Решение по делу № 2-1389/2022 (2-10167/2021;) от 29.11.2021

11RS0001-01-2021-020139-59 Дело № 2-1389/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Лушковой С.В.

при секретаре Каневой Л.С.

с участием истца Кондратовой И.В.

представителя ответчика ГБУЗ РК «СГП № 3» Рыбиной Е.А.

представителя третьего лица Министерства здравоохранения Республики Коми Щелупановой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 03 февраля 2022 года гражданское дело по иску Кондратовой Ирины Викторовны к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Сыктывкарская городская поликлиника № 3» о признании незаконным отказа в проведении вакцинации вакциной «Спутник Лайт»,

у с т а н о в и л:

Кондратова И.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГБУЗ РК «СГП № 3» о признании незаконным отказа в проведении вакцинации вакциной «Спутник Лайт».

Определением суда от 01.12.2021 заявление передано на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства.

К участию в деле в порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены Министерство здравоохранения Республики Коми, Министерство здравоохранения Российской Федерации.

В судебном заседании истец на требовании настаивала. Указала, что отказом в проведении вакцинации вакциной «Спутник Лайт» при отсутствии к тому медицинских противопоказаний, были нарушены ее конституционные права на медицинскую помощь и свободу выбора.

Представитель ответчика требования не признала по доводам письменного отзыва относительно требований.

Представитель третьего лица полагает, что основания для удовлетворения требования отсутствуют.

Представитель Министерства здравоохранения Российской Федерации участия при рассмотрении дела не принимает.

При отсутствии возражений, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав объяснения сторон, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, и оценив в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Установлено, что 02.11.2021 и 24.11.2021 Кондратовой И.В., ..., было отказано ГБУЗ РК «СГП № 3» в проведении вакцинации вакциной «Спутник Лайт» со ссылкой на п. 2.22 Временных методических рекомендаций "Порядок проведения вакцинации взрослого населения против COVID-19" (Письмо Минздрава России от 30.10.2021 N 30-4/И/2-17927), - «Вакцину "Спутник Лайт" использовать для вакцинации пациентов, перенесших новую коронавирусную инфекцию COVID-19, спустя 6 месяцев или вакцинированных ранее (более 6 месяцев) любой вакциной для профилактики COVID-19».

По доводам ответчика, пунктом 2.22 Временных методических рекомендаций, действовавших в спорный период, устанавливался исчерпывающий перечень групп населения, которым показано проведение вакцинации вакциной «Спутник Лайт».

По доводам истца, положения приведенного пункта методических рекомендаций не вводило ограничения круга лиц, подлежащих вакцинации вакциной «Спутник Лайт», а устанавливали срок вакцинации.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", а также определяет правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан; права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав.

Пунктом 6 части 1 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определенно понятие профилактики, как комплекса мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья и включающих в себя формирование здорового образа жизни, предупреждение возникновения и (или) распространения заболеваний, их раннее выявление, выявление причин и условий их возникновения и развития, а также направленных на устранение вредного влияния на здоровье человека факторов среды его обитания.

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней".

Статьей 1 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" определено, что профилактические прививки – это введение в организм человека иммунобиологических лекарственных препаратов для иммунопрофилактики в целях создания специфической невосприимчивости к инфекционным болезням.

Профилактические прививки проводятся гражданам, не имеющим медицинских противопоказаний. Перечень медицинских противопоказаний к проведению профилактических прививок утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней").

Перечень медицинских противопоказаний к проведению профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции COVID-19 утвержден приказом Минздрава России от 13.01.2022 N 8н.

Пунктом 1 Перечня установлены медицинские противопоказания к проведению профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции COVID-19, устанавливаемые бессрочно; пунктом 2 - на определенный срок; пункт 3 содержит перечень противопоказаний. Подпунктом 5 пункта 3 установлено, что медицинские противопоказания к проведению профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции COVID-19, могут быть определены инструкциями по медицинскому применению вакцин.В период спорных правоотношений действовали "Временные методические рекомендации "Порядок проведения вакцинации взрослого населения против COVID-19"), изложенные в Письме Минздрава России от 30.10.2021 N 30-4/И/2-17927.

Пунктом 2.11 Порядка было установлено, что в Российской Федерации для вакцинации против COVID-19 у взрослых лиц зарегистрированы следующие вакцины: комбинированная векторная вакцина ("Гам-КОВИД-Вак"), дата регистрации 11.08.2020; комбинированная векторная вакцина ("Гам-КОВИД-Вак-Лио"), дата регистрации 25.08.2020; вакцина на основе пептидных антигенов ("ЭпиВакКорона"), дата регистрации 13.10.2020; вакцина коронавирусная инактивированная цельновирионная концентрированная очищенная ("КовиВак"), дата регистрации 19.02.2021; вакцина для профилактики COVID-19 ("Спутник Лайт"), дата регистрации 06.05.2021; вакцина на основе пептидных антигенов ("ЭпиВакКорона-Н"), дата регистрации 26.08.2021.

В силу п. 2.12 Порядка, вакцинация и повторная вакцинация против COVID-19 взрослого населения проводится указанными в пункте 2.11. вакцинами, согласно инструкции по применению, гражданам, не имеющим медицинских противопоказаний. При проведении вакцинации необходимо соблюдать порядок введения вакцин в определенной последовательности в установленные сроки.

Показания к применению вакцин "Гам-КОВИД-Вак", "ЭпиВакКорона" и "Спутник Лайт": Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) у взрослых старше 18 лет (п. 2.13 Правил).

Пунктом 2.15 установлено, что вакцинацию против новой коронавирусной инфекции COVID-19 различных категорий граждан, в том числе лиц, переболевших данной инфекцией, вакцинированных и ранее вакцинированных, впоследствии переболевших, проводить любыми вакцинами для профилактики COVID-19, зарегистрированными в Российской Федерации в установленном порядке, в соответствии с инструкцией по медицинскому применению препарата.

Определено осуществлять вакцинацию и повторную вакцинацию против новой коронавирусной инфекции COVID-19 любой вакциной, зарегистрированной в установленном порядке, в соответствии с инструкцией по медицинскому применению препарата (п. 2.21).

В пункте 2.22 Порядка указано, - «Вакцину "Спутник Лайт" использовать для вакцинации пациентов, перенесших новую коронавирусную инфекцию COVID-19, спустя 6 месяцев или вакцинированных ранее (более 6 месяцев) любой вакциной для профилактики COVID-19».

В связи с изданием актуализированного Порядка проведения вакцинации (письмо Минздрава России от 22.12.2021 N 30-4/И/2-21694) Порядок проведения вакцинации взрослого населения против COVID-19" (Письмо Минздрава России от 30.10.2021 N 30-4/И/2-17927) не применяется.

Пункт 2.22 изложен в следующей редакции - осуществлять вакцинацию и повторную вакцинацию против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) любой вакциной, зарегистрированной в установленном порядке, в соответствии с инструкцией по медицинскому применению препарата.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации провозглашено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Государство гарантирует в области иммунопрофилактики доступность для граждан профилактических прививок (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней").

Как установлено ч. 2 ст. 70 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" квалифицированное обследование и лечение пациента организует лечащий врач.

В ходе рассмотрения дела установлено, что осмотр Кондратовой И.В. 02.11.2021 и 24.11.2021 в ГБУЗ РК «СГП № 3» с целью установления медицинских противопоказаний к проведению вакцинации не проводился. Данное обстоятельство представитель ответчика не оспаривала.

Равно, представитель ответчика суду пояснила и представила в подтверждение Журнал учета движения иммунобиологических лекарственных препаратов о наличии по состоянию на 02.11.2021 и 24.11.2021 вакцины «Спутник Лайт».

Установив фактические обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, учитывая, что медицинских противопоказаний в соответствии с инструкцией по применению препарата "Спутник Лайт" для проведения Кондратовой И.В. вакцинации не было установлено, вместе с тем, Временные методические рекомендации по Порядку проведения вакцинации взрослого населения против COVID-19 (Письмо Минздрава России от 30.10.2021 N 30-4/И/2-17927) не содержали прямого запрета к проведению вакцинации для групп населения, не перечисленных в п. 2.22, напротив, из содержания п. 2.12 и п. 2.15 следует, что вакцинация и повторная вакцинация против COVID-19 взрослого населения проводится указанными в пункте 2.11. вакцинами, согласно инструкции по применению, гражданам, не имеющим медицинских противопоказаний; вакцинация против новой коронавирусной инфекции COVID-19 осуществляется любой вакциной, зарегистрированной в установленном порядке, в соответствии с инструкцией по медицинскому применению препарата, суд приходит к выводу о том, что предусмотренные законом основания для отказа Кондратовой И.В. в проведении вакцинации вакциной «Спутник Лайт» у ГБУЗ РК «СГП № 3» отсутствовали. Следовательно, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Требования Кондратовой Ирины Викторовны удовлетворить.

Признать отказ ГБУЗ РК «Сыктывкарская городская поликлиник №3» в проведении вакцинации вакциной «Спутник Лайт» незаконным.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В.Лушкова

Мотивированное решение составлено 09.02.2022.