Решение от 21.01.2021 по делу № 2-62/2021 от 17.06.2020

Дело № 2-62/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2021 года                                                   пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Цветкова А. Я.,

при секретаре судебного заседания Резяповой А. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Товарищества собственников недвижимости «Космос» к Ответчик, Администрации Войковского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, третьи лица Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Третье лицо, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, о признании недействительным Государственного акта на право частной собственности на землю, прекращении права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ТСН «Космос» в лице представителя Представитель обратилось в Ленинский районный суд Республики Крым с иском, в котором просит признать недействительным Государственный акт на право частной собственности на землю серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Войковским сельским Советом народных депутатов ФИО1 в подтверждение передачи ей земельного участка площадью 0,05 га, расположенного на территории <адрес>, а также прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок № площадью 0,05 га, расположенный в пределах землепользования ТСН «Космос». Заявленные исковые требования мотивированы тем, что Товарищество собственников недвижимости (ТСН) «Космос» является пользователем земельного участка площадью 419600 кв.м., кадастровый №, расположенного на территории <адрес>. При проведении межевания указанного земельного участка истцу стало известно, что ответчику ФИО1 выдан Государственный акт на право частной собственности на землю серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок №, площадью 0,05 га, расположенный в пределах землепользования ТСН «Космос», на основании решения № сессии № созыва Войковского сельского Совета народных депутатов без указания даты принятия. Муниципальный архив сообщил, что в документах фонда № «Войковский сельский совет и его исполнительный комитет» в протоколе № сессии № созыва Войковского сельского совета Ленинского района от ДД.ММ.ГГГГ решений о передаче в частную собственность земельных участков гражданам в садоводческом товариществе «Космос» нет, техническая документация не изготавливалась, в связи с чем государственный акт является недействительным, а право ответчика на земельный участок подлежит прекращению.

После поступления в суд копии наследственного дела, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке процессуального правопреемства ответчик ФИО1, умершая ДД.ММ.ГГГГ, заменена наследником, принявшим наследство - Ответчик.

Представитель истца ТСН «Космос» – Представитель в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить (л.д.166).

Ответчик Ответчик, которой судебная корреспонденция направлялась по зарегистрированному месту проживания, от получения судебной корреспонденции отказалась, в судебное заседание не явилась, возражений не представила, об отложении рассмотрения дела не просила.

Как разъяснено в п. 63. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165. Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (п. 67 Постановления).

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68 Постановления).

В соответствии с ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства (п. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия ответчика Ответчик, не представившей доказательств, с достоверностью свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствовавших ей получать почтовую корреспонденцию по адресу места жительства, следует расценивать как уклонение от получения судебных извещений, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу в его отсутствие, поскольку судом предприняты достаточные в контексте ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации меры для её уведомления о времени и месте слушания дела.

    Ответчик Администрация Войковского сельского поселения Ленинского района Республики Крым явку представителя в судебное заседание не обеспечил, возражений не представил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя на усмотрение суда (л.д.163,184).

    Третьи лица Третье лицо, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, уведомленные надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

ТСН «Космос» является правопреемником Садоводческого товарищества «Космос» (СТ «Космос», СОТ «Космос») и пользователем земельного участка площадью 419600 кв.м., кадастровый №, расположенного на территории <адрес>, что подтверждается Государственным актом серии № на право постоянного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Ленинским районным Советом народных депутатов Ленинского района Республики Крым в соответствии с решением Крымского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, решением № «Об отводе земельных участков для нужд коллективного садоводства», принятым исполнительным комитетом Ленинского районного совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ, а также решением № сессии № созыва Войковского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ, которым садоводческому товариществу «Космос» выделен земельный участок площадью 14 га к ранее закрепленному земельному участку площадью 29 га в <адрес> (л.д.6-7,9,46-51,127-148).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был выдан Государственный акт на право частной собственности на землю серии № на земельный участок № площадью 0,05 га, расположенный на территории <адрес> (л.д.5).

Из писем архивного отдела Администрации Ленинского района Республики Крым следует, что в документах фонда № «Войковский сельский совет и его исполнительный комитет» в протоколе № сессии № созыва Войковского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ решений о передаче в частную собственность земельных участков гражданам в садоводческом товариществе «Космос» нет (л.д.8,46).

Суд также отмечает, что техническая документация на земельный участок №, площадью 0,05 га, расположенный в пределах землепользования <адрес>, в архивах Госземагенства Украины и ГБУ РК «Центр землеустройства и кадастровой оценки», а также в архивах Администрации Войковского сельского поселения Ленинского района Республики Крым и в муниципальном архиве Администрация Ленинского района Республики Крым отсутствует (л.д.32,41,46,52).

Поскольку правоотношения по передаче в собственность ответчику спорного земельного участка возникли в соответствии с нормами Земельного кодекса Украины от 18.12.1990 г., настоящий спор подлежит рассмотрению с учетом положений данного Кодекса. Однако при этом, суд также считает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться и нормами законодательства Российской Федерации, так как спор возник в период нахождения Республики Крым в составе РФ.

Согласно ст.19 Закона Украины «О местных советах народных депутатов и местном и региональном самоуправлении» исключительно на пленарных заседаниях совета народных депутатов решаются вопросы регулирования земельных отношений в соответствии с законодательством.

В ст. 22 Земельного кодекса 1990 года определено, что право собственности на землю возникает после установления землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего это право.

В соответствии со ст.ст. 17, 18 Земельного кодекса Украины от 18.12.1990 г. предоставление земельных участков во владение или пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании решения соответствующего Совета народных депутатов. В решениях о предоставления земельных участков во владение и пользование указывается цель, для которой они отводятся. Сельские, поселковые Советы народных депутатов предоставляют земельные участки для всех нужд из земель сел, поселков, а также за их пределами, в том числе, индивидуального и коллективного садоводства, огородничества.

Статья 57 Земельного кодекса Украины от 18.12.1990 г. предусматривала, что для ведения коллективного садоводства кооперативам граждан Украинской ССР по решению сельского, поселкового, районного, городского Совета народных депутатов предоставляются земельные участки, размер которых не должен превышать 0,12 гектара на одного члена кооператива. Гражданам могут предоставляться земельные участки для индивидуального садоводства. Размер этих участков не должен превышать 0,12 гектара.

В силу ст. 102 Земельного кодекса Украины от 18.12.1990 г. проекты отвода земельных участков во владение или пользование утверждают соответствующие Советы народных депутатов, которые предоставляют и изымают земельные участки.

Порядок выдачи государственных актов на то время был предусмотрен Инструкцией о порядке составления, выдачи, регистрации и хранения государственных актов на право собственности на землю и право постоянного пользования землей, договоров на право временного пользования землей, в том числе на условиях аренды, утвержденной приказом Государственного комитета Украины по земельным ресурсам №28 от 15.04.1993 г. (далее - Инструкция).

Так, согласно п. 1.2 Инструкции государственные акты, удостоверяющие право собственности на землю или право постоянного пользования землей, которая пребывает в государственной собственности, выдаются на основании решений Верховной Рады Украины, Верховного Совета Республики Крым, местных советов народных депутатов.

В соответствии с п.1.7 Инструкции на земельные участки, которыми пользуются граждане, предприятия, учреждения, организации и садовые товарищества, государственные акты изготовляются после определения границ земельных участков в натуре (на местности) и составления плана земельного участка.

Согласно п. 1.9, 1.10 Инструкции разработку документации по составлению государственных актов на право собственности на землю и право постоянного пользования землей осуществляют государственные и иные землеустроительные организации. Техническая документация при составлении государственных актов на право частной собственности на землю и право постоянного пользования землей, которые выдаются гражданам на земельные участки, которыми они пользуются, состоит из: - выписки из решения местного совета народных депутатов про передачу земельного участка в собственность или предоставления ее в пользование; - абриса обмера земельного участка; - плана земельного участка, составленного по результатам обмера; - сборного плана землевладельцев и землепользователей; - ведомости вычисления площадей; - материалов согласования границ земельного участка со смежными собственниками земли и землепользователями. Согласно п. 3.1 Инструкции государственные акты на право коллективной собственности на землю, право частной собственности на землю, право постоянного пользования землей выдаются и регистрируются тем сельским, поселковым, городским, районным советом народных депутатов, который принял решение о передаче земельного участка в собственность или предоставлении ее в постоянное пользование.

Судом установлено, что решение о предоставлении ФИО1 земельного участка, расположенного в садовом товариществе «Космос», не принималось.

Решение № сессии № созыва Войковского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ не содержит данных, свидетельствующих, что на сессию выносился вопрос о передаче ФИО1 земельного участка для ведения садоводства, а также о том, что по данному вопросу принималось решение.

В архивных материалах, переданных Госкомрегистру территориальными органами Государственного агентства земельных ресурсов Украины, техническая документация на указанный земельный участок отсутствует.

Суд отмечает, что наличие Государственного акта и его регистрация в сельском совете само по себе не свидетельствует о приобретении права на спорный земельный участок ответчиком, поскольку вопреки требованиям Инструкции, утвержденной приказом Государственного комитета Украины по земельным ресурсам № от ДД.ММ.ГГГГ, решение в отношении спорного земельного участка не принималось, техническая документация для отвода земельного участка не изготавливалась, и не утверждалась. ФИО1 с заявлением в сельский совет о передаче ей в собственность земельного участка не обращалась, изготовление технической документации по отводу земельного участка не заказывала, никаких расходов по содержанию имущества и оплате налога не несла.

На основании вышеизложенного, суд приходит к убеждению, что положения действовавшего на тот момент законодательства при передаче в собственность ФИО1 спорного земельного участка не были соблюдены, поскольку в материалах дела нет доказательств наличия правоустанавливающего документа, на основании которого был выдан Государственный акт.

Согласно ст.13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, а так же нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридическою лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите, иными способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ, в том числе, признанием недействительным акта органа местного самоуправления, а также путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право.

Согласно п.1 ст.25 ЗК РФ, права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п.1 ст.39.1 ЗК РФ определено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления, в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Таким образом, ввиду того, что в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт принятия уполномоченным органом местного самоуправления - Войковским сельским советом решения о передаче в частную собственность ФИО1 земельного участка, расположенного в пределах землепользования истца, в рамках № сессии № созыва за ДД.ММ.ГГГГ год, суд приходит к выводу о недействительности оспариваемого государственного акта.

Согласно ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя.

Как установлено судом, право собственности на спорный земельный участок не зарегистрировано.

Вместе с тем, суд отмечает, что согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 7 ноября 2017 г. N 26-П, правомерность приобретения имущества в частную (или государственную) собственность также относится к обстоятельствам, которые подлежат оценке судом, такой подход предполагает и оценку судом правомерности отчуждения недвижимого имущества из государственной собственности в частную с точки зрения соблюдения соответствующих законоположений, а также квалификацию действий физических и юридических лиц - приобретателей этого имущества как добросовестных или недобросовестных. При установлении судом на основе исследования всех материалов конкретного дела соответствующих обстоятельств, нарушенные права физических и юридических лиц подлежат восстановлению, поскольку, как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации, правосудие по самой своей сути может признаваться таковым лишь при условии, что оно отвечает требованиям справедливости и обеспечивает эффективное восстановление в правах (постановления от 2 февраля 1996 года N 4-П, от 17 июля 2002 года N 13-П, от 8 декабря 2003 года N 18-П, от 2 июля 2013 года N 16-П и др.).

Таким образом, в связи с установлением судом обстоятельств неправомерности выдачи Государственного акта, то есть с нарушением предусмотренной законом на тот момент процедуры, право собственности ответчика на спорный земельный участок, подтвержденное данным Государственным актом, подлежит прекращению, вне зависимости от наличия или отсутствия его регистрации в ЕГРН, так как сведения о спорном земельном участке внесены в ЕГРН на основании недействительного Государственного акта.

Суд также отмечает, что ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, а наследник, принявший наследство, Ответчик в заявлении нотариусу о наследовании спорного земельного участка не указала, правоустанавливающего документа на него нотариусу не представила, свидетельство о праве на наследство на данный земельный участок не получала, что подтверждается материалами наследственного дела (л.д.89-110).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 0,05 ░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 0,05 ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                  ░. ░. ░░░░░░░