Решение по делу № 2-3228/2018 от 17.05.2018

Дело № 2-3228/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2018 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сат А.Е., при секретаре Монгуш Х.А., с участием представителя истца Серээдар Л.В., представителя ответчика Сат Ч.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыле Республики Тыва о взыскании ежемесячных денежных выплат как ветерану боевых действий,

установил:

ФИО обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыле Республики Тыва о взыскании ежемесячных денежных выплат как ветерану боевых действий, в обосновании иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ был призван на военную службы, в 1999 году в составе воинской части № принимал участие в боевых действиях во второй Чеченской войне в Республике Дагестан. В боевых действиях принимал участие в течение 90 дней. Ежемесячную денежную выплату как ветеран боевых действий смог оформить только в ДД.ММ.ГГГГ, так как в период с ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в исправительной колонии в Республике Тыва. Много раз обращался к сотрудникам исправительной колонии с просьбой об оказании помощи в оформлении недополученной ежемесячной денежной выплаты, но сотрудники исправительной колонии отказывали. Недополученная сумма ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 245572,85 рублей. Ранее по данному вопросу обращался в МВД по Республике Тыва, и получил письменный ответ, что ответчиком является Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыле Республики Тыва. На обращение в УПФР г. Кызыла получил ответ, что ежемесячная денежная выплата ветеранам боевых действий выплачивается с момента подачи документов. Просит взыскать с ответчика ежемесячные денежные выплаты ветерана боевых действий в сумме 245572,85 рублей

В судебное заседание истец ФИО не явился, извещен надлежащим образом, содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Тыва. Просил об участии посредством видеоконференц-связи. Видеоконференц-связь была судом организована, однако по техническим причинам соединение с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Тыва не произошло.

Представитель истца Серээдар Л.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании указала, что возможно рассмотрение дела без участия истца, чтобы не затягивать рассмотрение. По существу исковых требований ФИО она поддержала, пояснив, что обратиться с заявлением в пенсионный фонд он смог лишь в 2016 году, после отбытия наказания. До этого, находясь в местах лишения свободы, он обращался к администрации колонии с просьбой помочь обратиться в пенсионный фонд, но они ему устно отказали, в связи с этим он не смог своевременно обратиться в пенсионный фонд. Между тем, в соответствии с положениями УИК РФ за осужденным сохраняются все его права, в том числе на получение информации, на обращение с заявлениями, на социальное обеспечение.

Представитель ответчика Сат Ч.А., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что ежемесячная денежная выплата как ветерану боевых действий назначается с момента обращения.

Выслушав пояснения сторон, изучив материала дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – ФЗ «О ветеранах») к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В приложении к ФЗ «О ветеранах» приводится перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В разделе III этого перечня к периодам ведения боевых действий отнесено, в том числе, выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах» право на ежемесячную денежную выплату имеют, в том числе ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 28 ФЗ «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтруда России от 22 января 2015 года N 35н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных пунктом 5 настоящего Порядка.

Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации заявления с предъявлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При направлении заявления и приложенных к нему всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, по почте, днем обращения за ежемесячной денежной выплатой считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

При направлении заявления в электронной форме через Единый портал или информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации "Личный кабинет застрахованного лица" днем обращения за ежемесячной денежной выплатой считается дата регистрации заявления в электронной форме на Едином портале либо в информационной системе Пенсионного фонда Российской Федерации "Личный кабинет застрахованного лица".

При подаче заявления и документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, через многофункциональный центр днем обращения за ежемесячной денежной выплатой считается дата приема заявления и документов многофункциональным центром.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Тыва выдало ФИО удостоверение серии №, в соответствии с которым он имеет права и льготы, установленные п.1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах».

Из военного билета от ДД.ММ.ГГГГ, выданного взамен утерянного, следует, что ФИО проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО подал в УПФР в г. Кызыле Республики Тыва заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, с просьбой назначить ему ежемесячную денежную выплату категории 30: Ветеран боевых действий.

Решением УПФР в городе Кызыл РТ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО назначена ежемесячная денежная выплата на основании п. п. 1 - 4 п. 1 ст. 3 ФЗ "О ветеранах" с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыле Республики Тыва, разъясняет, что по заявлению ФИО от ДД.ММ.ГГГГ ему назначена ежемесячная денежная выплата как ветерану боевых действий со дня обращения, выплата ежемесячной денежной выплаты за прошлое время действующим законодательством не предусмотрена.

Таким образом, из смысла приведенных правовых норм следует, что ежемесячная денежная выплата устанавливается гражданам из числа ветеранов со дня обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о назначении указанной выплаты и иными необходимыми документами, так как назначение такой выплаты обусловлено наличием права на ее получение, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Учитывая, что с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты ФИО обратился ДД.ММ.ГГГГ, при этом доказательств обращения в установленном законом порядке с соответствующим заявлением ранее этой даты истцом не представлено, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения ему ежемесячной денежной выплаты ранее, чем с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы искового заявления о том, что ежемесячная денежная выплата подлежит установлению с ДД.ММ.ГГГГ основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, поскольку начало течения срока для назначения ежемесячной денежной выплаты законодатель связывает с двумя обстоятельствами, соблюденными заявителем только ДД.ММ.ГГГГ, а именно с заявительным порядком назначения выплаты и наличием у гражданина права на ее получение, которое подтверждается удостоверением ветерана боевых действий, которое выдано ему было также в 2016 году.

Таким образом, исходя из положений вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск ФИО к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кызыле Республики Тыва о взыскании ежемесячных денежных выплат как ветерану боевых действий, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2018 года (с учетом выходных дней).

Судья А.Е. Сат