Решение по делу № 33-7986/2020 от 24.08.2020

УИД 54RS0018-01-2017-003342-07

    Судья Осеева И.Г.     Дело № 2-868/2020

    Докладчик Быкова И.В.     33-7986/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

        председательствующего                           Быковой И.В.,

            судей                                              Никифоровой Е.А., Жегалова Е.А.,

при секретаре                                             Париновой Е.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске «08» октября 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала ОАО «РЖД» Западно-Сибирская железная дорога Журевич В.Н. на решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 03 июня 2020 года по иску Захаровой Елены Владимировны к Администрации Искитимского района Новосибирской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице филиала ОАО «РЖД» Западно-Сибирская железная дорога об установлении границ земельного участка.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Быковой И.В., объяснения представителя ОАО « Российские железные дороги» Журевича В.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Захарова Е.В. обратилась с иском к Администрации Искитимского района Новосибирской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новосибирской области, Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице филиала ОАО «РЖД» Западно-Сибирская железная дорога об установлении границ земельного участка, с учётом уточнения заявленных требований, просила:

1.    Установить факт наличия кадастровой ошибки в сведениях о местоположении части границ земельного участка с кадастровым номером 54:07:057401:0030, с координатами, указанными в схеме расположения земельных участков, находящейся в межевом плане, выполненном кадастровым инженером К. 04.12.2017 года.

2.    Признать недействительным Постановление главы территориальной администрации Искитимского района Новосибирской области от 23.12.2002 года № 626 «Об утверждении проекта границ земельного участка полосы отвода ФГУП Западно-Сибирская железная дорога» в части границ земельного участка с кадастровым номером 54:07:057401:0030, с координатами, указанными в схеме расположения земельных участков, находящейся в межевом плане, выполненном кадастровым инженером К. 04.12.2017 года.

3.    Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 54:07:057401:0030, в части границ земельного участка с координатами указанными в схеме расположения земельных участков, находящейся в межевом плане, выполненном кадастровым инженером К. 04.12.2017 года. Удалить из ЕГРН данные о границе земельного участка с кадастровым номером 54:07:057401:0030 с указанными в схеме координатами.

4.    Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации в части границ земельного участка с кадастровым номером 54:07:057401:0030, с координатами указанными в схеме расположения земельных участков, находящейся в межевом плане, выполненном кадастровым инженером К. 04.12.2017 года, погасив запись о нем в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) в части границ с указанными в схеме координатами.

5.    Признать отсутствующим право аренды ОАО «РЖД» в части границ земельного участка с кадастровым номером 54:07:057401:0030, с координатами указанными в схеме расположения земельных участков, находящейся в межевом плане, выполненном кадастровым инженером К. 04.12.2017 года, погасив запись о нем в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) в части границ с указанными в схеме координатами.

6.    Определить местоположение границ земельного участка с кадастровым № в соответствии с межевым планом, подготовленным в результате выполнения кадастровых работ кадастровым инженером К. 04.12.2017 года.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с договором купли-продажи от 13.02.2015 истец Захарова Е.В. приобрела в собственность земельный участок, площадью 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> Право собственности истца зарегистрировано 27.02.2015. Одновременно с приобретением земельного участка истец вступила в СНТ «<данные изъяты>», членом которого является на сегодняшний день.Изначально указанный земельный участок относился к железной дороге. Согласно Постановлению от 14.08.1981, управление Западно-Сибирской ордена Ленина железной дороги не возражало об отводе земельного участка Бердскому горисполкому площадью 11,6 га на перегоне Бердск-Сельская на свободных территориях в лесозащитной полосе под коллективные сады рабочим и служащим ст. Бердск и подведомственных исполкому организаций.

Согласно распоряжению от 17.08.1981 № 123, акта выбора земельного участка из зоны отвода Западно-Сибирской ж/д на перегоне Бердск-Сельская Бердскому горисполкому для организации садоводческого кооператива от 17.08.1981, комиссия в составе зам. председателя райисполкома Б., зам. начальника Западно-Сибирской железной дороги и иных членов комиссии произвела выбор земельного участка Бердскому горисполкому для организации садоводческого кооператива.

11.09.1981 Исполнительный комитет Совета народных депутатов Искитимского района Новосибирской области, рассмотрев ходатайство Бердского горисполкома об отводе земельного участка для организации садоводческого товарищества из земель полосы отвода Западно-Сибирской железной дороги, учитывая согласие Управления Западно-Сибирской железной дороги, положительное заключение СЭС, решил: просить облисполком отвести Бердскому горисполкому для организации садоводческого товарищества земельный участок из полосы отвода Западно-Сибирской железной дороги общей площадью 11,6 га свободных земель лесозащитной полосы (решение от 11.09.1981 № 239).

Решением Исполнительного комитета Новосибирского областного Совета народных депутатов № 337 «в» от 20.05.1982 было принято предложение Искитимского райисполкома и разрешено отвести Бердскому производственному управлению водопроводно-канализационного хозяйства 11,6 га приусадебных земель для организации садоводческого товарищества «<данные изъяты>» из земли полосы отвода Западно-Сибирской железной дороги на участке «Бердск-Сельская», после чего в отделе по делам строительства и архитектуры облисполкома было получено архитектурно-планировочное задание для разработки проекта коллективных садов, произведено согласование проекта в установленном порядке и произведен отвод участка в натуре.

После отвода участка земли садоводческого товарищества «<данные изъяты>», существующие на местности в настоящее время, были исключены из земель полосы отвода железной дороги, в связи с чем Западно-Сибирская железная дорога фактически утратила право пользования и владения землями, занятыми СТ «<данные изъяты>». В марте 1994 года принадлежащий истцу земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, он имеет статус объекта недвижимости «ранее учтённый», относится к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, расположен в границах ТСН «<данные изъяты>». 15.04.1994 правление СТ «<данные изъяты>», учитывая, что участок занятый товариществом располагается на землях Искитимского района, обратилось к главе администрации Искитимского района Новосибирской области П. с просьбой закрепить за членами общества в частную собственность земельные участки, расположенные на землях товарищества.

В соответствии с постановлением Администрации Искитимского района НСО от 22.02.1994 № 99 «О приватизации земельных участков членами садоводческого общества «<данные изъяты>», земельный участок площадью 11,6 га был изъят у Бердского производственного управления водопроводно-канализационного хозяйства, участок площадью 10,37 га был передан в собственность членам товарищества, а земельный участок площадью 1,23 га, занятый под дорогами и общественными постройками, был передан в постоянное пользование СТ (в настоящее время ТСН) «<данные изъяты>», земельному комитету по земельным ресурсам и землеустройству, уполномоченному выдавать свидетельства о праве собственности на землю, было поручено изготовить и выдать соответствующие документы, в соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767, - свидетельство на право собственности на землю, которое подлежало регистрации в регистрационной (поземельной) книге.

В 2017 году истец Захарова Е.В. обратилась в ООО «Землеустроитель» с целью уточнения местоположения границ и площади своего земельного участка. Кадастровым инженером К. по её заданию были проведены кадастровые работы и сформирован межевой план, согласно которого фактическая площадь принадлежащего ей земельного участка составляет 700+/-19 кв.м. При проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым № был установлен факт пересечения границ указанного земельного участка с земельным участком с кадастровым номером 54:07:057401:0030, что согласно заключению кадастрового инженера является следствием кадастровой ошибки, допущенной при выполнении землеустроительных работ в отношении участка с кадастровым номером 54:07:057401:0030, в связи с чем, проведение государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым № невозможно.

В результате наложения земельного участка с кадастровым номером 54:07:057401:0030 на земельный участок истца, у Захаровой Е.В. остается в пользовании всего 221 кв.м., что меньше минимальной нормативной площади (400 кв.м) установленной Законом Новосибирской области № 112-ОЗ от 05.12.2016 «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области».

Земельный участок с кадастровым номером 54:07:057401:0030, площадью 1 572 719,0 кв.м., с разрешенным использованием: под обеспечение деятельности организации и эксплуатаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта на землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопасности и землях иного специального назначения, расположенный по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, участок полосы отвода Западно-Сибирской железной дороги от 42 км-100м до 54 км+700 м является собственностью Российской Федерации с 14.05.2003, впервые был поставлен на кадастровый учет 14.02.2003, проект границ земельного участка полосы отвода Западно-Сибирской железной дороги общей площадью 582,7012 га, расположенных на территории Искитимского района Новосибирской области был утвержден постановлением главы территориальной администрации Искитимского района НСО от 23.12.2002 года № 626, на основании материалов инвентаризации предоставленных ФГУП Западно-Сибирская железная дорога.

На основании договора аренды земельного участка № 53-рз от 20.05.2008, заключенного между ТУ Росимущества по Новосибирской области (Арендодатель) и ОАО «РЖД», в лице филиала ОАО «РЖД» Западно-Сибирская железная дорога (Арендатор), земельный участок с кадастровым номером 54:07:057401:0030 предоставлен в аренду под полосу отвода железной дороги сроком на 49 лет.

Существующее положение границ земельного участка с кадастровым номером 54:07:057401:0030 нарушает права истца на владение, пользование и распоряжение принадлежащим ей участком. Установление границ, а также внесение сведений в государственный кадастр недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 54:07:057401:0030 осуществлено на основании результатов его межевания, которые, по мнению истца, были выполнены непрофессионально, с нарушением требований нормативно-правовых актов, регулирующих порядок проведения межевания. При проведении землеустроительных работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:07:057401:0030 без каких-либо законных оснований, из его границ не была исключена часть границы земельного участка с кадастровым №, который существовал на местности и был огорожен забором.

При проведении работ по межеванию земельного участка с кадастровым номером 54:07:057401:0030 не были согласованы его границы со смежными землепользователями, в частности с собственником земельного участка с кадастровым №, в отношении которого имелись достоверные сведения о его существовании и постановке на кадастровый учет в 1994 году. Акт согласования границ земельного участка с кадастровым номером 54:07:057401:0030 был подписан только председателем СНТ «<данные изъяты>» Б., который не был уполномочен подписывать указанный документ за истца, доверенностей от собственников участков не имел.

По мнению истца, установление границ земельного участка с кадастровым номером 54:07:057401:0030 было проведено без участия смежных собственников и землепользователей.

Границы земельного участка истца с кадастровым № существуют более 15 лет и никак не изменялись, его фактическое местоположение в настоящий момент соответствует местоположению указанного земельного участка на момент проведения межевых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:07:057401:0030. Спорные части земельного участка с кадастровым № всегда находились во владении его собственника и использовались им на законных основаниях.

Право собственности на земельный участок с кадастровым № возникло у предшественника истца в 1994 году, на основании свидетельства на право собственности на землю, т.е. до оформления земельного участка с кадастровым номером 54:07:057401:0030 в собственность РФ, установления его границ и передачу в аренду ОАО «РЖД».

Истец посчитала, что её права на беспрепятственное владение пользование и распоряжение земельным участком могут быть восстановлены путем установления местоположения границ земельного участка с кадастровым № в соответствии с координатами, указанными в межевом плане, выполненном кадастровым инженером К.

Решением Исктимского районного суда Новосибирской области от 03.06.2020 постановлено:

1.    Исковые требования Захаровой Елены Владимировны удовлетворить.

Установить факт наличия кадастровой ошибки в сведениях о местоположении части границ земельного участка с кадастровым номером 54:07:057401:0030, с координатами, указанными в схеме расположения земельных участков, находящейся в межевом плане, выполненном кадастровым инженером К. 04.12.2017 года, а именно:

1	4214570.161	454936.4378
2	4214567.585	454942.1765
3	4214568.871	454944.4221
4	4214584.407	454953.2509
5	4214589.03	454949.5573
6	4214594.199	454946.9565
7	4214604.173	454928.4766
8	4214593.164	454924.1602
9	4214591.856	454926.6724
10	4214589.368	454925.7574
11	4214581.02	454942.02
1	4214570.161	454936.4378

2.    Признать недействительным Постановление главы территориальной администрации Искитимского района Новосибирской области от 23.12.2002 года № 626 «Об утверждении проекта границ земельного участка полосы отвода ФГУП Западно-Сибирская железная дорога» в части границ земельного участка с кадастровым номером 54:07:057401:0030, с координатами, указанными в схеме расположения земельных участков, находящейся в межевом плане, выполненном кадастровым инженером К. 04.12.2017 года, а именно:

1	4214570.161	454936.4378
2	4214567.585	454942.1765
3	4214568.871	454944.4221
4	4214584.407	454953.2509
5	4214589.03	454949.5573
6	4214594.199	454946.9565
7	4214604.173	454928.4766
8	4214593.164	454924.1602
9	4214591.856	454926.6724
10	4214589.368	454925.7574
11	4214581.02	454942.02
1	4214570.161	454936.4378

3.    Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 54:07:057401:0030, в части границ земельного участка с координатами указанными в схеме расположения земельных участков, находящейся в межевом плане, выполненном кадастровым инженером К. 04.12.2017 года:

1	4214570.161	454936.4378
2	4214567.585	454942.1765
3	4214568.871	454944.4221
4	4214584.407	454953.2509
5	4214589.03	454949.5573
6	4214594.199	454946.9565
7	4214604.173	454928.4766
8	4214593.164	454924.1602
9	4214591.856	454926.6724
10	4214589.368	454925.7574
11	4214581.02	454942.02
1	4214570.161	454936.4378

Удалить из ЕГРН данные о границе земельного участка с кадастровым номером 54:07:057401:0030 с указанными выше координатами.

4.    Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации в части границ земельного участка с кадастровым номером 54:07:057401:0030, с координатами указанными в схеме расположения земельных участков, находящейся в межевом плане, выполненном кадастровым инженером К. 04.12.2017 года:

1	4214570.161	454936.4378
2	4214567.585	454942.1765
3	4214568.871	454944.4221
4	4214584.407	454953.2509
5	4214589.03	454949.5573
6	4214594.199	454946.9565
7	4214604.173	454928.4766
8	4214593.164	454924.1602
9	4214591.856	454926.6724
10	4214589.368	454925.7574
11	4214581.02	454942.02
1	4214570.161	454936.4378

погасив запись о нем в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) в части границ с указанными выше координатами.

5.    Признать отсутствующим право аренды ОАО «РЖД» в части границ земельного участка с кадастровым номером 54:07:057401:0030, с координатами указанными в схеме расположения земельных участков, находящейся в межевом плане, выполненном кадастровым инженером К. 04.12.2017 года:

1	4214570.161	454936.4378
2	4214567.585	454942.1765
3	4214568.871	454944.4221
4	4214584.407	454953.2509
5	4214589.03	454949.5573
6	4214594.199	454946.9565
7	4214604.173	454928.4766
8	4214593.164	454924.1602
9	4214591.856	454926.6724
10	4214589.368	454925.7574
11	4214581.02	454942.02
1	4214570.161	454936.4378

погасив запись о нем в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) в части границ с указанными выше координатами.

6.    Определить местоположение границ земельного участка с кадастровым № в соответствии с межевым планом, подготовленным в результате выполнения кадастровых работ кадастровым инженером К. 04.12.2017 года.

С постановленным решением не согласился представитель ответчика ОАО «РЖД» Журевич В.Н., в апелляционной жалобе просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

В доводах апелляционной жалобы указывает, что выводы суда об отсутствии согласования границ смежных земельных участков при формировании полосы отвода железной дороги не соответствует фактическим обстоятельствам. Инвентаризация, межевание и установление границ земельного участка, который является полосой отвода железной дороги, происходило в 2002-2003 гг., когда право собственности истца зарегистрировано не было, согласование границ с Захаровой Е.В. не требовалось, согласование с представителем СНТ «<данные изъяты>» было произведено.

Вывод о выделении Захаровой Е.В. земельного участка в границах СНТ, согласно межевому плану, является необоснованным, поскольку план границ истцом не представлен.

Судом нарушены нормы ст. 39.1 ЗК РФ в части признания наличия оснований для возникновения права собственности Захаровой Е.В. на часть земельного участка, отнесенного к полосе отвода железной дороги. Давность владения земельным участком не является основанием для возникновения права. Земли транспорта не подлежат передаче в собственность граждан, местные органы власти не вправе распоряжаться ими, тогда как РФ в лице уполномоченных органов спорной частью земельного участка, отнесенного к полосе отвода железной дороги, не распоряжалась.

Установление границы полосы отвода железной дороги осуществлялось с учетом исключения из его границ территории, занимаемой садовыми участками СНТ «<данные изъяты>». Факт наличия реестровой ошибки истцом не доказан.

Решение суда постановлено с нарушением норм материального права и, по мнению апеллянта, подлежит отмене.

Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании договора купли-продажи от 13.02.2015 Захарова Е.В. приобрела в собственность земельный участок, площадью 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> О чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27.02.2015 г. сделана запись регистрации №.

Захарова Е.В. является СНТ «<данные изъяты>».

Судом также установлено, и не оспаривается ответчиком, что с момента образования земельного участка, ранее принадлежавшего Б. на основании свидетельства № 82 о праве собственности на землю от 10.03.94 г., а с 27.02.2015 г. принадлежащего истцу, его границы на местности были установлены. Земельный участок был огорожен деревянным забором, на нем был возведен садовый домик. Границы земельного участка на местности не менялись по настоящее время, обратное из дела не следует.

С целью уточнения местоположения границы и площади земельного участка кадастровым инженером ООО «Землеустроитель» К. по заданию Захаровой Е.В. были проведены кадастровые работы, по результатам которых был составлен межевой план от 04.12.2017 г. и заключение. Площадь земельного участка истца +- величина погрешности определения площади составила 700 +- 19 кв.м.

Из заключения кадастрового инженера К., следует, что при выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым № и в соответствии со сведениями ЕГРН установлен факт пересечения границ данного участка с участком с кадастровым номером 54:07:057401:30, находящимся в собственности Российской Федерации и арендован на 49 лет Западно-Сибирской железной дорогой. Учитывая, что участок отведен ТСН «<данные изъяты>» в 1980-х годах, наличие у ТСН документов, подтверждающих факт отвода земельного участка и тот факт, что граница земельного участка 54:07:057401:30 внесена в ГКН в 2003 г., можно сделать вывод о наличии кадастровой ошибки, допущенной при выполнении землеустроительных работ в отношении участка с кадастровым номером 54:07:057401:30.

Постанавливая обжалуемое решение суд первой инстанции положениями ст. 304 ГК РФ, ст.ст. 36, 60,64 ЗК РФ, ФЗ « О государственной регистрации недвижимости», ФЗ « О федеральном дорожном транспорте» и пришел к выводу о том, что наложение границ земельных участков произошло в результате формирования земельного участка с кадастровым номером 54:07:057401:30 без учета исторических границ земельного участка истицы, имеется реестровая ошибка, подлежащая исправлению, в связи с чем, заявленные требования истца с учётом их уточнения подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с законностью и обоснованностью принятого решения, не усматривая оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы.

       В соответствии с положениями п. 1 ст. 87 и п. 1 ст. 90 ЗК РФ землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного, трубопроводного транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 90 ЗК РФ свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

         Статьями 2, 9 ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" установлено, что земли железнодорожного транспорта - это земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах. Земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации.

        Полоса отвода железных дорог - это земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

До принятия действующего Земельного кодекса РФ отношения по использованию земель транспорта регулировались Положением о землях транспорта, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 08.01.1981 года N 24, в соответствии с которым, земли транспорта могли предоставляться во временное пользование другим предприятиям, учреждениям и организациям для устройства подъездных путей, проездов, погрузочно - разгрузочных площадок, складов и иных объектов (п.6).

Согласно п.п. 4 и 6 Постановления Совмина СССР от 08.01.1981 года N 24 (в ред. от 08.10.1990 г.) "Об утверждении Положения о землях транспорта" размещение сооружений, устройств и других объектов транспорта на предоставленных предприятиям, учреждениям и организациям транспорта землях, расположенных в пределах населенных пунктов, производится по согласованию с соответствующими исполнительными комитетами Советов народных депутатов.

Согласно ст. 4 ЗК РСФСР, утвержденного Законом РСФСР                     от 01.07. 1970 г. и действовавшего на момент предоставления земельных участков истцам, вся земля в РСФСР входила в состав единого государственного земельного фонда, который в соответствии с основным целевым назначением земель состоял из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных в пользование колхозам, совхозам и другим землепользователям для сельскохозяйственных целей; земель населенных пунктов (городов, рабочих, курортных, дачных поселков и сельских населенных пунктов); земель промышленности, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения; земель государственного лесного фонда; земель государственного водного фонда; земель государственного запаса.

Особенности правового статуса указанных земель на дату возникновения спорного правоотношения, устанавливались ст. 83 ЗК РСФСР. В частности, землями промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения и иного назначения признаются земли, предоставленные соответствующими Советами народных депутатов в пользование или аренду предприятиям, учреждениям и организациям для осуществления возложенных на них специальных задач. Размеры земельных участков, предоставляемых для указанных целей, определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами или проектно-технической документацией; размещение на этих землях построек и сооружений, а также проведение работ по благоустройству осуществляются по согласованию с исполнительными комитетами городских Советов народных депутатов.

Помимо названного Положения, действовала Инструкция о нормах и порядке отвода земель для железных дорог и использовании полосы отвода, утвержденная 30.01.1963 года заместителем Министра путей сообщения СССР, утратившая силу в связи изданием названного выше Приказа МПС РФ N 26Ц от 15.05.1999 года "Об утверждении Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог", в соответствии с которой земли полосы отвода железных дорог входили в земли транспорта. Отведенные МПС земли должны были использоваться строго по назначению, то есть для нужд, предусмотренных решением об отводе, для осуществления возложенных на МПС специальных задач. Свободные земельные площади в полосе отвода, не занятые служебным наделами рабочих и служащих железнодорожного транспорта, могли предоставляться колхозам совхозам для использования только под посевы сельскохозяйственных культур.

В силу пункта 31 этой Инструкции, Министерством путей сообщения земли должны использоваться строго по назначению, то есть для нужд, предусмотренных решением об отводе. Излишние земли, не занятые сооружениями, защитными лесными насаждениями и постройками, должны быть возвращены колхозам, совхозам и другим землепользователям.

          В соответствии со ст. 2 ФЗ от 27.02.2003 г. N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" имуществом федерального железнодорожного транспорта являются имущественные комплексы государственных унитарных предприятий и имущество государственных учреждений, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта (в том числе имущество социального назначения); единым хозяйствующим субъектом является открытое акционерное общество "Российские железные дороги", создаваемое в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта.

            Постановлением Правительства РФ от 29.04.2006 г. N 264 "О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО "Российские железные дороги", предусмотрено, что пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с ОАО "Российские железные дороги", за исключением случая, если договор аренды заключен с собственником расположенного на земельном участке здания, строения, сооружения. Пользование земельным участком осуществляется с учетом требований Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.10.2006 г. N 611 ( далее Правила № 611).

          Согласно п. 3.1 Правил № 611, земельные участки (их части) полосы отвода железных дорог, не занятые объектами железнодорожного транспорта и объектами, предназначенными для обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, могут использоваться в соответствии с законодательством Российской Федерации для сельскохозяйственного производства, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Пунктом Правил № 611 установлено, что в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана обеспечить следующий режим использования земельных участков: не допускать размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; не допускать в местах расположения инженерных коммуникаций строительство и размещение каких-либо зданий и сооружений, если это угрожает безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

В соответствии с п. 7 Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденного Приказом МПС РФ от 15 мая 1999 г. N 26Ц (далее - Положение), для обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных и иных технических средств, связанных с перевозочным процессом, безопасности населения, нормальной эксплуатации инженерных сооружений и других объектов федерального железнодорожного транспорта железные дороги обязаны: соблюдать установленный порядок использования полосы отвода; не допускать в местах расположения водопроводных и канализационных сетей, водозаборных сооружений и других инженерных коммуникаций строительство и размещение каких-либо зданий и сооружений.

Согласно п. 12 Положения свободные земельные участки в полосе отвода, относящиеся к землям железнодорожного транспорта, могут в порядке, установленном этим Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляться в срочное пользование физическим и юридическим лицам (далее - временные пользователи) для сельскохозяйственных целей, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, для устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (кроме складов горюче-смазочных и любых типов автозаправочных станций, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей, если при этом будут соблюдаться требования безопасности движения.

В соответствии с пунктом 16 Положения временными пользователями в пределах полосы отвода не допускается размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения.

Согласно пункту 18 Положения в отношении возведенных с нарушением требований Положения в полосе отвода зданий и сооружений, а также временных пользователей, их построивших, принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

                 Согласно письму зам. начальника Западно-Сибиркой железной дороги И. от 14.08.1981 г. на имя председателя Искитимского райисполкома, управление Западно-Сибирской ордена Ленина Железной дороги не возражает об отводе земельного участка Бердскому горисполкому площадью 11.6 га на перегоне Бердск-Сельская на свободных территориях в лесозащитной полосе под коллективные сады    рабочим и служащим с. Бердск и подведомственных исполкому организаций ( л.д. 33, т.1).

        Согласно материалам дела, 20.05.1982 года по решению Исполкома Новосибирского областного Совета народных депутатов № 337 «в» Бердскому производственному управлению водопроводно-канализационного хозяйства отведено 11,6 га приусадебных земель для организации садового товарищества, где впоследствии организовано СНТ «<данные изъяты>» из земли полосы отвода Западно-Сибирской железной дороги на участке « Бердск-Сельская» (л.д. 34 том № 1).

        Постановлением № 99 от 22.02.1994 администрации Искитимского района Новосибирской области изъято у Бердского производственного управления водопроводно- канализационного хозяйства 11.6 га приусадебных земель и передано в собственность 202 членам товарищества «<данные изъяты>», всего 10.57 га.( л.д. 31, т.1).

        Решением от 19.06.1986 № 245 Бердского городского совета депутатов Новосибирской области СТ «<данные изъяты>» дополнительно отведено 1.8 га.( л.д. 35-36, т.1).

         Акт об отводе земельного участка 11.6 га, расположенный в зоне отвода железной дороги на перегоне Бердск- Сельская    пописан 17.08.1981 ( л.д. 42, т.1).

В соответствии с кадастровым паспортом, принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым № относится к категориям земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для садоводства, дата внесения сведений 10.03.1994 г. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Постановлением главы территориальной администрации Искитимского района новосибирской области № 626 от 23.12.2002 г. на основании материалов инвентаризации земель был утвержден проект границ земельного участка полосы отвода Западно-Сибирской железной дороги общей площадью 582,7012 га, расположенных на территории Искитимского района Новосибирской области в соответствии с приложением.

За Российской Федерацией было зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 1572719,0 кв.м., расположенный по адресу Новосибирская область Искитимский район участок полосы отвода Западно-Сибирской железной дороги от 42км-100 м до 54 км+700 м., о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права.

Земельный участок площадью 725,8258 га, расположенный в г.Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области на основании Договора аренды земельных участков передан в аренду ОАО «РЖД» на срок 49 лет.

Согласно предоставленной ОА О «РЖД» выкопировки из межевого дела по инвентаризации земель железнодорожного транспорта в полосе отвода железной дороги Искитимского района Новосибирской области, в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:07:057401:30 установление полосы отвода железной дороги осуществлялось с учетом исключения территории, занимаемой СНТ «<данные изъяты>».

Согласно представленного ОАО «РЖД» акта установления и согласования границ земельного участка, границы полосы отвода железной дороги на спорном участке согласованы лишь с представителем СНТ «<данные изъяты>» Б. Согласование с иными землепользователями, в том числе с собственником земельного участка №, которым на момент межевания являлся Б., не производилось. При этом, как указано выше, полномочия по представлению интересов Б. при согласовании границ земельного участка, могли быть оформлены только посредством выдачи доверенности (в порядке ст. 185 ГК РФ), чего сделано не было. Таким образом, Б. не мог представлять интересы собственников смежных земельных участков, в частности, Б.

Согласно заключению эксперта СРО Ассоциация «Объединение кадастровых инженеров Сибири» К., площадь земельного участка с кадастровым № по фактическим границам составила 692 кв.м. Имеется наложение фактических границ земельного участка с кадастровым № с границами земельного участка, с кадастровым номером 54:07:057401:30, сведения о которых содержатся в ЕГРН, а именно в точках 13-12-11-10-9-8-7-6-5-4-3-15- 14-13 согласно Приложению 5.

В силу п. 2 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

           В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

           По смыслу названной нормы, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов заинтересованных лиц. При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес, действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению. Управомоченное лицо свободно в выборе способа защиты нарушенных прав, который определяется спецификой охраняемого права и характером нарушения.

         Надлежащим способом считается такой способ защиты прав и законных интересов, который сам по себе способен привести к восстановлению нарушенных прав и отвечает конституционным и общеправовым принципам законности, соразмерности и справедливости.

         Как следует из п. 2 ст. 8 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

          В соответствии с ч. 8, 10 ст. 22 названного Федерального закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

           При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, соответствующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

             Согласно ст. 61 указанного выше Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. Порядок представления и форма заявления об исправлении технической ошибки в записях, а также требования к формату заявления об исправлении технической ошибки в записях в форме электронного документа устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Принимая во внимание, что право собственности истицы не оспорено ОАО «РЖД», земельный участок с кадастровым №, границы которого остались неизменными, расположен в границах садового общества «<данные изъяты>» согласованных с начальником Западно-Сибирской железной дороги, обратное из дела не следует, предоставлялся на праве собственности Б. на основании не оспоренных и не признанных недействительными документов (постановления, свидетельства о праве собственности на землю), не вошел в полосу отвода земель железнодорожного транспорта на дату его предоставления, существует на местности в указанных границах более 15-т лет, суд пришел к правильному выводу о том, что земельный участок (№) истицы не мог быть предметом последующего землеотвода, осуществленного вышеуказанным распоряжением. Включение участка в реестр федерального имущества не повлекло возникновения права собственности на него, а нарушенные права Захаровой Е.В. подлежат восстановлению. Все доводы апеллянта об обратном не состоятельны, основаны на иной оценке доказательств и ином толковании норм материального права.

Иные доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию истца, изложенную в исковом заявлении, правовая оценка которой дана была судом первой инстанции, с чем соглашается суд апелляционной инстанции.

Представленным в материалы дела доказательствам судом дана правовая оценка по правилам ст. ст. 56, 67 ГПК РФ. Решение суда соответствует установленным по делу фактическим обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены правильно.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене в апелляционном порядке обжалуемого судебного постановления, иных доводов, которые свидетельствовали бы о допущенных судом при разрешении данного спора существенных нарушениях норм материального или процессуального права, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановленного судом первой инстанции решения по доводам апелляционной жалобы, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, нет.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Искитимского районного суда Новосибирской области от     03 июня 2020 года в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика ОАО «РЖД» Журевич В.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи