Решение по делу № 33-7701/2012 от 02.08.2012

Судья: Маркова Н.В.                     гр.дело № 33-7701/2012                    

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 августа 2012 года    

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Гороховик А.С.,

судей Сивохина Д.А. и Калиниковой О.А.,

при секретаре Кузьмине М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе мэрии г.о. Тольятти на решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 29 июня 2012 года, которым постановлено:

«Иск удовлетворить.

Обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Булатову А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на состав семьи один человек».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сивохина Д.А., заключение прокурора Тихоновой Ю.В., полагавшей жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

установила:

Прокурор Автозаводского района г. Тольятти Самарской области обратился в суд с иском в защиту интересов Булатова А.А. к Мэрии городского округа Тольятти Самарской области о предоставлении жилого помещения вне очереди.

В обоснование заявленных требований, указал, что Булатов А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, остался без попечения родителей.

Заочным решением Автозаводского районного суда г.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ года мать - Булатова О.И. лишена родительских прав. Отец - Булатов А.Н. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Закрепленного жилья Булатов А.А. не имеет. В настоящее время не работает.

Согласно выписки из распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти от 24.04.2012 года №5046-р/4 Булатов А.А. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи 1 человек, однако в нарушении пункта 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации РФ и абзаца второго пункта 1 статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Булатов А.А. до настоящего времени вне очереди жилым помещением не обеспечен.

Поскольку нарушены жилищные права и законные интересы Булатова А.А., который также в силу своего материального положения и отсутствия юридического образования не может самостоятельно обратиться в суд за защитой своего нарушенного права, прокурор в соответствии с предоставленными ему ст. 45 ГПК РФ полномочиями вынужден был обратиться в суд в интересах Булатова А.А. с настоящим иском.

Судом постановлено приведенное выше решение об отмене которого просит в апелляционной жалобе мэрия г.о. Тольятти Самарской области.

В обоснование своей жалобы ответчик указал, что удовлетворение исковых требований прокурора суд первой инстанции существенно ущемило права на жилое помещение других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, внесенных в список ранее Булатова А.А. При вынесении решения суду необходимо было учитывать наличие списка из вышеуказанной категории детей, имеющих право на внеочередное улучшение жилищных условий, в котором Булатов А.А. значится под №102. Кроме того, указывает на то, что мэрия г.о. Тольятти является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Пунктом 1 статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Из материалов дела следует, что Булатов А.А., 12.04.1989 года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Заочным решением Автозаводского районного суда г.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ года мать - Булатова О.И. лишена родительских прав. Отец - Булатов А.Н. умер ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что Булатов А.А. в период с 16.02.1993 года по 12.04.1996 года был зарегистрирован по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из поквартирной карточки от 27.03.2012 года (л.д. 23).

Согласно справке №006852 от 2.09.2011 года Булатов А.А. в период с 03.09.2004 года по 02.09.2011 года отбывал наказание в ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Самарской области. В период с 02.11.2011 года по 02.02.2012 года, с 08.02.2012 года по 08.05.2012 года Булатов А.А. был зарегистрирован по месту пребывания - <адрес>

Закрепленного жилья Булатов А.А. не имеет, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от 24.04.2012 года №5046-р/4 Булатов А.А. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи 1 человек.

Поскольку Булатов А.А. относится к категории детей оставшихся без попечения родителей, в установленном законом порядке признан нуждающимся в жилом помещении, суд первой инстанции обоснованно, в соответствии с положениями действующего законодательства обязал ответчика мэрию г.о. Тольятти Самарской области обеспечить истца вне очереди жилым помещением.

При этом обязанность по обеспечению истца жилым помещением в силу положений ч. 2 ст. 15.1, главы 4 ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Областного закона Самарской области «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» правомерно возложена именно на мэрию г.о. Тольятти Самарской области.

Надлежащая оценка возражениям на иск ответчика дана судом в обжалуемом решении.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не содержат правовых оснований к отмене решения суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу пункта 2 части 2 той же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Данная норма Закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, вынесено на основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для его отмены или изменения судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Оставить решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 29 июня 2012 года без изменения, апелляционную жалобу мэрии городского округа Тольятти Самарской области - без удовлетворения.

        Председательствующий:

        Судьи: