Решение от 16.02.2022 по делу № 33-3066/2022 (33-29528/2021;) от 16.12.2021

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. № 33-3066/2022 78RS0005-01-2020-008261-34 Судья: Полянина О.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего	Савельевой Т.Ю.,
судей	Петухова Д.В., Хвещенко Е.Р.,
при секретаре	Львовой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 февраля 2022 года апелляционную жалобу ОАО «Машиностроительный завод «Арсенал» на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 16 июня 2021 года по гражданскому делу № 2-2179/2021 по иску Санкт-Петербургского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Машиностроительный завод «Арсенал» об обязании устранить нарушения в области гражданской обороны.

Заслушав доклад судьи Савельевой Т.Ю., объяснения представителя ответчика ОАО «Машиностроительный завод «Арсенал» Галиева А.О., действующего на основании доверенности, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя прокуратуры Санкт-Петербурга Скибенко С.А., действующей на основании доверенности, возражавшей относительно удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

    УСТАНОВИЛА:

Санкт-Петербургский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, действуя в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, обратился в суд с иском к ОАО «Машиностроительный завод «Арсенал», которым, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил обязать ответчика устранить нарушения в отношении защитных сооружений гражданской обороны.

Требования мотивированы тем, что Санкт-Петербургской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах с привлечением специалистов – сотрудников Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Калининского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу проведена проверка соблюдения ОАО «Машиностроительный завод «Арсенал» требований законодательства о государственной собственности и гражданской обороне при эксплуатации защитных сооружений (далее - ЗС ГО) с инвентарными номерами 1298, 1301, 1302, 1303, 1309, расположенных по адресу: <адрес>. В результате проверки выявлено, что предприятием не соблюдаются необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, выразившиеся в непринятии мер по поддержанию в постоянной готовности ЗС ГО, а также их сохранности, что может привести к нанесению ущерба Российской Федерации.

При этом ранее, 30 августа 2019 года прокуратурой в адрес генерального директора Предприятия внесено представление в области гражданской обороны при эксплуатации защитных сооружений, в котором отражены выявленные нарушения, которые до настоящего времени не устранены.

Прокурор, ссылаясь на то, что непринятие мер по соблюдению правил в области гражданской обороны создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, обратился в суд с настоящим иском.

Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 16 июня 2021 года исковые требования удовлетворены. Судом постановлено:

Обязать ОАО «Машиностроительный завод «Арсенал» в помещениях с инвентарными номерами № 1298 (кадастровый №...), № 1301 кадастровый №...), № 1302 кадастровый №...), № 1303 кадастровый №...), № 1309 кадастровый №...), расположенных по адресу: <адрес> устранить выявленные и изложенные нарушения в области гражданской обороны, а именно:

В отношении защитного сооружения гражданской обороны инвентарный № 1298, расположенного по адресу: <адрес>:

-    во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери обеспечить их нахождение в открытом положении на подставках и прикрыть съемными легкими экранами или щитами в соответствии с п. 3.2.5 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;

-    привести в рабочее состояние систему водоснабжения, в соответствии с п. 4.5.1 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;

-    провести ремонт и окраску помещения ЗС ГО в соответствии с п. 9 Приказа МЧС России от 21 июля 2005 года № 575, зарегистрированного Минюстом РФ 21 сентября 2005 года № 7032 «Порядок содержания и использования защитных сооружении гражданской обороны в мирное время», в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;    

-    обеспечить сохранность гидроизоляции ЗС ГО в соответствии с п. 3.2.1 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;

-    обеспечить сохранность герметичности ЗС ГО в соответствии с п. 3.2.1 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;

-    окрасить поливинилацетатными красками стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер в соответствии с п. 3.2.10 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;

-    обеспечить надежную герметичность сооружения и исправное состояние фильтровентиляционной системы в соответствии с п. 3.4.4 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;

-    привести в рабочее состояние систему канализации в соответствии с п. 4.5.1 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;

-    привести в рабочее состояние систему энергоснабжения в соответствии с п. 3.2.11 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;

-    нанести указатели при каждом изменении направления маршрута движения в соответствии с п. 6.2.3 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;    

-    привести в рабочее состояние систему вентиляции в ЗС ГО в соответствии с п. 4.3.11 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;

-    провести техническое обслуживание защитного сооружения в соответствии с п. 5.1.1 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;

-    во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери обеспечить их нахождение в открытом положении на подставках и прикрыть съемными легкими экранами или щитами в соответствии с п. 3.2.5 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;

-    провести планово-предупредительный ремонт, строительных конструкций (текущий раз в 5 лет; капитальный раз в 50 лет см. 583) в соответствие с п. 5.5.1 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда.

В отношении защитного сооружения гражданской обороны инвентарный № 1301, расположенного по адресу: <адрес>:

-    во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери обеспечить их нахождение в открытом положении на подставках и прикрыть съемными легкими экранами или щитами в соответствии с п. 3.2.5 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;

-    привести в рабочее состояние систему водоснабжения, в соответствии с п. 4.5.1 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;

-    провести ремонт и окраску помещения ЗС ГО в соответствии с п. 9 Приказа МЧС России от 21 июля 2005 года № 575, зарегистрированного Минюстом РФ 21 сентября 2005 года № 7032 «Порядок содержания и использования защитных сооружении гражданской обороны в мирное время», в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;    

-    обеспечить сохранность гидроизоляции ЗС ГО в соответствии с п. 3.2.1 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;

-    обеспечить сохранность герметичности ЗС ГО в соответствии с п. 3.2.1 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;

-    окрасить поливинилацетатными красками стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер в соответствии с п. 3.2.10 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;

-    обеспечить надежную герметичность сооружения и исправное состояние фильтровентиляционной системы в соответствии с п. 3.4.4 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;

-    привести в рабочее состояние систему канализации в соответствии с п. 4.5.1 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;

-    привести в рабочее состояние систему энергоснабжения в соответствии с п. 3.2.11 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;

-    нанести указатели при каждом изменении направления маршрута движения в соответствии с п. 6.2.3 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;    

-    привести в рабочее состояние систему вентиляции в ЗС ГО в соответствии с п. 4.3.11 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;

-    провести техническое обслуживание защитного сооружения в соответствии с п. 5.1.1 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;

-    во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери обеспечить их нахождение в открытом положении на подставках и прикрыть съемными легкими экранами или щитами в соответствии с п. 3.2.5 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;

-    провести планово-предупредительный ремонт, строительных конструкций (текущий раз в 5 лет; капитальный раз в 50 лет см. 583) в соответствие с п. 5.5.1 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда.

В отношении защитного сооружения гражданской обороны инвентарный № 1302, расположенного по адресу: <адрес>:

-    во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери обеспечить их нахождение в открытом положении на подставках и прикрыть съемными легкими экранами или щитами в соответствии с п. 3.2.5 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;

-    привести в рабочее состояние систему водоснабжения, в соответствии с п. 4.5.1 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;

-    провести ремонт и окраску помещения ЗС ГО в соответствии с п. 9 Приказа МЧС России от 21 июля 2005 года № 575, зарегистрированного Минюстом РФ 21 сентября 2005 года № 7032 «Порядок содержания и использования защитных сооружении гражданской обороны в мирное время», в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;    

-    обеспечить сохранность гидроизоляции ЗС ГО в соответствии с п. 3.2.1 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;

-    обеспечить сохранность герметичности ЗС ГО в соответствии с п. 3.2.1 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;

-    окрасить поливинилацетатными красками стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер в соответствии с п. 3.2.10 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;

-    обеспечить надежную герметичность сооружения и исправное состояние фильтровентиляционной системы в соответствии с п. 3.4.4 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;

-    привести в рабочее состояние систему канализации в соответствии с п. 4.5.1 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;

-    привести в рабочее состояние систему энергоснабжения в соответствии с п. 3.2.11 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;

-    нанести указатели при каждом изменении направления маршрута движения в соответствии с п. 6.2.3 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;    

-    привести в рабочее состояние систему вентиляции в ЗС ГО в соответствии с п. 4.3.11 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;

-    провести техническое обслуживание защитного сооружения в соответствии с п. 5.1.1 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;

-    во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери обеспечить их нахождение в открытом положении на подставках и прикрыть съемными легкими экранами или щитами в соответствии с п. 3.2.5 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;

-    провести планово-предупредительный ремонт, строительных конструкций (текущий раз в 5 лет; капитальный раз в 50 лет см. 583) в соответствие с п. 5.5.1 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда.

В отношении защитного сооружения: гражданской обороны инвентарный № 1303, расположенного по адресу: <адрес>:

-    во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери обеспечить их нахождение в открытом положении на подставках и прикрыть съемными легкими экранами или щитами в соответствии с п. 3.2.5 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;

-    привести в рабочее состояние систему водоснабжения, в соответствии с п. 4.5.1 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;

-    провести ремонт и окраску помещения ЗС ГО в соответствии с п. 9 Приказа МЧС России от 21 июля 2005 года № 575, зарегистрированного Минюстом РФ 21.09.2005 года № 7032 «Порядок содержания и использования защитных сооружении гражданской обороны в мирное время», в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;    

-    обеспечить сохранность гидроизоляции ЗС ГО в соответствии с п. 3.2.1 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;

-    обеспечить сохранность герметичности ЗС ГО в соответствии с п. 3.2.1 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;

-    окрасить поливинилацетатными красками стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер в соответствии с п. 3.2.10 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;

-    обеспечить надежную герметичность сооружения и исправное состояние фильтровентиляционной системы в соответствии с п. 3.4.4 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;

-    привести в рабочее состояние систему канализации в соответствии с п. 4.5.1 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;

-    привести в рабочее состояние систему энергоснабжения в соответствии с п. 3.2.11 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;

-    нанести указатели при каждом изменении направления маршрута движения в соответствии с п. 6.2.3 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;    

-    привести в рабочее состояние систему вентиляции в ЗС ГО в соответствии с п. 4.3.11 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;

-    провести техническое обслуживание защитного сооружения в соответствии с п. 5.1.1 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;

-    во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери обеспечить их нахождение в открытом положении на подставках и прикрыть съемными легкими экранами или щитами в соответствии с п. 3.2.5 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;

-    провести планово-предупредительный ремонт, строительных конструкций (текущий раз в 5 лет; капитальный раз в 50 лет см. 583) в соответствие с п. 5.5.1 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда.

    В отношении защитного сооружения гражданской обороны инвентарный № 1309, расположенного по адресу: г. <адрес>:

-    во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери обеспечить их нахождение в открытом положении на подставках и прикрыть съемными легкими экранами или щитами в соответствии с п. 3.2.5 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;

-    привести в рабочее состояние систему водоснабжения, в соответствии с п. 4.5.1 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;

-    провести ремонт и окраску помещения ЗС ГО в соответствии с п. 9 Приказа МЧС России от 21 июля 2005 года № 575, зарегистрированного Минюстом РФ 21.09.2005г. № 7032 «Порядок содержания и использования защитных сооружении гражданской обороны в мирное время», в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;    

-    обеспечить сохранность гидроизоляции ЗС ГО в соответствии с п. 3.2.1 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;

-    обеспечить сохранность герметичности ЗС ГО в соответствии с п. 3.2.1 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;

-    окрасить поливинилацетатными красками стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер в соответствии с п. 3.2.10 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;

-    обеспечить надежную герметичность сооружения и исправное состояние фильтровентиляционной системы в соответствии с п. 3.4.4 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;

-    привести в рабочее состояние систему канализации в соответствии с п. 4.5.1 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;

-    привести в рабочее состояние систему энергоснабжения в соответствии с п. 3.2.11 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;

-    нанести указатели при каждом изменении направления маршрута движения в соответствии с п. 6.2.3 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;    

-    привести в рабочее состояние систему вентиляции в ЗС ГО в соответствии с п. 4.3.11 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;

-    провести техническое обслуживание защитного сооружения в соответствии с п. 5.1.1 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;

-    во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери обеспечить их нахождение в открытом положении на подставках и прикрыть съемными легкими экранами или щитами в соответствии с п. 3.2.5 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда;

-    провести планово-предупредительный ремонт, строительных конструкций (текущий раз в 5 лет; капитальный раз в 50 лет см. 583) в соответствие с п. 5.5.1 Правил, в течение 1 года с даты вступления в законную силу решения суда.

Этим же решением суда с ОАО «Машиностроительный завод «Арсенал» взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Не согласившись с указанным решением, ОАО «Машиностроительный завод «Арсенал» подало апелляционную жалобу, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, полагая его незаконным и необоснованным, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Как указывает податель жалобы, судом при рассмотрении дела не учтено, что в ведении ответчика помимо защитных сооружений гражданской обороны – убежищ с инвентарными номерами 1301, 1302, 1303, 1309 также находится убежище с инвентарным номером 1300, которое содержится ответчиком в соответствии с нормативно установленными требованиями и обеспечивает укрытие не только работников работающей смены, а вообще всех работников ответчика; истцом избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку ввиду отсутствия нарушения законных интересов неопределенного круга лиц в рассматриваемой ситуации выгодоприобретателем является МТУ Росимущества, действовать в интересах которого у истца нет полномочий.

В соответствии с частью 1 статьи 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.

Представители третьих лиц МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Калининского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (том 2 л.д. 103-104), в заседание суда апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении судебного заседания и документов, свидетельствующих об уважительности причин неявки, в суд не направили.

Сведения о времени и месте проведения судебного заседания размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Санкт-Петербургского городского суда.

Учитывая изложенное, судебная коллегия, руководствуясь положениями статьи 165.1 ГК РФ, части 3 статьи 167, статьи 327 ГПК РФ, определила рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2300-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. ст. 1, 2 и 6 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.    

Статьей 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» предусмотрено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят, мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 1583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила), рассчитанные на случаи: режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно пункту 3.2.1 указанных Правил при эксплуатации защитных сооружений в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

При разграничении государственной собственности объекты гражданской обороны были переданы в федеральную собственность в силу пунктов 1 и 2 раздела 3 приложения № 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ОАО «Машиностроительный завод «Арсенал» входит в реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденный приказом Минпромторга России от 26 июня 2020 года № 2036.

31 марта 2011 года между Предприятием, Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Санкт-Петербургу заключен договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны и о выполнении мероприятий по гражданской обороне № 04-6/ГО-0079, в соответствии с которым на ответственное хранение Предприятию передано имущество, указанное в настоящем договоре (том 1 л.д. 45-48).

В соответствии с п. 1.1 Договора ТУ ФАУГИ в городе Санкт-Петербурге передает, а Предприятие принимает на ответственное безвозмездное хранение и в безвозмездное пользование указанные в приложении 1 к Договору: средства коллективной защиты (Объект ГО), средства индивидуальной защиты; иное имущество гражданской обороны (все вместе далее именуемое «имущество ГО»), обязуется хранить и использовать переданное имущество ГО, а также выполнять мероприятия по гражданской обороне в соответствии с условиями настоящего Договора, а ГУ МЧС России обязуется оказывать организации содействие при проведении ею мероприятий по гражданской обороне.

Согласно п. 1.5 Договора на момент подписания договора имущество гражданской обороны находится во владении организации в надлежащем состоянии, пригодном для использования по назначению.

В соответствии с п. п. 2.3.1, 2.3.2, 2.3.7 указанного Договора Предприятие обязуется сохранять имущество гражданской обороны, принимать меры по поддержанию имущества гражданской обороны в постоянной готовности к использованию по назначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений и иных объектов и имущества гражданской обороны. Накапливать, сохранять и по мере необходимости обновлять средства индивидуальной защиты и иное движимое имущество гражданской обороны в установленных объемах и номенклатуре. Своевременно с предварительным (не менее, чем за месяц) уведомлением Управления и ГУ МЧС России за свой счет производить текущий и капитальный ремонт имущества ГО, в соответствии с установленным порядком содержания защитных сооружений, иных объектов и имущества гражданской обороны в мирное время.

Согласно п. п. 2.3.9, 2.3.10, 2.3.13 договора Предприятие обязуется соблюдать на объекте ГО требования органов Госсанэпиднадзора, Госпожнадзора, а также отраслевых правил и норм, действующих в отношении видов деятельности Предприятия и используемого им имущества гражданской обороны. Выполнять в установленный срок предписания Управления, ГУ МЧС России, органов Госсанэпиднадзора, Госпожнадзора и иных контролирующих органов о принятии мер по ликвидации ситуаций, возникших в результате деятельности Предприятия, ставящих под угрозу сохранность имущества ГО, экологическую и санитарную обстановку вне используемого объекта ГО, а также по соблюдению обязательств Предприятия, предусмотренных п.п. 2.3.8, 2.3.10 договора. Содержать объект гражданской обороны в надлежащем санитарном и противопожарном состоянии. Самостоятельно осуществлять техническое обслуживание объекта гражданкой обороны.

Проведенной проверкой Санкт-Петербургской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах с привлечением специалистов – сотрудников Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Калининского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу установлено, что здания Предприятия, в которых расположены защитные сооружения гражданской обороны, в том числе и сами ЗС ГО с инвентарными номерами № 1298 (кадастровый №...), № 1301 кадастровый №...), № 1302 кадастровый №...), № 1303 кадастровый №...), № 1309 кадастровый №...), находятся в хозяйственном ведении Предприятия. При этом нормы действующего законодательства организацией не соблюдаются, а именно:

В отношении защитного сооружения гражданской обороны инвентарный № 1298, расположенного по адресу: <адрес>:

- в нарушение п. 3.2.5 Правил во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери не находятся в открытом положении на подставках и не прикрываются съемными легкими экранами или щитами.    

- в нарушение п. 4.5.1 Правил система водоснабжения в нерабочем состоянии.

- в нарушение п. 9 Приказа МЧС России от 21 июля 2005 года № 575, зарегистрированного Минюстом РФ 21 сентября 2005 года № 7032 «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» не проведен ремонт и окраска помещения ЗС ГО.

- в нарушение п. 3.2.1 Правил не обеспечена сохранность гидроизоляции ЗС ГО.

- в нарушение п. 3.2.1 Правил не обеспечена сохранность герметичности ЗС ГО.

-    в нарушение п. 3.2.10 Правил стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер не окрашены поливинилацетатными красками.

-    в нарушение п. 3.4.4 Правил не обеспечена надежная герметичность сооружения и исправное состояние фильтровентиляционной системы.

-    в нарушение п. 4.5.1 Правил система канализации в нерабочем состоянии.

-    в нарушение п. 3.2.11 Правил система энергоснабжения частично находится в нерабочем состоянии.    

-    в нарушение п. 6.2.3 Правил отсутствуют указатели: при каждом изменении направления маршрута движения.

-    в нарушение п. 4.3.11 Правил нарушена система вентиляции в ЗС ГО.

-    в нарушение п. 5.1.1 Правил не проводится техническое обслуживание защитного сооружения.

-    в нарушение п. 3.2.5 Правил во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери не находятся на подставках.

-    в нарушение п. 5.5.1 Правил не проводится планово-предупредительный ремонт строительных конструкций (текущий раз в 5 лет; капитальный раз в 50 лет см. 583).

В отношении защитного сооружения гражданской обороны инвентарный №1301, расположенного по адресу: <адрес>:

-    в нарушение п. 3.2.5 Правил во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери не находятся в открытом положении на подставках и не прикрываются съемными легкими экранами или щитами;

-    в нарушение п. 4.5.1 Правил система водоснабжения в нерабочем состоянии;

-    в нарушение п. 9 Приказа МЧС России от 21 июля 2005 года № 575, зарегистрированного Минюстом РФ 21 сентября 2005 года № 7032 «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» не проведен ремонт и окраска помещения ЗС ГО.

-    в нарушение п. 3.2.1 Правил не обеспечена сохранность гидроизоляции ЗСГО.    

-    в нарушение п. 3.2.1 Правил не обеспечена сохранность герметичности ЗС ГО.    

-    в нарушение п. 3.2.10 Правил стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер не окрашены поливинилацетатными красками.

-    в нарушение п. 3.4.4 Правил не обеспечена надежная герметичность сооружения и исправное состояние фильтровентиляционной системы.

-    в нарушение п. 4.5.1 Правил система канализации в нерабочем состоянии.

-    в нарушение п. 3.2.11 Правил система энергоснабжения частично находится в нерабочем состоянии;

-    в нарушение п. 6.2.3 Правил отсутствуют указатели при каждом изменении направления маршрута движения.    

-    в нарушение п. 4.3.11 Правил нарушена система вентиляции в ЗС ГО.

-    в нарушение п. 5.1.1 Правил не проводится техническое обслуживание защитного сооружения.

-    в нарушение п. 3.2.5 Правил во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери не находятся на подставках;

-    в нарушение п. 5.5.1 Правил не проводится планово-предупредительный ремонт строительных конструкций (текущий раз в 5 лет; капитальный раз в 50 лет см. 583).

В отношении защитного сооружения гражданской обороны инвентарный № 1302, расположенного по адресу: <адрес>:

-    в нарушение п. 3.2.5 Правил во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери не находятся в открытом положении на подставках и не прикрываются съемными легкими экранами или щитами.

-    в нарушение п. 4.5.1 Правил система водоснабжения в нерабочем состоянии;

-    в нарушение п. 9 Приказа МЧС России от 21 июля 2005 года № 575, зарегистрированного Минюстом РФ 21 сентября 2005 года № 7032 «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» не проведен ремонт и окраска помещения ЗС ГО.

-    в нарушение п. 3.2.1 Правил не обеспечена сохранность гидроизоляции ЗС ГО;

-    в нарушение п. 3.2.1 Правил не обеспечена сохранность герметичности ЗС ГО.

-    в нарушение п. 3.2.10 Правил стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер не окрашены поливинилацетатными красками.

-    в нарушение п. 3.4.4 Правил не обеспечена надежная герметичность сооружения и исправное состояние фильтровентиляционной системы.

-    в нарушение п. 4.5.1 Правил система канализации в нерабочем состоянии;

-    в нарушение п. 3.2.11 Правил система энергоснабжения частично находится в нерабочем состоянии.

-    в нарушение п. 6.2.3 Правил отсутствуют указатели при каждом изменении направления маршрута движения;

-    в нарушение п. 4.3.11 Правил нарушена система вентиляции в ЗС ГО;

-    в нарушение п. 5.1.1 Правил не проводится, техническое обслуживание защитного сооружения;    

-    в нарушение п. 3.2.5 Правил во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери не находятся на подставках;

-    в нарушение п. 5.5.1 Правил не проводится планово-предупредительный ремонт строительных конструкций (текущий раз в 5 лет; капитальный раз в 50 лет см. 583);    

В отношении защитного сооружения: гражданской обороны инвентарный № 1303, расположенного по адресу: <адрес>:

-    в нарушение п. 3.2.5 Правил во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери не находятся в открытом положении на подставках и не прикрываются съемными легкими экранами или щитами.

-    в нарушение п. 4.5.1 Правил система водоснабжения в нерабочем состоянии;

-    в нарушение п. 9 Приказа МЧС России от 21.07.2005 № 575, зарегистрированного Минюстом РФ 21 сентября 2005 года № 7032 «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» не проведен ремонт и окраска помещения ЗС ГО.

-    в нарушение п. 3.2.1 Правил не обеспечена сохранность гидроизоляции ЗСГО.    

-    в нарушение п. 3.2.1 Правил не обеспечена сохранность герметичности ЗС ГО.    

-    в нарушение п. 3.2.10 Правил стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер не окрашены поливинилацетатными красками.

-    в нарушение п. 3.4.4 Правил не обеспечена надежная герметичность сооружения и исправное состояние фильтровентиляционной системы.

-    в нарушение п. 4.5.1 Правил система канализации в нерабочем состоянии.

-    в нарушение п. 3.2.11 Правил система энергоснабжения частично находится в нерабочем состоянии;

-    в нарушение п. 6.2.3 Правил отсутствуют указатели при каждом изменении направления маршрута движения.    

-    в нарушение п. 4.3.11 Правил нарушена система вентиляции в ЗС ГО.

-    в нарушение п. 5.1.1 Правил не проводится техническое обслуживание защитного сооружения.

-    в нарушение п. 3.2.5 Правил во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери не находятся на подставках;

-    в нарушение п. 5.5.1 Правил не проводится планово-предупредительный ремонт строительных конструкций (текущий раз в 5 лет; капитальный раз в 50 лет см. 583).

    В отношении защитного сооружения гражданской обороны инвентарный № 1309, расположенного по адресу: г. <адрес>:

-    в нарушение п. 3.2.5 Правил во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери не находятся в открытом положении на подставках и не прикрываются съемными легкими экранами или щитами.

-    в нарушение п. 4.5.1 Правил система водоснабжения в нерабочем состоянии;

-    в нарушение п. 9 Приказа МЧС России от 21.07.2005 № 575, зарегистрированного Минюстом РФ 21.09.2005г. № 7032 «Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» не проведен ремонт и окраска помещения ЗС ГО.

-    в нарушение п. 3.2.1 Правил не обеспечена сохранность гидроизоляции ЗСГО.    

-    в нарушение п. 3.2.1 Правил не обеспечена сохранность герметичности ЗС ГО.    

-    в нарушение п. 3.2.10 Правил стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер не окрашены поливинилацетатными красками.

-    в нарушение п. 3.4.4 Правил не обеспечена надежная герметичность сооружения и исправное состояние фильтровентиляционной системы.

-    в нарушение п. 4.5.1 Правил система канализации в нерабочем состоянии.

-    в нарушение п. 3.2.11 Правил система энергоснабжения частично находится в нерабочем состоянии;

-    в нарушение п. 6.2.3 Правил отсутствуют указатели при каждом изменении направления маршрута движения.    

-    в нарушение п. 4.3.11 Правил нарушена система вентиляции в ЗС ГО.

-    в нарушение п. 5.1.1 Правил не проводится техническое обслуживание защитного сооружения.

-    в нарушение п. 3.2.5 Правил во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери не находятся на подставках;

-    в нарушение п. 5.5.1 Правил не проводится планово-предупредительный ремонт строительных конструкций (текущий раз в 5 лет; капитальный раз в 50 лет см. 583).

Наличие указанных нарушений подтверждается материалами проверки, проведенной на основании решения прокурора о проведении проверки от 19 октября 2020 года № 177, актом проверки помощника Санкт-Петербургского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Михайлова И.В. от 17 ноября 2020 года, а также актом проверки начальника отделения ОНДПР Калининского района управления по Калининскому району ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу от 10 ноября 2020 года № 29-1-18, объяснением представителя ОАО «Машиностроительный завод «Арсенал» Данилова А.В. от 22 октября 2020 года (том 1 л. д. 19-120).

Таким образом, в нарушение требований федерального законодательства ОАО «Машиностроительный завод «Арсенал» не соблюдаются необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, выразившиеся в непринятии мер по поддержанию в постоянной готовности ЗС ГО, а также его сохранности, что может причинить ущерб Российской Федерации.

Разрешая заявленный спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что выявленные нарушения мер по соблюдению мер в области гражданской обороны создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Ответчик, выражая несогласие с заявленными требованиями, указал, что состояние убежищ с инвентарными номерами № 1298, № 1301, № 1302, № 1303, № 1309 не нарушает права третьих лиц, поскольку убежище с инвентарным номером № 1300 полностью восполняет и создает необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Между тем, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответчик не представил доказательства устранения всех нарушений Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, указанных в материалах проверки, проведенной на основании решения прокурора о проведении проверки от 19 октября 2020 года № 177.

С учетом указанных обстоятельств, учитывая, что материалами дела подтвержден факт нарушения ответчиком правил гражданской обороны в отношении указанных истцом объектов, неустранения нарушений, указанных в представлении прокурора, суд первой инстанции обоснованно возложил на ОАО «Машиностроительный завод «Арсенал» обязанность устранить нарушения, выявленные и изложенные в материалах проверки Санкт-Петербургского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Согласно ч. 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь положениями указанной статьи, суд установил разумный срок для исполнения решения суда, составляющий 1 год с даты вступления решения суда в законную силу.

Судебная коллег░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1300 ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░), ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 210 ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░ 2011 ░░░░ № 04-6/░░-0079 ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ 2.3.1, 2.3.2, 2.3.7 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░. 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 25 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.