждает принцип свободы сделки, - нельзя принуждать юридическое лицо заключать конкретные сделки.

Лицо, в интересах которого подан иск, Соснина Н.А., извещавшаяся судом надлежащим образом, в Фокинский городской суд не прибыла, о причинах неявки не сообщила.

Выслушав доводы помощника военного прокурора, пояснения представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд, пришёл к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьёй 41 Конституции РФ предусмотрено право каждого на охрану здоровья.

В силу требований ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечить безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ст. 163 ТК РФ работодатель обязан обеспечить нормальные условия для выполнения работниками норм выработки. К таким условиям, в частности, относятся: условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства.

На основании ст. 21 ТК РФ, работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте.

В соответствии с абз. 6 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: приобретение и выдачу за счёт собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Также законодатель установил, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 221 Трудового кодекса РФ).

Часть 3 приведённой нормы устанавливает, что работодатель за счёт своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

В силу п. 5.2.31 Постановления Правительства РФ от 19.06.2012 №610 «Об утверждении положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации» Министерство труда и социальной защиты РФ на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ самостоятельно приняло Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утверждённые Приказом Минздравсоцразвития России от 03.10.2008 №543н (ред. от 20.02.2014).

Основной деятельностью Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ является содержание, эксплуатация объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооружённых Сил РФ. Его структурные подразделения осуществляют деятельность по производству, передаче и распределению тепловой энергии теплоносителя (в виде пара и горячей воды) в интересах ВС РФ (Приказ Министра обороны РФ от 02.03.2017 №155).

Пунктом 12 Приложения к Приказу Министра обороны РФ от 02.03.2017 №155 создан филиал ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по Тихоокеанскому флоту), структурным подразделением которого является ЖКС №2 ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ТОФ).

Соснина Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в указанное структурное подразделение ответчика на должность маляра КЖФ <данные изъяты>

По условиям Трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ рабочее место Сосниной Н.А. расположено по адресу: <адрес>.

Согласно п. 222 указанных Типовых норм, утверждённых Приказом Минздравсоцразвития России от 03.10.2008 № 543н, маляр обеспечивается: комбинезоном хлопчатобумажным для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, или комбинезоном из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий – 1 шт., ботинками кожаными - 1 пара, перчатками резиновыми– 6 пар, перчатками трикотажными хлопчатобумажными или перчатками с полимерным покрытием – 6 пар, очками защитными – до износа, респиратором – до износа, перчатками резиновыми на трикотажной основе – 6 пар.

Данные нормы также закреплены в п. 5 Типовых норм выдачи СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением по итогам проведённой специальной оценки труда, для работников филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ по Тихоокеанскому флоту (далее Филиал), утверждённых Приказом начальника филиала от 04.05.2017 №17 «О нормах выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты и смывающих и (или) обезвреживающих средств» (с изменениями, внесёнными Приказом начальника филиала от 31.01.2019 №9).

Согласно требованиям Постановления Минтруда РФ от 31.12.1997 №70 «Об утверждении норм бесплатной выдачи работникам тёплой специальной одежды и тёплой специальной обуви по климатическим поясам, единым для всех отраслей экономики» Приморский край относится ко второму климатическому поясу, в котором работникам подлежит бесплатной выдаче костюм на утепляющей прокладке, шапка-ушанка, рукавицы утеплённые, валенки с резиновым низом или сапоги кожаные утеплённые.

Судом установлено, военным прокурором проведена проверка исполнения должностными лицами Жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела №2 филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ (по Тихоокеанском флоту) требований трудового законодательства в сфере охраны труда и производственном травматизме, по результатам которой установлено, что Сосниной Н.А. в нарушение вышеприведённых норм выдано: в ноябре 2017 года - рукавицы кирзовые 1 пара; в декабре 2017 года - рукавицы кирзовые 1 пара; в марте 2018 года – перчатки 1 пара; в январе 2020 года – перчатки кирзовые 1 пара; в феврале 2020 – перчатки 1 пара; в апреле 2020 года – рукавицы кирзовые 1 пара; в июне 2020 года - валенки, что подтверждается приложенной в материалы дела копией «Личной карточки №153 учёта выдачи средств индивидуальной защиты».

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, а также устранения нарушений на день рассмотрения дела, ответчиком не представлены.

Доводы ответчика о вмешательстве прокурора в хозяйственную деятельность учреждения возложением обязанности осуществить закупку связаны с неправильным толкованием ответчиком норм гражданского и бюджетного законодательства Российской Федерации.

Согласно приказу Минздравсоцразвития России от 03.10.2008 №543н, обеспечение лица по должности «Маляр» рядом дополнительных элементов спецодежды обуславливается спецификой работы. Так, обеспечение валенками с резиновым низом или сапогами кожаными утеплёнными, рукавицами утеплёнными, костюмом на утепляющей прокладке производится только при наружных работах зимой (п. 222). В судебном заседании установлено, ни трудовым договором, ни должностной инструкцией, ни самим характером выполняемых Сосниной Н.А. работ не предусмотрено выполнение трудовых обязанностей в зимний период за пределами помещений (наружные работы), обратное истцом соответствующим доказательствами не опровергнуто, поэтому оснований к удовлетворению требований в данной части не имеется.

Оценив исследованные доказательства, суд находит требования военного прокурора о возложении на ответчика обязанности обеспечить Соснину Н.А. средствами индивидуальной защиты и спецодеждой, как указано в иске, за исключением валенок с резиновым низом или сапог кожаных утеплённых, рукавиц утеплённых, костюма на утепляющей прокладке, - обоснованными и подлежащими удовлетворению в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок достаточным для его исполнения, способным соблюсти баланс прав и законных интересов работника Сосниной Н.А. и работодателя – ответчика по данному иску.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Сосниной Н.А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности осуществить закупку и обеспечить Соснину Н.А. средствами индивидуальной защиты и спецодеждой, – удовлетворить частично.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации осуществить закупку и обеспечить маляра Жилищно-эксплуатационной службы №2/3 «п.Николаевка» Жилищно-коммунальной службы №2 (<адрес> филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по Тихоокеанскому флоту) Соснину Н.А. средствами индивидуальной защиты и спецодеждой:

комбинезоном хлопчатобумажным для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или комбинезоном из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий – 1 шт., ботинками кожаными – 1 парой., перчатками резиновыми – 6 парами, перчатками трикотажными хлопчатобумажными или перчатками с полимерным покрытием – 6 парами, очками защитными – 1 шт., респиратором – 1 шт., перчатками резиновыми на трикотажной основе – 6 парами, — в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

в остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Фокинский городской суд (с копиями по числу участвующих в деле лиц). Мотивированное решение – в окончательной форме, – будет изготовлено 24.02.2021. Стороны вправе получить копию решения в суде, начиная с 24.02.2021, срок обжалования решения – по 25.03.2021 включительно.

Председательствующий судья Д.В. Денисов