Решение по делу № 2-2549/2021 от 09.06.2021

дело № 2-2549\2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 июля 2021 года

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.,

при секретаре Шелковской А.А.,

с участием представителя истца ФГАУ «Росжилкомплекс» филиала «Южный» Копыт Е.А., действующий на основании доверенности,

ответчиков Солянова С.В., Соляновой С.С., представителя Веркина М.А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ (ФГАУ «Росжилкомплекс») филиал «Южный» к Солянову С. В., Соляновой С. С., действующих также и в интересах несовершеннолетних Солянова Я. С., Солянова В. С., Солянова С. С., третье лицо – Отдел образования администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально истец - ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Южный», обратился в суд с иском к Солянову С.В., Соляновой С.С., действующих также и в интересах несовершеннолетних Солянова Я.С., Солянова В.С., о признании их утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения в обоснование требований, ссылаясь на, что Солянов С.В. проходил военную службу в войсковой части 42991 г. Ростова-на-Дону. В период прохождения военной службы ответчику в соответствии со ст. 15 ч. 1 ФЗ «О статусе военнослужащих» на состав семьи четыре человека: Солянов С.В., супруга Солянова С.С., сын Солянов Я.С., сын Солянов В.С., предоставлена в пользование служебная квартира, расположенная по адресу: <...>, б<...>. С нанимателем заключен договор найма служебного жилого помещения № от 19.02.2015.

Указанная квартира предоставлена Солянову С.В. и членам его семьи в качестве служебного жилья на строго определенный период (период прохождения военной службы Солянова С.В. в войсковой части 42991) и подлежит сдаче в установленном порядке в случае увольнения или перевода к новому месту службы.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 42991 № от 21.01.2017 (по строевой части) военнослужащий Солянов С.В. назначен приказом Министра обороны РФ от 20.07.2017 на воинскую должность офицера (по обеспечению безопасности информации) службы защиты государственной тайны штаба войсковой части 87714 Южного военного округа, и с 21.09.2017 исключен из списков личного состава части 42991.

Согласно выписке из приказа № от 21.09.2017, Солянов С.В. проходит военную службу с 21.09.2017 в войсковой части 87714 Южного военного округа, <...>. В связи с этим, по мнению истца, Солянов С.В. и члены его семьи утратили основания для проживания в предоставленном служебном жилом помещении по адресу: <...>, б<...>.

С переводом Солянова С.В. к новому месту прохождения военной службы, в войсковую часть 87714, с. Перевальное Республики Крым, он и члены его семьи утратили право пользования занимаемым жилым помещением, расположенным по адресу: <...>, б<...>, и обязаны освободить незаконно удерживаемое служебное жилое помещение, однако, до настоящего времени не выехали из данного служебного помещения и не предприняли мер по снятию с регистрационного учета по указанному адресу.

Ответчикам направлено уведомление о необходимости сдачи в установленном порядке и освобождении жилого помещения в специализированном жилищном фонде Министерства обороны РФ в срок до 20.10.2020 (исх. №НС от 21.09.2020 г.), однако до настоящего времени служебное жилое помещение не освобождено.

Отказ ответчиков освободить спорное жилое помещение влечет невозможность реализации жилищных прав иных военнослужащих, пребывающих для прохождения военной службы в г. Ростов-на-Дону.

Уполномоченным органом военного управления в сфере управления недвижимым имуществом Минобороны РФ, является Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ. В Южном военном округе структурным подразделением уполномоченного лица в сфере управления недвижимым имуществом является ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление недвижимым имуществом» Министерства обороны РФ.

На основании приказа № от 22.07.2020 Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ, по акту приема-передачи недвижимого имущества в оперативное управление, №НС от 06.08.2020 г., передало в оперативное управление <...>, <...> б<...> государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры ( комплекса)» Министерства обороны РФ.

Истец просил признать Солянова С. В., ... г. года рождения, Солянову С. С., ... г. года рождения, Солянова Я. С., ... г. года рождения, Солянова В. С., ... г. года рождения, утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <...>, б<...>.

Обязать Солянова С. В., ... г. года рождения представить в филиал «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» документы, подтверждающие надлежащее исполнение обязательства о сдаче и освобождении жилого помещения, а именно:

- справку, выданную управляющей компании о закрытии финансово-лицевого счета на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, б<...>;

- справку, выданную управляющей компанией об отсутствии задолженности по оплате коммунальных услуг;

- акт приема-передачи жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, б<...>, подписанный должностным лицом управляющей компании.

Выселить Солянова С. В., ... г. года рождения, Солянову С. С., ... г. года рождения, Солянова Я. С., ... г. года рождения, Солянова В. С., ... г. года рождения из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, б<...> обязать Солянова С. В. освободить со всеми совместно проживающими членами семьи служебное жилое помещение по адресу: <...>, б<...>. Обязать Солянова С. В. и совместно проживающих членов семьи сняться с регистрационного учета по адресу: <...>, б<...> органах ФМС.

Впоследствии истец, в связи с получением информации о проживании в служебном жилом помещении третьего сына нанимателя Солянова С. С., ... г. года рождения, уточнил исковые требования и просил:

Признать Солянова С. В., ... г. года рождения, Солянову С. С., ... г. года рождения, Солянова Я. С., ... г. года рождения, Солянова В. С., ... г. года рождения, Солянова С. С., ... г. года рождения, утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <...>, б<...>.

Обязать Солянова С. В. представить в филиал «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» документы, подтверждающие надлежащее исполнение обязательства о сдаче и освобождении жилого помещения, а именно:

- справку, выданную управляющей компании о закрытии финансово-лицевого счета на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, б<...>;

- справку, выданную управляющей компанией об отсутствии задолженности по оплате коммунальных услуг;

- акт приема-передачи жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, б<...>, подписанный должностным лицом управляющей компании.

Выселить Солянова С. В., ... г. года рождения, Солянову С. С., ... г. года рождения, Солянова Я. С., ... г. года рождения, Солянова В. С., ... г. года рождения, Солянова С. С., ... г. года рождения из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, б<...> обязать Солянова С. В. освободить со всеми совместно проживающими членами семьи служебное жилое помещение по адресу: <...>, б<...>. Обязать Солянова С. В. и совместно проживающих членов семьи сняться с регистрационного учета по адресу: <...>, б<...> органах ФМС.

Представитель истца по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, дав пояснения аналогичные доводам иска.

Ответчики Солянов С.В. и Солянова С.С., действующие также и в интересах и несовершеннолетних детей, исковые требования не признали, просили в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что Солянов С.В. намерен вернуться в город Ростов-на-Дону для дальнейшего прохождения службы. Кроме того, дети ходят в школу, Солянова С.В. работает в г. Ростов-на-Дону, в настоящее время находится в декретном отпуске.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, поэтому суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 92 ч 2, 3 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещениягосударственногоимуниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и впорядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещенияпредоставляютсягражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

2. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются:

1) органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации;

3) органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.

3. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Судом установлено, что <...> по б<...> является государственной собственностью.

Приказом заместителя Министра обороны РФ № 912 от 11.11.2014 <...>, расположенная по адресу: <...>, Ростов-на-Дону, б<...>, включена в специализированный жилищный фонд Министерства обороны РФ.

Уполномоченным органом военного управления в сфере управления недвижимым имуществом Минобороны РФ, является Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ. В Южном военном округе структурным подразделением уполномоченного лица в сфере управления недвижимым имуществом является ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление недвижимым имуществом» Министерства обороны РФ.

На основании приказа № от 22.07.2020 Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ, по акту приема-передачи недвижимого имущества в оперативное управление, №НС от 06.08.2020, передало в оперативное управление <...>, расположенную по адресу: <...> б<...>, в Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ.

19.01.2015 <...> по б<...> в <...> предоставлена в качестве служебного жилого помещения Солянову С. В. на состав семьи: наниматель Солянов С.В., его супруга Солянова С.С., сын Солянов Я.С., сын Солянов В.С. С нанимателем 19.01.2015 заключен договор найма служебного жилого помещения №.

Служебное жилое помещение предоставлено Солянову С.В. и его семье в связи с прохождением Соляновым С.В. службы в в\ч 42991 в <...>.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 42991 № от 21.09.2017 Солянов С.В. с 20.09.2017 сдал должность и с 21.09.2017 исключен из списков личного состава войсковой части 42991 в связи с убытием к новому месту службы в войсковую часть 87714 <...>.

Таким образом, с 21.09.2017 Солянов С.В. убыл из войсковой части 42991 к новому месту службы, однако служебное жилое помещение он и члены его семьи не освободили.

Ответчикам направлено уведомление о необходимости сдачи в установленном порядке и освобождении жилого помещения в специализированном жилищном фонде Министерства обороны РФ в срок до 20.10.2020 (исх. № № от 21.09.2020), однако до настоящего времени служебное жилое помещение не освобождено.

01.12.2019 у супругов родился сын Солянов С. С., который также зарегистрирован и проживает в спорном служебном жилом помещении.

Из пояснений ответчиков следует, что Солянов С.В. проходит службу в в\ч 87714 с. Перевальное Республики Крым и намерен вернуться в г. Ростов-на-Дону, его семья продолжает проживать в спорном служебном жилом помещении.

Прекращение договора найма специализированного жилого помещения предусмотреностатьей102Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой названный договор прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, переходом права собственности на жилое помещение в общежитии либо его передачей в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу за исключением случаев, установленных указанной статьей.

Основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии являются также прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы (часть 2 статьи105Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1.1 Договора найма служебного жилого помещения № 85 от 19.01.2015 <...> б<...> предоставлена Солянову С.В. на время прохождения военной службы в войсковой части 42991 в г. Ростове-на-Дону.

Окончание службы в в\ч 42991 в соответствии со ст. 105 ч. 2 ЖК РФ является основанием для прекращения договора найма служебного жилого

помещения. Прекращение договора найма служебного жилого помещения влечет прекращение права пользования служебным жилым помещением Солянова С.В. и членов его семьи.

В соответствии со ст. 35 ч 1 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящимКодексом, другимифедеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежитвыселениюпо требованию собственника на основании решения суда.

Таким образом, Солянов С.В. и члены его семьи в связи с прекращением Соляновым С.В. службы в в\ч 42991 утратили право пользования служебным жилым помещением и подлежат выселению в связи с отказом добровольно освободить его.

Доводы ответчиков о том, что Солянову С.В. по новому месту службы не было предоставлено служебное жилое помещение, в связи с чем, отсутствует место, куда члены семьи могут выехать; Солянов С.В. намерен возвратиться для прохождения службы в г. Ростов-на-Дону; члены семьи имеют в г. Ростове-на-Дону устойчивые социальные связи (дети посещают учебные учреждения, супруга находится в отпуске по уходу за ребенком) и не могут покинуть г. Ростов-на-Дону, - не являются основанием для сохранения за ответчиками права пользования служебным жилым помещением. Положениями Жилищного кодекса РФ не предусмотрено каких-либо оснований для сохранения права пользования служебным жилым помещением после утраты связи с организацией, предоставившей его.

В соответствии с ч 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотреныфедеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

В соответствии с п. п. 2,3 Инструкции Приложения № 2 к Приказу Министра обороны РФ от 30.09.2010 № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласноприложениюк настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации) (далее именуется - структурное подразделение уполномоченного органа), к которому прикладываются следующие документы:

копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов);

копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласноприложению N 2к настоящей Инструкции;

справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

Служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, установленныхстатьей 15.1Федерального закона от 27 мая 1998года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих", после сдачи предоставленных по прежнему месту военной службы служебных жилых помещений.

Таким образом, Солянов С.В. и члены его семьи имеют право на внеочередное обеспечение служебным жилым помещением по новому месту службы Солянова С.В., в связи с чем, доводы об отсутствии жилого помещения для переселения необоснованны. Для получения служебного жилого помещения по новому месту службы, ответчикам необходимо сдать ранее предоставленное служебное жилое помещение.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Во всех остальных случаях, указанных в статье, снятие гражданина с регистрационного учета происходит в административном порядке, в связи с чем, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований о снятии с регистрационного учета.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать Солянова С. В., ... г. года рождения, Солянову С. С., ... г. года рождения, Солянова Я. С., ... г. года рождения, Солянова В. С., ... г. года рождения, Солянова С. С., ... г. года рождения, утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <...>, б<...>.

Обязать Солянова С. В. представить в филиал «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» документы, подтверждающие надлежащее исполнение обязательства о сдаче и освобождении жилого помещения, а именно:

- справку, выданную управляющей компании, о закрытии финансово-лицевого счета на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, б<...>;

- справку, выданную управляющей компанией, об отсутствии задолженности по оплате коммунальных услуг;

- акт приема-передачи жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, б<...>, подписанный должностным лицом управляющей компании.

Выселить Солянова С. В., ... г. года рождения, Солянову С. С., ... г. года рождения, Солянова Я. С., ... г. года рождения, Солянова В. С., ... г. года рождения, Солянова С. С., ... г. года рождения из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, б<...> обязать Солянова С. В. освободить со всеми совместно проживающими членами семьи служебное жилое помещение по адресу: <...>, б<...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

СУДЬЯ:

Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2021 года