Решение по делу № 8Г-18490/2022 [88-22928/2022] от 08.09.2022

УИД 47RS0005-01 -2018-004499-35

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-22928/2022

№ 2-241/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Санкт-Петербург    19 декабря 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

    председательствующего    Медведкиной В. А.,

    судей    Кураковой С.С., Осиповой Е.М.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лебедевой Ларисы Константиновны, Тужилковой Галины Михайловны к садоводческому некоммерческому товариществу «Речное», администрации муниципального образования «Выборгский район»    Ленинградской

области, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области о признании права постоянного бессрочного пользования на земельные участки, признании недействительным договора аренды земельного участка, признании незаконным постановления администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области о предоставлении земельного участка в собственность за плату

по кассационной жалобе Лебедевой Ларисы Константиновны, Тужилковой Галины Михайловны на определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 25 мая 2022 года по заявлению Лебедевой Ларисы Константиновны, Тужилковой Галины Михайловны о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 11 октября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Осиповой Е.М., выслушав объяснения Тужилковой Г.М., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Лебедева Л.К. обратилась в суд с иском к СНТ «Речное», филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области», администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, КУМИГ администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, уточнив требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила признать за ней право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок № площадью 1088 кв.м, по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований Лебедева Л.К. указала, что является членом СНТ «Речное» с 2010 года. Ранее с 1988 года членом товарищества был ее супруг Лебедев Н.И.

Спорный земельный участок расположен в границах садоводства, организованного до 1998 года. В 2006 году уточнен генеральный план СНТ «Речное» на основании действующего генерального плана 1998 года, согласованного надлежащим образом. По решению общего собрания членов СНТ «Речное» от 24 апреля 2010 года, принятого единогласно, разрешена приватизация земельных участков в личную собственность всех садоводов.

До настоящего времени истец не может воспользоваться своим правом на бесплатную приватизацию земельного участка, поскольку бывшим председателем садоводства без решения общего собрания членов СНТ «Речное» в отношении земельного участка, предоставленного постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области № 2032 от 2 июля 1993 года ПО «Рощиноремтехагропромснаб» в дополнение на праве бессрочного (постоянного) пользования в границах, входящих в границы действующего генерального плана СНТ «Речное» 2006 года и используемый садоводами с 1993 года, 15 апреля 2010 года был заключен договор аренды № сроком на 49 лет.

В 2015 году правлением принято решение о включении неиспользуемых земель общего пользования СНТ «Речное», предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования в 1984-1987 годах, в состав земель, предоставляемых на праве аренды. То есть, в результате действий правления часть земельных участков остались в бессрочном пользовании садоводства, часть земельных участков, неприватизированные членами садоводства, которые не согласились на незаконные действия правления, были переведены в земли общего пользования. По заявлению представителя администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 18 августа 2016 года ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области» было принято решение об учете изменений территории СНТ «Речное» в части сведений местоположения его границ, несмотря на явные разночтения с актуальным генеральным планом СНТ «Речное».

21 ноября 2018 года от Лебедевой Л.К. поступило уточнение искового заявления в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому она просила признать за ней право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок № площадью 1088 кв. метров по адресу: <адрес>».

Одновременно Лебедева Л.К. отказалась от требования о признании права собственности на земельный участок № площадью 1088 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>».

Определением Выборгского городского суда Ленинградской области от 21 ноября 2018 года производство по иску Лебедевой Л.К. к СНТ «Речное»», филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области», администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, КУМИГ администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в части требований о признании права собственности на земельный участок № площадью 1088 кв.м, по адресу: <адрес> прекращено.

Также в производстве суда находилось гражданское дело № 2-4037/2018 по иску Тужилковой Г.М. к СНТ «Речное», филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области», администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области о признании незаконным деления земельного участка № на части с разным правом пользования, отмене постановления № администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 3 ноября 2016 года, обязании ответчика передать в собственность бесплатно земельный участок № общей площадью 814 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

24 сентября 2018 года от Тужилковой Г.М. поступило заявление об уточнении требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому она просила признать за ней право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок № площадью 814 кв. метров СНТ «Речное».

13 декабря 2018 года Тужилкова Г.М. представила заявление об отказе от требований в части обязания ответчика передать в собственность бесплатно земельный участок общей площадью 814 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Определением Выборгского городского суда Ленинградской области от 13 декабря 2018 года производство по иску Тужилковой Г.М. в указанной части прекращено.

Определением Выборгского городского суда Ленинградской области от 13 декабря 2018 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица привлечен филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области» с исключением из числа ответчиков.

Определением Выборгского городского суда Ленинградской области от 13 декабря 2018 года, занесенным в протокол судебного заседания, производство по гражданским делам № 2-4037/2018 по иску Тужилковой Г.М. и № 2-3749/2018 по иску Лебедевой Л.К. объединены в одно производство с присвоением номера 2-3749/2019.

7 февраля 2019 года от Лебедевой Л.К. и Тужилковой Г.М. поступили заявления об уточнении исковых требований, согласно которым они просили признать недействительным договор аренды земельного участка № от 15 февраля 2010 года, заключенный между СНТ «Речное» и администрацией МО «Выборгский район» Ленинградской области; признать за Лебедевой Л.К. право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок № площадью 1088 кв.м в СНТ «Речное»; признать за Тужилковой Г.М. право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок № площадью 814 кв. метров в СНТ «Речное»; отменить постановление администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № 4798 от 3 ноября 2016 года о предоставлении Тужилковой Г.М. земельного участка в собственность за плату.

Определением Выборгского городского суда Ленинградской области от 19 марта 2019 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по Ленинградской области.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 29 апреля 2019 года Лебедевой Л.К. и Тужилковой Г.М. в удовлетворении иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 11 сентября 2019 года решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 29 апреля 2019 года отменено в части отказа Тужилковой Г.М. в удовлетворении искового требования к администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области о признании незаконным постановления администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области № 4798 от 3 ноября 2016 года.

В данной части принято новое решение, которым признано незаконным постановление администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области № 4798 от 3 ноября 2016 года о предоставлении Тужилковой Г.М. в собственность за плату для ведения садоводства земельного участка № 26 площадью 151 кв.м из земель категории - земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в аренде садоводческого некоммерческого товарищества «Речное», расположенного по адресу: <адрес>.

В остальной части решение суда от 29 апреля 2019 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Лебедевой Л.К., Тужилковой Г.М. - без удовлетворения.

Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 22 июня 2020 года решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 29 апреля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 11 сентября 2019 года оставлены без изменения, кассационные жалобы Лебедевой Л.К., Тужилковой Г.М. и СНТ «Речное» - без удовлетворения.

18 апреля 2022 года в Ленинградский областной суд поступило заявление Лебедевой Л.К. и Тужилковой Г.М. о пересмотре апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 11 сентября 2019 года по вновь открывшимся обстоятельствам.

В обоснование заявления Лебедева Л.К. и Тужилкова Г.М. указали, что, опираясь на выводы, изложенные в определении суда апелляционной инстанции от 11 сентября 2019 года, согласно которым, несмотря на заключение 15 февраля 2010 года между СНТ «Речное» и МО «Выборгский район» договора аренды земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, заявители имеют право на предоставлении им индивидуальных земельных участков, расположенных в пределах товарищества, в собственность бесплатно, 14 января 2022 года они вновь получили отказ администрации МО «Выборгский район» ЛО со ссылкой на отсутствие решения суда о признании указанного договора аренды недействительным. При этом заявителями были проведены работы по межеванию принадлежащих им земельных участков, межевые планы вместе с остальными требуемыми для приватизации земельных участков документами также были представлены администрации, но необоснованно не приняты во внимание.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 25 мая 2022 года Лебедевой Л.К., Тужилковой Г.М. в удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 11 октября 2019 года отказано.

В кассационной жалобе Лебедева Л.К., Тужилкова Г.М. оспаривают законность определения суда по основаниям несоответствия выводов суда, установленным по делу обстоятельствам, нарушения норм процессуального права.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, руководствуясь статьями 113, 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Изучив материалы дела, проверив судебные постановления в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 3796 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно статьей 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные постановления, вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.

Частью второй указанной статьи установлено, что основаниями для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений являются:

    вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части третьей настоящей статьи и существовавшие на момент принятия судебного постановления существенные для дела обстоятельства;

    новые обстоятельства - указанные в части четвертой настоящей статьи, возникшие после принятия судебного постановления и имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

Согласно части 3 статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к вновь открывшимся обстоятельствам относятся:

    существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;

    заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного судебного постановления и установленные вступившим в законную силу приговором суда;

    преступления сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей, преступления судей, совершенные при рассмотрении и разрешении данного дела и установленные вступившим в законную силу приговором суда.

Согласно части 4 статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возможность пересмотра решения по новым обстоятельствам связана с принятием тех или иных судебных постановлений, которые могут повлиять на вынесенное решение.

Обращаясь в суд с заявлением Лебедева Л.К., Тужилкова Г.М. просят пересмотреть апелляционное определение от 11 сентября 2019 года по тому основанию, что обратились в администрацию МО «Выборгский район» с заявлениями о передачи им в собственность индивидуальных земельных участков с приложением всех необходимых документов, в том числе межевых планов границ земельных участков, руководствуясь состоявшимися судебными постановлениями, но получили отказ.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из того обстоятельства, что полученное заявителями после принятия апелляционного определения новое доказательство нарушения их имущественных прав в виде отказа администрации предоставить в собственность бесплатно индивидуальные земельные участки не может быть отнесено к вновь открывшимся обстоятельствам, которое в силу пункта 1 части 2 и пункта 1 части 3 статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для пересмотра судебного постановления, поскольку данный документ представляет собой новое доказательство, и, соответственно, не может быть рассмотрено в качестве существенных для дела обстоятельств, которые не были и не могли быть известны заявителю.

Согласно выводам, изложенным в решении Выборгского городского суда Ленинградской области от 29 апреля 2019 года и апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 11 сентября 2019 года, основанным на положениях Земельного кодекса РСФСР, Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», сохраненное в силу закона за истцами право постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками может трансформироваться в право собственности при соблюдении истцами установленных действующим земельным законодательством требований, предъявляемых при разрешении вопроса о передаче земельного участка в собственность бесплатно. При этом закон не ставит передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Таким образом, суды пришли к выводу о том, что истцы имеют право на получение занимаемых ими земельных участков в собственность бесплатно даже при наличии действующего договора аренды земельного участка, предоставленного непосредственно СНТ «Речное».

В связи с чем суды указали, что заявленные истцами требования о признании недействительным договора аренды на 49 лет, заключенного 15 февраля 2010 года между СНТ «Речное» и администрацией МО «Выборгнский район» на основании постановления администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 13 ноября 2009 года N 8102, лишены правовой состоятельности, поскольку данный договор аренды не нарушает их имущественные права.

Вместе с тем, в апелляционном определении от 11 сентября 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда указала на ничтожность постановления № 4798 администрации МО «Выборгский район» от 3 ноября 2016 года, которым Тужилковой Г.М. из земель общего пользования товарищества предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 151 кв.м, находящийся у нее в аренде, вследствие отсутствия правовой нормы, дающей возможность регулировать подобным образом земельные отношения, возникшие у членов садоводческого некоммерческого товарищества, созданного до введения в действие Закона N 66-ФЗ, и имеющих земельные участки, входящие в территорию такого товарищества.

При этом судебная коллегия указала, что истцы не лишены права решить вопрос о формировании принадлежащих им земельных участков в соответствии с требованиями статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» и статьями 8,22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» с последующим предъявлением требований о признании права собственности на принадлежащие им земельные участки, поскольку подобные требования будут заявлены по другим основаниям.

Таким образом, в апелляционном определении были изложены исчерпывающие выводы о правовом положении принадлежащих заявителям земельных участков, входящих в территорию СНТ «Речное», а также указан порядок действий для достижения заявителями желаемого результата относительно передачи им в собственность индивидуальных земельных участков.

Также указано, что заявители не лишены возможности обратиться в суд с заявлением об оспаривании бездействия администрации Мо «Выборгский район в порядке административного судопроизводства.

Судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что при вынесении обжалуемого судебного постановления не было допущено существенных нарушений норм права и оснований для отмены судебного постановления не имеется.

Судом верно применены положения законодательства, регулирующие спорные правоотношения, в том числе вышеназванные положения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Вопреки доводам кассационной жалобы, суд апелляционной инстанции оценил представленные в дело доказательства в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, им дана надлежащая оценка. Каких-либо доказательств, наличия новых или вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра апелляционного определения, суду не представлено, поскольку приведенные в заявлении обстоятельства к таковым не относятся в силу вышеназванных положений процессуального законодательства, на что указано в обжалуемом судебном акте.

В целом, доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда апелляционной инстанции. Выраженное несогласие с выводами судов первой и апелляционной инстанций в части оценки доказательств и установленных обстоятельств в соответствии со статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не может являться основанием для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений, поскольку отмена или изменение судебного постановления в кассационном порядке возможна лишь в случае допущения судебными инстанциями существенных (фундаментальных) нарушений норм материального или процессуального права, имевших место в ходе предшествующего разбирательства и повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита существенно нарушенных прав, свобод и законных интересов.

    Поскольку ни один из доводов кассационной жалобы не свидетельствует о наличии обстоятельств, предусмотренных в статье 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационный суд не находит оснований для ее удовлетворения и пересмотра обжалуемого судебного акта.

    Руководствуясь статьями 3797, 390 и 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 25 мая 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи