Решение по делу № 2а-691/2021 от 11.05.2021

Дело № 2а-691/2021

УИД 75RS0015-01-2021-001073-13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2021 года Краснокаменскй городской суд Забайкальского края в составе:председательствующего судьи Першутова А.Г.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника Краснокаменского межрайонного прокурора Панкова А.Ю.,

представителя административного ответчика Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края – по доверенности Титовой Ю.М.,

представителя административного ответчика Межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, а также жилых помещений, находящихся на территории сельских поселений муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, независимо от формы собственности, – председателя комиссии Луговского А.И.,

представителя заинтересованного лица Администрации сельского поселения «Маргуцекское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края – главы сельского поселения Епифанцевой Г.А.,

при секретаре Веригиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Краснокаменске административное дело по административному исковому заявлению Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, Межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, а также жилых помещений, находящихся на территории сельских поселений муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, независимо от формы собственности, о признании незаконным бездействия межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилых помещений, возложении обязанности провести оценку и обследование жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л:

Краснокаменский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края о признании незаконным бездействия межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилых помещений, возложении обязанности провести оценку и обследование жилых помещений, ссылаясь на то, что Краснокаменской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения жилищного законодательства Администрацией муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Межведомственную комиссию по оценке и обследованию жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности муниципального района, а также жилых помещений, находящихся на территории сельских поселений муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, независимо от формы собственности, поступили обращения главы сельского поселения «Маргуцекское», ФИО13, ФИО14, ФИО15 о проведении оценки соответствия квартир домов <адрес> установленным требованиям.

Указанные заявления в установленном порядке не рассмотрены, комиссией по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания работа по рассмотрению заявлений не проведена.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края межрайонной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

Указанное представление Администрацией муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края рассмотрено, однако до настоящего времени нарушения жилищного законодательства не устранены, межведомственной комиссией <адрес> не обследованы, заключения, акты обследования помещений не составлены, решение в соответствии с п. 47 Положения не принято.

Согласно заключениям ООО «Экспертпроект» от ДД.ММ.ГГГГ здания многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, находятся в аварийном техническом состоянии.

Таким образом, существует опасность пребывания и проживания граждан в помещениях домов <адрес>

Предъявление искового заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защитить права как лиц, проживающих в домах <адрес> так и лиц, которых установить не представляется возможным.

Административный истец просил суд: 1) Признать незаконным бездействие Межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности муниципального района, а также жилых помещений, находящихся на территории сельских поселений муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район», выразившееся в непринятии мер по организации проведения обследования домов <адрес>. 2) Обязать Межведомственную комиссию по оценке и обследованию жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности муниципального района, а также жилых помещений, находящихся на территории сельских поселений муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район», принять одно из предусмотренных пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47, решений в отношений домов <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Межведомственная комиссия по оценке и обследованию жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, а также жилых помещений, находящихся на территории сельских поселений муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, независимо от формы собственности.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец уточнил исковые требования. Окончательно просит суд признать незаконным бездействие Межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности муниципального района, а также жилых помещений, находящихся на территории сельских поселений муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район», выразившееся в непринятии мер по организации проведения обследования домов <адрес>

Глава муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края Колпаков С.Н. в письменных возражениях относительно исковых требований Краснокаменского межрайонного прокурора (л.д. 71-76) указал следующее.

Администрация муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края не согласна с требованиями Краснокаменской межрайонной прокуратуры, изложенными в административном исковом заявлении, и считает их неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В административном исковом заявлении Краснокаменскоймежрайонной прокуратурой конкретно не определено бездействие какого состава межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилых помещений она просит суд признать незаконным.

Также не уточнено, на какой состав межведомственной комиссии прокуратура просит суд возложить обязанность по проведению оценки и обследованию многоквартирных домов, расположенных в <адрес> не уточнено какой состав межведомственной эмиссии должен принять решение в соответствии с требованиями, предусмотренными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г.№ 47.

В соответствии с постановлением Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Кранокаменский район» Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения по оценке и обследованию помещений, находящихся в муниципальной собственности, муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, а также жилых помещений, находящихся на территории сельских поселений муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, независимо от формсобственности (далее - Положение) создана Комиссия по оценке и обследованию, указанных в Положении помещений.

Распоряжениями Главы муниципального района «Город КраснокаменскиКраснокаменский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены составы межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности района, а также жилых помещений, находящихся на территории сельских поселений муниципального района, независимо от формы собственности (далее -Комиссия).

Согласно Положению, указанная Комиссия создана с целью рассмотрения, в том числе вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и принятия по результатам оценки решения (в виде включения), либо принятия решения, о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ Решением Совета сельского поселения «Маргуцекское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Читинской области № в соответствии с Решением Думы города Краснокаменска и Краснокаменского района Читинской области от ДД.ММ.ГГГГ.№ «О разграничении имущества муниципального образования г. Краснокаменска и Краснокаменского района Читинской области», имущество муниципального образования «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» принято в муниципальную собственность сельского поселения «Маргуцекское» и утвержден Акт приема-передачи муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, иного муниципального имущества, подлежащих безвозмездной передаче в собственность сельского поселения «Маргуцекское» от ДД.ММ.ГГГГ (далее-Акт).

Согласно данному Акту в собственность сельского поселения «Маргуцекское», в том числе вошли многоквартирные <адрес>,14,18, расположенные по <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация сельского поселения «Маргуцекское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в лице Главы сельского поселения Епифанцевой Г.А., заключила Договор № с ООО «Экспертпроек» (член саморегулируемой организации «Совет проектировщиков») на проведение работ по обследованию технического состояния жилых помещений многоквартирных домов, расположенных по указанным выше адресам.

Согласно отчетам ООО «Экспертпроек» от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирные жилые дома <адрес> относятся к категории аварийного технического состояния.

По результатам проведенных ООО «Экспертпроект» обследований многоквартирных домов межведомственной Комиссией (не действующей в настоящее время) решение о проведении дополнительных обследований обозначенных жилых домов не выносилось, решения (заключения) о признании домов аварийными и подлежащим сносу или реконструкции, не принимались.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя Комиссии, состав которой утвержден распоряжением Главы муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № поступили обращения от Главы сельского поселения «Маргуцекское» Епифанцевой Г.А., жителей домов <адрес>,ФИО14, ФИО13, ФИО15, ФИО7 о рассмотрении на Комиссии вопроса о признании многоквартирных домов <адрес> аварийными и подлежащими сносу.

Данные обращения Комиссией в порядке, установленном Положением, не рассмотрены.

Причину оставления обращений без рассмотрения и непринятия мер Комиссией к обследованию и оценке обозначенных помещений в настоящее время, в связи с истечением длительного срока, установить невозможно.

Кроме того, состав Комиссии согласно распоряжению Главы муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № изменен.

ДД.ММ.ГГГГ    в адрес Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края от Главы сельского поселения «Маргуцекское» поступили Акты экспертного исследования обозначенных многоквартирных домов. Исследования проведены ООО «Забайкальская краевая лаборатория судебных экспертиз».

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией, состав которой утвержден распоряжением Главы муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, в 30-дневный срок, установленный п. 46 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г.№ 47, поступившие Акты экспертного исследования многоквартирных домов рассмотрены и изучены на заседании.

Из Актов экспертного исследования ООО «Забайкальская краевая лаборатория судебных экспертиз» № от ДД.ММ.ГГГГ (далее- Акты) следует:

- многоквартирный дом <адрес> согласно техническому паспорту является 1953 года постройки, 2-х подьездный жилой дом, здание 2 этажное, с продольными и поперечными несущими стенами из бруса. Состоит из 8 неблагоустроенных жилых помещений общей площадью 395,8 кв.м, из которых 6 жилых помещений, являются муниципальным жилищным фондом.

Согласно таблице №7 «Результаты оценки физического износа элементов и систем, а также определения их удельного веса по восстановительной стоимости», составленной экспертом в соответствии с Методикой определения физического износа гражданских зданий и согласно ВСН 53-86 (Р), физический износ конструктивных элементов данного многоквартирного дома при округлении до целого числа, составил 67%. В результате экспертного исследования также установлено, что более 5% стен, перекрытий жилого здания находятся в аварийном состоянии, на основании чего состояние здания в целом оценивается как аварийное.

-многоквартирный дом <адрес>, 2-х подъездный жилой дом, здание 2 этажное, с продольными и поперечными стенами из бруса. Состоит из 10 неблагоустроенных жилых помещений общей площадью 387,6 кв.м, из которых 9 жилых помещений, являются муниципальным жилищным фондом.

Согласно таблице №7 «Результаты оценки физического износа элементов и систем, а также определения их удельного веса по зосстановительной стоимости» составленной экспертом в соответствии с Методикой определения физического износа гражданских зданий и согласно ВСН 53-86 (Р), физический износ конструктивных элементов данного многоквартирного дома при округлении до целого числа, составил 71%. Врезультате экспертного исследования установлено, что более 5% стен, перекрытий здания находятся в аварийном состоянии, на основании чего состояние здания в целом оценивается как аварийное.

-многоквартирный дом <адрес>, 2-х подъездный жилой дом, имеет 2 этажа, с продольными и поперечными несущими стенами из бруса, состоит из 8 неблагоустроенных жилых помещений общей площадью 407,5 кв.м, из которых 6 помещений, являются муниципальным жилищным фондом.

Согласно таблице №7 «Результаты оценки физического износа элементов и систем, а также определения их удельного веса по восстановительной стоимости», составленной экспертом в соответствии с Методикой определения физического износа гражданских зданий и согласно ВСН 53-86 (Р), физический износ конструктивных элементов многоквартирного дома при округлении до целого числа, составил 67%. В результате экспертного исследования установлено, что более 5% стен, перекрытий здания находятся в аварийном состоянии, на основании чего состояние здания в целом оценивается как аварийное.

По результатам изучения Актов Комиссией принято решение дополнительные обследования многоквартирных домов не проводить, наДД.ММ.ГГГГ назначено заседание Комиссии для принятия решения (заключения) в отношении технического состояния многоквартирных домов с учетом экспертных заключений.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссия на основании Актов экспертного исследования № отДД.ММ.ГГГГ приняла решение о выявлении оснований для признания многоквартирных домов <адрес>, аварийными и подлежащими сносу, о чем составлены Заключения № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанных Заключений Администрацией муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края вынесено распоряжение № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу».

О принятом решении собственники жилых помещений, контролирующие органы и другие, требуемые структуры уведомлены в установленный срок. Требуемые экземпляры заключения, распоряжения направлены в адреса указанных лиц. Информация о состоянии домовДД.ММ.ГГГГ внесена в ГИС ЖКХ.

В настоящее время Администрацией муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район», Главой сельского поселения «Маргуцекское» ведется работа в указанном направлении в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

На основании изложенного, учитывая, что Межведомственной комиссией по оценке и обследованию жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности района, а также жилых помещений, находящихся на территории сельских поселений муниципального района, независимо от формы собственности, состав которой утвержден распоряжением Главы муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, выполнены все требуемые согласно жилищному законодательству мероприятия в отношении многоквартирных домов <адрес> независимо от требований Краснокаменскоймежрайонной прокуратуры, просит суд в удовлетворении требований Краснокаменской межрайонной прокуратуры, изложенных в административном исковом заявлении в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, отказать полностью.

Представитель административного истца – старший помощникКраснокаменского межрайонного прокурора Панков А.Ю. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, настаивал на их удовлетворении. Кроме того, суду пояснил, что в данном споре разрешается вопрос о бездействии межведомственной комиссии как постоянно действующего органа, а не конкретных лиц.Указанные в административном иске нарушения были выявлены в ходе проведения по поручению прокуратуры Забайкальского края проверки исполнения жилищного законодательства.

Представитель административного ответчика – Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края – Титова Ю.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не признала исковые требования, поддержала письменныевозражения на административное исковое заявление.Кроме того, суду пояснила, что Межведомственная комиссия по оценке и обследованию жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, а также жилых помещений, находящихся на территории сельских поселений муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, независимо от формы собственности, является постоянно действующей, но ее состав менялся три раза. Полагает, что невозможно признать бездействие состава комиссии, действующего в настоящее время. На данный момент все поступившие в комиссию заявления рассмотрены и по ним вынесены решения. Просит в удовлетворении иска отказать.

Председатель Межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, а также жилых помещений, находящихся на территории сельских поселений муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, независимо от формы собственности, Луговский А.И. в судебном заседании не признал административный иск, поддержал письменные возражения на административное исковое заявление. Суду пояснил, что межведомственная комиссия постоянно действующая, и она полностью отработала поступившие заявления. После поступления в комиссию первого заявления состав комиссии полностью поменялся. Полагает, что прокуратура сама бездействовала длительный период, не направляя представление об устранении нарушений жилищного законодательства. Комиссия без членов комиссии не может действовать.

Глава сельского поселения «Маргуцекское» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края Епифанцева Г.А. в судебном заседании поддержала уточненный исковые требования прокурора. Суду пояснила, что Администрация сельского поселения «Маргуцекское» в 2019 году провела обследование указанных в иске домов, а в ДД.ММ.ГГГГ подали заявление в межведомственную комиссию о признании этих домов аварийными и подлежащими сносу, но сроки рассмотрения заявления были нарушены комиссией. В настоящее время все работы сделаны, решение по заявлению принято.

Заинтересованные лица ФИО13, ФИО14, ФИО15 о времени месте судебного заседания уведомлены надлежаще и своевременно, в суд не явились, не сообщили об уважительных причинах неявки.

Суд в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителей административного истца, административных ответчиков, законного представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, и дав им юридическую оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения (ч. 1 ст. 132 Конституции РФ).

В силу части 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ – обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством).

Как установлено судом, на территории муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края оценка, обследование помещений, находящихся в муниципальной собственности муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, а также жилых помещений, находящихся на территории сельских поселений муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, независимо от формы собственности, осуществляется межведомственной комиссией, созданной на основании постановления Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 77-82).

Распоряжением главы муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 83-86) утвержден состав Межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, а также жилых помещений, находящихся на территории сельских поселений муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, независимо от формы собственности.В последующемраспоряжениями главы муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского краяот ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 87-91), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 92-94) в состав межведомственной комиссии вносили изменения.

В соответствии с пунктом 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47 (ред. от 27.07.2020 г.) (далее – Положение), комиссия на основании заявления собственника помещения, правообладателя или гражданина (нанимателя) проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Пунктом 44 указанного Положения установлена процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям, а пунктом 47 Положения – виды решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным требованиям.

Кроме того, согласно пункту 46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренные абзацем первым пункта 42 настоящего Положения, в течение 30 календарных дней с даты регистрации, а сводный перечень объектов (жилых помещений) или поступившее заявление собственника, правообладателя или нанимателя жилого помещения, которое получило повреждения в результате чрезвычайной ситуации и приэтом не включено в сводный перечень объектов (жилых помещений), предусмотренные пунктом 42 настоящего Положения, - в течение 20 календарных дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Как следует из заключений ООО «Экспертпроект» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14, 15-16, 17-18), здания многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, находятся в аварийном техническом состоянии.

18 и ДД.ММ.ГГГГ в Межведомственную комиссию по оценке и обследованию жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, а также жилых помещений, находящихся на территории сельских поселений муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, независимо от формы собственности, поступили заявления главы сельского поселения «Маргуцекское» Епифанцевой Г.А. и граждан ФИО13, ФИО14, ФИО15 о признании многоквартирных домов <адрес> аварийными и подлежащими сносу. (л.д. 19, 28, 31, 35-36)

Указанные заявления межведомственной комиссией по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания в установленном порядке и в установленный срок не были рассмотрены, решения по ним не были приняты.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы муниципального района «<адрес> и <адрес>» <адрес> Краснокаменской межрайонной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства (л.д. 10-11).

Как следует из ответа главы муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края Колпакова С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), ДД.ММ.ГГГГ указанное представление было рассмотрено. Произведен выезд комиссии по обследованию зданий и сооружениям по указанным адресам. Произведен осмотр данных помещений. Составляются акты обследования, которые будут переданы собственникам помещений и направлены в прокуратуру.

Из представленных административными ответчиками в суд документов усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Забайкальская краевая лаборатория судебных экспертиз» были составлены акты экспертного исследования многоквартирных домов<адрес>, согласно которым указанные дома оценены как аварийные. (л.д. 96-181)

Заключениями Межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, а также жилых помещений, находящихся на территории сельских поселений муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, независимо от формы собственности, от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирные дома <адрес> признаны аварийными и подлежащими сносу. (л.д. 184-186)

Распоряжением главы муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирные дома <адрес> признаны аварийными и подлежащими сносу. (л.д. 187)

Таким образом, судом установлено, что Межведомственной комиссией по оценке и обследованию жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности муниципального района, а также жилых помещений, находящихся на территории сельских поселений муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, независимо от формы собственности, нарушены требования Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47, о сроках рассмотрения заявлений о проведении оценки соответствия помещения установленным в указанном Положении требованиям и порядка принятия решения по таким заявлениям.

При этом доводы административных ответчиков о том, что данное нарушение было допущено иным составом межведомственной комиссии, а не действующим, следовательно, невозможно признать бездействие состава межведомственной комиссии, действующего в настоящее время,судом отклоняются по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, указанная межведомственная комиссии была создана ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, и является постоянно действующим органом.

То обстоятельств, что в состав комиссии с апреля 2017 года по настоящее время дважды вносились изменения,правового значения не имеет, поскольку полномочиями по разрешению вопросов об оценке и обследованию помещений, находящихся на территории сельских поселения муниципального района «<адрес> и <адрес>» <адрес>, независимо от формы собственности, наделена межведомственная комиссия как коллегиальный орган, а не отдельные ее члены. Кроме того, Администрация муниципального района «<адрес> и <адрес>» <адрес>, как орган, создавший межведомственную комиссию в целях исполнения полномочий местного самоуправления, должна была контролировать своевременность исполнения возложенных на комиссию полномочий.

Между тем, вся работа межведомственной комиссии в рамках ее полномочий по заявлениямглавы сельского поселения «Маргуцекское» Епифанцевой Г.А. и граждан ФИО13, ФИО14, ФИО15 о признании многоквартирных домов <адрес> аварийными и подлежащими сносу была проведена комиссией лишь в ДД.ММ.ГГГГ послеполучения представления прокурора.

Несмотря на то, что на момент рассмотрения административного дела в суде вышеуказанные заявления были рассмотрены и по ним принято решение, допущенные нарушениясоздавали длительное время (более одного года) опасность пребывания и проживания граждан в жилых помещениях домов <адрес> что является недопустимым.

При таком положении, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования Краснокаменского межрайонного прокурора к Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края о признаниинезаконным бездействия Межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, а также жилых помещений, находящихся на территории сельских поселений муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, независимо от формы собственности, выразившегося в непринятии мер по организации проведения обследования домов <адрес>, являются законными и обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Краснокаменского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, а также жилых помещений, находящихся на территории сельских поселений муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, независимо от формы собственности, выразившееся в непринятии мер по организации проведения обследования домов <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –

Решение принято в окончательной форме 25 июня 2021 года