Решение от 24.01.2018 по делу № 2|1|-25/2018 от 12.12.2017

№ 2(1)-25/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ясный                                 24 января 2018 года

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Злобиной М.В.,

при секретаре Петрушенко Ю.С.,

помощника прокурора Ясненского района Крючковой А.С.

представителя ответчика Администрации МО Ясненский городской округ Капацина А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ясненского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к председателю простого товарищества ТК «Горная Фантазия» Шушанян И.Х. и ООО «ГКУ», администрации Ясненский городской округ Оренбургской области об обязании установления дорожных знаков,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ясненского района Оренбургской области, действуя защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Председателю простого товарищества ТК «Горная Фантазия» Шушанян И.Х. и ООО «ГКУ» указав, что истцом совместно со специалистом ОГИБДД МО МВД РФ «(данные изъяты)» дд.мм.гг. была проведена проверка, в ходе которой было установлено следующее: на стоянке автотранспортных средств, расположенной по адресу: ... не установлены дорожные знаки 8.17 «Инвалиды» и 6.4 «Место стоянки», не выделены места для парковки транспортных средств инвалидов.

Истец просил суд обязать ответчиков в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу установить дорожные знаки 8.17 «Инвалиды», 6.4 «Место стоянки» в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004,ГОСТ Р 52290-2004,СНИП 35.01.2001 на парковке у здания № по ....

Определением Ясненского районного суда от дд.мм.гг. соответчиком по гражданскому делу привлечена администрация муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области.

В ходе рассмотрения гражданского дела истец уточнил свои исковые требования, отказался от исковых требований к ответчикам Председателю простого товарищества ТК «Горная Фантазия» Шушанян И.Х. и ООО «ГКУ», просил обязать ответчика администрацию МО Ясненский городской округ Оренбургской области установить дорожные знаки 8.17 «Инвалиды», 6.4 «Место стоянки» в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004,ГОСТ Р 52290-2004,СНИП 35.01.2001 на парковке у здания № по ... в срок до дд.мм.гг..

Производство по делу в части исковых требований прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам Председателю простого товарищества ТК «Горная Фантазия» Шушанян И.Х. и ООО «ГКУ» было прекращено определением Ясненского районного суда Оренбургской области от дд.мм.гг..

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Ясненского района Крючкова А.С. поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации МО Ясненский городской округ в судебном заседании уточненные исковые требования признал частично, поскольку полагал срок до дд.мм.гг. недостаточным для исполнения исковых требований, просил установить срок исполнения требований по установке дорожных знаков 8.17 «Инвалиды», 6.4 «Место стоянки» до дд.мм.гг. в связи с необходимостью финансового оформления данных расходов после утверждения бюджета муниципального образования.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 2 Конституции Российской федерации права и свободы граждан являются высшей ценность государства.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального права Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 10 ст. 5 вышеуказанного Закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

Как следует из п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены также в ч. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которым к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Дорожная деятельность в силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Понятие «содержание автомобильной дороги» раскрыто в п. 12 ст. 3 данного Закона и определяется как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 6 ст. 13, ч.ч. 1, 2, 3, ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов. В силу ст. 6 Закона о безопасности дорожного движения полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Так, согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственных зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

В силу п. 4.2.1 СП 59.13330.2012, являющегося актуализированной редакцией СНиП 35.01.2001,на индивидуальных автостоянках на участке около или внутри зданий, учреждений обслуживания следует выделять 10% мест (но не менее одного места) для транспорта инвалидов, в том числе 5% специализированных мест для автотранспорта инвалидов на кресле-коляске из расчета, при числе мест: до 100 включительно 5%, но не менее одного места, от 101 до 2005 мест и дополнительно 3%, от 201 до 10008 мест и дополнительно 2%, 1001 место и более 24 места плюс не менее 1% на каждые 100 мест свыше.

Выделяемые места должны обозначаться знаками, принятыми ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2004) и Правилами дорожного движения Российской Федерации на поверхности покрытия стоянки и продублированы знаком на вертикальной поверхности (стене, столбе, стойке и т.п.) в соответствии с ГОСТ 12.4.026, расположенным на высоте не менее 1,5 м.

Для обозначенной границы стояночных мест на площадках, используется горизонтальная дорожная разметка 1.1, для выделения места парковки инвалидов дорожная разметка 1.24.3.

Согласно п. 4.2.4 СП 59.13330.2012, разметку места для стоянки автомашины инвалида на кресле-коляске следует предусматривать размером 6,0м. х 3,6 м., что дает возможность создать безопасную зону сбоку и сзади машины - 1,2 м.

В соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 стояночная площадка (или ее часть), отведенная для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов обозначается табличкой 8.17 "Инвалиды".

Территория для стоянки автотранспортных средств в соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации оборудуется информационным знаком 6.4 "Парковка, парковочное место".

Согласно п. 8 приложения № 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации дополнительной информации (таблички), к числу которых относится информационная табличка 8.17 «Инвалиды» уточняют или ограничивают действие знаков, с которыми они применены.

Согласно п. 5.7.5 и п. 5.9.21 ГОСТ Р 52289-2004 дорожный знак 6.4 "Парковка, парковочное место", установленный на стояночной площадке совместно с дорожным знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 "Инвалиды" информирует о том, что на автостоянке предусмотрено место парковки транспортных средств, управляемых инвалидами.

Статьей 5 Устава муниципального образования «Ясненский городской округ» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля местного значения в границах городского округа, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из дела и не оспаривалось представителем ответчика Капациным А.С., на день проведения проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, на территории, прилегающей к зданию № ..., отсутствовали знаки парковки автотранспортных средств инвалидов.

    Из акта № составленного старшим инспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «(данные изъяты)» (данные изъяты) совместно с помощником прокурора Ясненского района Московцевым Е.В., следует, что в нарушение ст. 15 Федерального закона № 181 от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что на стоянке автотранспортных средств около здания торгового комплекса «Горная Фантазия», расположенного по адресу: ... не установлены дорожные знаки в соответствии ГОСТ 52289-2004, пунктом 5.9.21, согласно которому Табличку 8.17 "Инвалиды" применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что стояночная площадка (или ее часть) отведена для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов.

К акту проверки исполнения законодательства об охране прав инвалидов при обеспечении беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры приложены фотографии.

Согласно Приложения № 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации "Дорожные знаки" знаком 6.4 обозначается "Место стоянки". Дорожный знак 8.17 «Инвалиды» является знаком дополнительной информации.

Из вышеизложенного следует, что нарушаются права инвалидов на обеспечение для них условий для преодоления и компенсации ограничений жизнедеятельности.

Из проекта границ земельного участка, расположенного по адресу ... следует, что торговый комплекс «Горная Фантазия» находится на земельном участке, расположенном по вышеназванному адресу 21821 кв.м, занимает площадь 35372,44 кв.м.

Согласно паспорта земельного участка №относится к категории земель: земли населенных пунктов, правообладатель администрация МО г. Ясный Ясненского района Оренбургской области. Сведений о передаче указанного земельного участка в пользование иным лицам не имеется.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что улица ... расположена на территории Ясненского городского округа, указанная улица является автомобильной дорогой общего пользования местного значения, в отношении которой дорожная деятельность, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляется органами местного самоуправления Ясненского городского округа. Земельный участок, на котором расположена стоянка автотранспортных средств около здания торгового комплекса «Горная Фантазия» не предоставлен на каком-либо праве иным лицам.

На основании вышеизложенного уточненные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая названные положения закона, суд считает возможным установить ответчику срок для выполнения возложенной на него обязанности до 01 июня 2018 года. Указанный срок, по мнению суда, является достаточным и обеспечивающим баланс прав и обязанностей ответчика, при том обстоятельстве, что исполнение решение направлено на обеспечение беспрепятственного доступа маломобильных групп граждан к объектам социальной инфраструктуры.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 8.17 «░░░░░░░░», 6.4 «░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ 52289-2004,░░░░ ░ 52290-2004,░░░░ 35.01.2001 ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ № ░░ ....

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 26 ░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░: