Решение по делу № 5-913/2022 от 17.05.2022

Дело №5-913/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 мая 2022 года г.Белорецк РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Вильданова А.Р. рассмотрев при подготовке дела к рассмотрению материал дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника отдела по имущественным и земельным отношениям Петряевой А.А., привлекаемой к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

... в Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан из Белорецкой межрайонной прокуратуры РБ поступило дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника отдела по имущественным и земельным отношениям Петряевой А.А., привлекаемой к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Изучив представленный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно статье 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ..., составленного заместителем Белорецкого межрайонного прокурора Елкиным А.В. следует, что Петряевой А.А. вменяется правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, а именно, что ... Белорецкой межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации муниципального района Белорецкий район РБ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Согласно объяснению Петряевой А.А. представление поучено .... Вопреки названной норме закона требование о направлении проекта договора купли-продажи арендуемого имущества в указанное в представление межрайонной прокуратуры от ... не исполнено.

При этом представление, которое не было в установленные сроки исполнено администрацией, в материалы дела не приложено, в связи с чем невозможно достоверно установить неисполнение какого представления прокурора вменяется Петряевой А.А.

Из объяснений директора начальника отдела по имущественным и земельным отношениям Петряевой А.А. от ... следует, что согласно ст.3 Федерального закона от ... №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» преимущественное право на приобретение арендуемого имущества может быть реализовано при условии, что отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества. Задолженность по договору аренды №... от ..., заключенный с ... на объект муниципального недвижимого имущества, расположенного по адресу: ... по состоянию на ... составляет ... рублей.

При этом объяснение у должностного лица по поводу умышленного невыполнения требований прокурора не отобрано и из объяснения не усматривается.

Согласно ч. 1.1 статьи 28.8 КоАП РФ к протоколу (постановлению прокурора) об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрен административный штраф, направляемому судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, прилагается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

Санкция статьи 17.7 КоАП РФ предусматривает в том числе и административный штраф, однако квитанция с реквизитами штрафа к материалам дела не приложена.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Вышеуказанные недостатки при оформлении материала дела об административном правонарушении препятствуют объективному рассмотрению данного дела.

В связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... №... "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника отдела по имущественным и земельным отношениям Петряевой А.А., привлекаемой к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ возвратить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Судья: А.Р.Вильданова