Решение по делу № 2-446/2023 от 31.05.2023

№ 2-446/2023

62RS0025-01-2023-001032-60

                                                                   РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

           30 августа 2023 года                                                                                   г. Скопин

           Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Тимониной О.Б.,

при секретаре – Ивановой О.В.,

с участием:

представителя истца - Скопинского межрайонного прокурора Рязанской области – помощника Скопинского межрайонного прокурора Рязанской области – Митяева А.М.;

истца – Умнова С.И.;

истца – Умновой В.И.;

представителя ответчика – Администрации муниципального образования – Ильинское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области – Шарова А.Г., действующего на основании доверенности;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Скопине гражданское дело по иску Скопинского межрайонного прокурора Рязанской области, действующего в интересах Умнова С.И., Умновой В.И. к администрации муниципального образования – Ильинское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области о возложении обязанности о предоставлении по договору социального найма Умнову С.И. и Умновой В.И. пригодное для проживания жилое помещение

         УСТАНОВИЛ:

Скопинский межрайонный прокурор Рязанской области, действующий в интересах Умнова С.И., Умновой В.И., обратился в суд с исковым заявлением, к администрации муниципального образования – Ильинское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области (далее по тексту администрации МО- Ильинское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области) о возложении обязанности о проведении капитального ремонта муниципальной квартиры по адресу: <адрес>, согласно проектно-сметной документации от 23.03.2023г., изготовленной отделом капитального строительства и архитектуры администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области, в срок для совершения вышеуказанных действий – не позднее 31.07.2024г., мотивируя своих требования тем, что Скопинской межрайонной прокуратурой, по обращению Умнова С.И., проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства в администрации МО - Ильинское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области. Проведенной проверкой установлено, что на основании ордера № 2, выданного 02.09.2005г. администрацией Березняговского сельского округа Скопинского района Рязанской области, Умнову С.И. и Умновой В.И. для проживания предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В соответствии с техническим паспортом от 24.04.1998г. дом по вышеуказанному адресу состоит и двух жилых помещений и построен в 1965 году. Жилой <адрес> включен в Реестр объектов муниципальной собственности муниципального образования – Ильинское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области. 22.03.2021г. указанное жилое помещение признано непригодным для проживания. С указанного времени администрацией муниципального образования – Ильинское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области надлежащих мер к восстановлению жилищных прав Умнова С.И. не принято. Так, в сентябре 2021г. заместителем главы администрации по строительству, ЖКХ и инфраструктуре администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области Умнову С.И. направлен ответ на его обращение, из которого следует, что планирование денежных средств на бюджетные обязательства Ильинского сельского поселения будет проведено в сентябре-декабре 2021г. В указанном муниципальном жилье будет проведен капитальный ремонт до 01.07.2022г. На момент ремонта администрация МО – Ильинское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области предоставит Умнову С.И. и членам его семьи жилое помещение из маневренного фонда поселения. До настоящего времени капитальный ремонт не проведен, бюджетные средства не выделены.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела, в судебном заседании от Скопинского межрайонного прокурора поступило исковое заявление ( в порядке ст. 39 ГПК РФ), согласно которого истец просит суд обязать администрацию МО- Ильинское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области предоставить по договору социального найма Умнову С.И. и Умновой В.И. пригодное для проживания жилое помещение, в связи с представленными в суд от представителя ответчика - Администрации муниципального образования – Ильинское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области – Шарова А.Г. акта обследования помещения (многоквартирного дома) № 743 от 16.06.2023г., заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу после реконструкции № 743 от 16.06.2023г., согласно которых, на основании заключения ООО «АварКом Плюс» по оценке технического состояния жилого многоквартирного здания, расположенного по адресу: <адрес> – указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Определением Скопинского районного суда Рязанской области от 28 июля 2023г. по данному гражданскому делу в качестве 3 лица, не заявляющего самостоятельных требований - привлечено Общество с ограниченной ответственностью «АварКом Плюс».

В судебном заседании представитель истца - Скопинского межрайонного прокурора Рязанской области – помощник Скопинского межрайонного прокурора Рязанской области – Митяев А.М. – настаивал на заявленных исковых требованиях ( в порядке ст. 39 ГПК РФ) и просил их удовлетворить в полном объеме.

              В судебном заседании Умнов С.И. и Умнова В.И. считали уточненные исковые ( в порядке ст. 39 ГПК) не подлежащими удовлетворению, полагали, что необходимо провести капитальный ремонт жилого помещения <адрес>. Одновременно Умнов С.И. пояснил, что не оспаривал заключение межведомственной комиссии.

            Представитель ответчика - Администрации муниципального образования – Ильинское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области – Шаров А.Г., не возражал об удовлетворении исковых требований ( в порядке ст. 39 ГПК РФ).

              В судебное заседание не явился извещенный судом надлежащим образом представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – Администрация МО – Скопинский муниципальный район Рязанской области. От указанного лица в суд какие-либо ходатайства не поступили.

              В судебное заседание не явился извещенный судом надлежащим образом представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – ООО «АварКом Плюс». От указанного лица в суд какие-либо ходатайства не поступили.

              Данное дело рассмотрено в отсутствии извещенных надлежащим образом и не явившихся представителей 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований – администрации МО – Скопинский муниципальный район Рязанской области и ООО «АварКом Плюс», в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ.

              Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные документы, приходит к следующему выводу:

Согласно ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

                 В Конституции Российской Федерации ( ч.1 ст. 40) закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

      В соответствии ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

       В силу ст. 10 этого же Кодекса жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

             Согласно ч.5 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При наличии согласия в письменной форме граждан по решению органа местного самоуправления муниципального образования по месту их жительства жилое помещение может быть предоставлено в другом населенном пункте на территории того же муниципального образования.

        Согласно ст. 86 Жилищного Кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

              Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления ( ч. 1 ст. 89 Жилищного Кодекса РФ)..

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

         Судом установлено, что на основании ордера № 2, выданного 02.09.2005г. администрацией Березняговского сельского округа Скопинского района Рязанской области, на основании приказа МУП «Жилсервис» от 02.09.2005г., Умнову С.И. и Умновой В.И. для проживания предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

          В соответствии с техническим паспортом от 24.04.1998г. дом по вышеуказанному адресу состоит и двух жилых помещений и построен в 1965 году. Жилой <адрес> включен в Реестр объектов муниципальной собственности муниципального образования – Ильинское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области.

         Согласно справки, выданной главой МО – Ильинское сельское поселение Скопинского муниципального района <адрес> от 26.06.2023г., по адресу: <адрес>, согласно похозяйственной книги № 8, лицевой счет № 38, значатся: Умнова В.И. и Умнов С.И.

         Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции…, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

          Согласно заключению по оценке технического состояния жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, проведенного ООО «АварКом Плюс» 08.06.2023г., общее техническое состояние несущих строительных конструкций объекта определено как аварийное. При осмотре конструкции здания, зафиксированы многочисленные трещины различного направления, свидетельствующие об изменении грунтовых условий. Стены фундамента и перекрытий имеют значительные повреждения и являются существенными, а также влияют на устойчивость объекта исследования. Существует опасность для пребывания людей. В связи с нецелесообразностью и неэффективностью восстановления первоначальных технических и эксплуатационных характеристик, объект исследования – многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, подлежит сносу.

            В соответствии с Актом обследования помещения (многоквартирного дома) № 743 от 16.06.2023г., межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области № 280 от 27.06.2016г. ( в редакции от 15.06.2023г.) проведено обследование помещения по заявлению главы МО -Ильинское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области, представителя собственника многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, о признании указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, заключения ООО «АварКом Плюс» по оценке технического состояния жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 34 указанного Положения, основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

         В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

          Согласно Заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 743 от 16.06.2023г. – выявлены основания для признания жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> – аварийным и подлежащим сносу.

            На основании постановления главы МО – Ильинское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области от 23.06.203г. № 34 – жилой дома с кадастровым номером №, общей площадью 73,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>- признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что указанный жилой дом не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, закрепленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции…, утвержденном Постановлением Правительства N 47 от 28.01.2006 года.

Доказательств того, что дом с такими характеристиками может быть отремонтирован, суду не представлено. Заключение межведомственной комиссии в установленном законом порядке никем не оспорено.

В силу ст.ст.12, 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование заявленных исковых требований и возражений.

         В этой связи судом было предложено ответчику представить доказательства наличия обстоятельств, в силу которых истцу должно быть отказано в удовлетворении заявленных исковых требований или уменьшен их размер. Однако таких доказательств, стороной ответчика в суд представлено не было.

          При изложенных обстоятельствах исковые требования Скопинского межрайонного прокурора Рязанской области действующего в интересах Умнова С.И., Умновой В.И. к администрации муниципального образования – Ильинское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области о возложении обязанности о предоставлении по договору социального найма Умнову С.И. и Умновой В.И. пригодное для проживания жилое помещение, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

             На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

                                                                     РЕШИЛ:

            Исковые требования Скопинского межрайонного прокурора Рязанской области действующего в интересах Умнова С.И., Умновой В.И. к администрации муниципального образования – Ильинское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области о возложении обязанности о предоставлении по договору социального найма Умнову С.И. и Умновой В.И. пригодное для проживания жилое помещение, удовлетворить.

            Обязать администрацию муниципального образования – Ильинское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области, ОГРН: 1056210024089, предоставить по договору социального найма ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, пригодное для проживания жилое помещение, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГг.

       Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

                  Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

          Судья                                                                                                           О.Б. Тимонина