Решение по делу № 2а-6155/2019 от 26.11.2019

Дело №2а-6155/19

25RS0002-01-2019-008162-53

Мотивированное решение

изготовлено 25.12.2019г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2019 РіРѕРґР°                   РіРѕСЂРѕРґ Владивосток

Фрунзенский районный суд города Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при секретаре В.В.Севостьяновой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Петрушак Елены Викторовны к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Петрушак Е.В.обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что административный ответчик не исполняет свои должностные обязанности по поступившему заявлению от дата об утверждении схемы земельного участка на КПТ в районе ул.<адрес> в долгосрочную аренду для целей капитального строительства гаража с момента получения ее заявления от дата со схемой расположения земельного участка на КПТ и иными документами и до настоящего времени не принято решения в виде распоряжения «Об утверждении схемы расположения земельного участка на КПТ» по заявлению Петрушак Е.В., площадью 725 кв.м в долгосрочную аренду для капитального строительства гаража в районе <адрес> (с наложением на земельный участок с кадастровым номером №, и рядом расположенным земельным участком с кадастровым номером №, которые ранее предоставлены Петрушак Е.В. в долгосрочную аренду для капитального строительства гаражей (без торгов – по предварительному согласованию предоставления земельных участков на неразграниченных территориях ПК в г.Владивосток), либо решения в отказе об утверждении схемы расположения земельного участка на КПТ, а также «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, либо в отказе о предварительном согласовании предоставления земельного участка». Также, вместо решений в виде распоряжений дата ей была выдана заверенная копия незаконного ответа заместителя директора департамента А.В.Железного, суть ответа которого не имеет отношения к ее заявлению от дата. Просит признать незаконным ответ от дата № заместителя директора департамента Железного А.В. на заявление от дата с приложением оригиналов документов от Петрушак Е.В. как не соответствующее нормам ЗК РФ и сути заявленных требований в заявлении, обязать директора департамента земельных и имущественных отношений Приморского края принять в соответствии с поступившим заявлением Петрушак Е.В. от дата решение в виде распоряжений: «Об утверждении схемы расположения земельного участка на КПТ» по заявлению Петрушак Е.В., площадью 725 кв.м для капитального строительства гаражей в долгосрочную аренду в районе <адрес> (с наложением на земельный участок с кадастровым номером №, и рядом расположенным земельным участком с кадастровым номером №, которые находятся в аренде, для капитального строительства гаражей в долгосрочную аренду ( без торгов, по предварительному согласованию предоставления земельных участков на неразграниченных территориях Приморского края в г.Владивосток в жилой зоне), либо в отказе об утверждении схемы расположения земельного участка на КПТ», «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, либо в отказе о предварительном согласовании предоставления земельного участка».

В судебном заседании административный истец Петрушак Е.В. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель Департамента земельных и имущественных отношений Кожина И.А. возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которому департамент не согласен с заявленными требованиями, поскольку заявитель указывает на то, что обращение в департамент не содержало требования о перераспределении земельного участка, однако площадь испрашиваемого вновь образуемого земельного участка превышает площадь ранее предоставленного в аренду Петрушак Е.В. Нормы ЗК РФ не позволяют бесплатно увеличить площадь земельного участка за счет земель несвободных от прав третьих лиц, либо за счет земель, собственность на которые не разграничена. Исходный земельный участок с кадастровым номером: 25:28:030008:7665 не принадлежит заявителю на праве собственности. Разрешенное использование исходного земельного участка – «капитальные гаражи» исключает возможность перераспределения земельного участка. Требование заявителя о возложении обязанности предоставить спорный земельный участок, противоречит действующему законодательству. Доводы заявителя не могут быть признаны обоснованными, поскольку предоставление земельных участков не является безусловной обязанностью государственных и муниципальных органов. Предоставление земельных участков невозможно без последовательного соблюдения установленной законом процедуры, предусматривающей формирование испрашиваемых объектов и его документальное оформление. Кроме того, к полномочиям администрации г.Владивостока с дата отнесен вопрос рассмотрения заявления истца и принятия решения о предоставлении земельного участка (либо отказа) в предоставлении, а утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территорий. Учитывая тот факт, что департаментом осуществлена передача документов по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на уровень администрации г.Владивостока, у департамента отсутствуют правовые основания в повторном рассмотрении заявления истца.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие).

В судебном заседании установлено, что дата. Петрушак Е.В. обратилась через МКУ МФЦ ВГО Отделение №5 в департамент земельных и имущественных отношений с заявлением о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения ФИО3 участка площадью 726 кв.м. на кадастровом плане территории в районе <адрес>.

дата департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края был подготовлен ответ №, согласно которому утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласовать предоставление в аренду земельного участка, образуемого из земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, для строительства гаража не представляется возможным, так как представленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории выполнена для образования земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно выписке из ЕГРН разрешенное использование исходного земельного участка с кадастровым номером № «капитальные гаражи», что исключает возможность перераспределения указанного земельного участка, кроме того, исходный земельный участок не принадлежит заявителю на праве собственности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Изменение площади ФИО3 участка регламентировано статьями 39.28, 39.29 Земельного Кодекса Российской Федерации, которой предусмотрены случаи и основания перераспределения земельных участков, а также порядок перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности граждан или юридических лиц – собственников таких земельных участков.

Согласно пункту 2 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

В силу п.3 ст.39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрен статьей 39.29 Земельного кодекса РФ.

Основания для отказа в заключении соглашении о перераспределении земельных участков установлены пунктом 9 статьи 39.29 ЗК РФ.

Как следует из материалов дела, земельный участок, площадью 23 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес> с разрешенным использованием: капитальные гаражи, целью предоставления: для строительства гаража, предоставлен Петрушак Е.В. в аренду сроком на 10 лет, что подтверждается договором аренды № от дата.

Петрушак Е.В. обратилась в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка площадью 726 кв.м. на кадастровом плане территории в районе <адрес>.

Увеличение площади земельного участка бесплатно, за счет земель не свободных от прав третьих лиц, либо за счет земель, собственность на которые не разграничена, нормами Земельного кодекса РФ не предусмотрено. Таким образом, из заявления Петрушак Е.В. следует, что заявитель просит утвердить схему, которая предусматривает перераспределение земельных участков, поскольку площадь испрашиваемого земельного участка превышает площадь предоставленного Петрушак Е.В. земельного участка в аренду.

При этом, земельный участок с кадастровым номером № площадью 23 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, не принадлежит истцу на праве собственности, находится у него в аренде, разрешенное использование указанного земельного участка «капитальные гаражи».

Указанные обстоятельства исключают возможность перераспределения спорного земельного участка.

Кроме того, в соответствии с Законом Приморского края от дата №-КЗ полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории Владивостокского городского округа, переданы на уровень органа местного самоуправления с дата, к которому отнесен вопрос рассмотрения заявления истца.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Петрушак Елены Викторовны к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края об оспаривании решения отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

РЎСѓРґСЊСЏ                     Рћ.Рћ.Ясинская