Решение по делу № 2-161/2023 от 19.05.2023

                                                                                                     Дело № 2-161/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Большая Атня                                                                             14 сентября 2023 г.

Республики Татарстан

Атнинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Назмиева А.Ф.,

при секретаре Мифтаховой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Байрамова Радифа Ахлулловича к Атнинскому районному исполнительному комитету, Исполнительному комитету Нижнекуюкского сельского поселения Атнинского муниципального района РТ, Юсупову Дамиру Шариповичу, Юсуповой Эльмире Хамитовне действующим также в интересах своих несовершеннолетних детей, Ю.Д.Д., Ю.Ф.Д., Ю.З.Д. о восстановлении сведений и признании права собственности на земельный участок, признании незаконным решения о предоставлении земельного участка многодетной семье,

установил:

Байрамов Радиф Ахлуллович обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Атнинского муниципального района РТ, Исполнительному комитету Нижнекуюкского сельского поселения Атнинского муниципального района РТ о восстановлении сведений и признании права собственности на земельный участок.

Определением от 22.06.2023 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Юсупов Дамир Шарипович, Юсупова Эльмира Хамитовна, действующие также в интересах своих несовершеннолетних детей, Ю.Д.Д., Ю.Ф.Д., Ю.З.Д..

Кроме того, Байрамов Р.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Атнинскому районному исполнительному комитету о признании незаконным решения о предоставлении земельного участка многодетной семье.

Определениями от 31.08.2023 суд перешел к рассмотрению данного административного искового заявления по правилам гражданского судопроизводства, объединив гражданские дела по вышеуказанным искам в одно производство.

В обоснование своих исковых требований Байрамов Р.А. указал, что согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 09.03.2023 ему на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежал земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 2881 кв.м., расположенный по адресу: РТ, <адрес>. На основании данной выписки за истцом зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2 191 кв.м., по адресу: РТ, <адрес>. Также на основании этой выписки он с 1997 года на праве постоянного (бессрочного) пользования владел и пользовался для личных целей земельным участком с кадастровым номером №, общей площадью 690 кв.м., по адресу: РТ, <адрес>, платил налоги. Общая площадь земельных участков с кадастровыми номерами № и № составляет 2881 кв.м. (2191+690). Земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета 23.06.2021.

С целю восстановления своих прав на земельный участок истец обратился в прокуратуру Атнинского района, из письма прокуратуры от 25.04.2023 усматривается, что спорный земельный участок снят с кадастрового учета с нарушением процедуры по снятию с кадастрового учета ранее учтенных объектов недвижимости, определенные ст. 69.1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». Постановлением Атнинского районного исполнительного комитета от 21.11.2022 № «О предоставлении в общую долевую собственность земельного участка многодетной семье» земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1957 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. На основании данного решения в ЕГРН 06.12.2022 внесены соответствующие записи.

Указанное решение, по мнению истца не соответствует Административному регламенту предоставления муниципальной услуги по постановке граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно №406 от 30.09.2021: решение не соответствует утвержденной форме (приложение№2), вынесено не уполномоченным органом (лицом) – руководителем исполнительного комитета, тогда как согласно п. 1.3.2 таким органом является Палат имущественных и земельных отношений, выдано в форме экземпляра бумажного документа. Перечень земельных участков в соответствии с целями их предоставления в соответствии со ст. 32.1 ЗК РФ, в том числе и в отношении спорного земельного участка, в сети Интернет не размещался.

Данное решение, по мнению истца, нарушает права, свободы и интересы истца, так как создает препятствие при защите прав истца на земельный участок с кадастровым номером №.

На основании изложенного истец Байрамов Р.А., просит восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 690 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Признать за ним право собственности на данный земельный участок.

Признать отсутствующим право общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 1957 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Снять с государственного кадастрового учета данный земельный участок.

Признать незаконным постановление Атнинского районного исполнительного комитета РТ от 21.11.2022 № «О предоставлении в общую долевую собственность земельного участка многодетной семье».

Истец Байрамов Р.А. и его представитель Гилязеев Р.В. в судебном заседании иск поддержали, просили удовлетворить.

Представители ответчика, Нижнекуюкского сельского поселения, ответчик Юсупова Э.Х. иск не признали.

Представитель ответчика, Атнинского районного исполнительного комитета, в суд не явился, просили рассмотреть дело без своего участия, представил отзыв, просили в удовлетворении иска отказать. На предыдущих судебных заседаниях представитель Атнинского районного исполнительного комитета пояснил суду, что спорный земельный участок расположенный по адресу: РТ, Атнинский муниципальный район, <адрес>, ранее на праве постоянного бессрочного пользования принадлежал Г.Ф.С., умершей в феврале 1997 года. На участке располагался жилой дом. Наследники Г.Ф.С. свои права на наследственное имущество не реализовали. В 1999 на основании постановления Главы администрации Атнинского района РТ №13 от 17.03.1997 была проведена инвентаризация земель, в ходе которого были выявлены 3 участка, сформированных в результате разделения земельного участка, принадлежащего Г.Ф.С. Этим участкам были присвоены кадастровые номера: №. В настоящее время указанные земельные участки сняты с кадастрового учета, земельный участок поставлен на кадастровый учет с номером № и предоставлен бесплатно многодетной семье Юсуповых. Байрамову Р.А. спорный земельный участок в пользование не передавался, в документах архивного фонда сведения о предоставлении данного земельного участка отсутствует. Супруга Байрамова Р.А. – Б.Т.З. с 1998 года работала секретарем, заместителем председателя Нижнекуюкского совета местного самоуправления, была ответственным лицом за ведение похозяйственной книги. Записи о наличии земельного участка общей площадью 2881 имеются с лишь с 1999 года. За 1997-1998 информация о наличии земельного участка отсутствует.

Ответчик Юсупов Д.Ш. в суд не явился, просил рассмотреть дело без своего участия, просил в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица, представители сектора опеки и попечительства Атнинского районного исполнительного комитета, Межмуниципального отдела по Арскому и Атнинскому районам Управления Росреестра по РТ в суд не явились, просили рассмотреть дело без участия их представителя, возражений не имеют.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Земельный кодекс РФ вступил в действие со дня его официального опубликования или с 29 октября 2001 года.

В силу пункта 3 части 1 статьи 49 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется, в том числе, на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Таким образом, выписка из похозяйственной книги является в соответствии с указанными нормами права документом, дающим основание для регистрации права собственности на земельный участок.

Судом установлено, что домохозяйство по адресу: РТ, <адрес>, ранее принадлежало Г.Ф.С., ДД.ММ.ГГГГ, умершей в феврале 1997 г., что следует из пояснений ответчиков и похозяйственной книги №2 за 1991-1996 годы, том 2, лицевой счет 82. Площадь земельного участка данного домохозяйства, согласно указанным записям, составляла 2000 кв.м.

Как установлено судом по результатам инвентаризации, проведенной в 1999 году на основании постановления Главы администрации Атнинского района РТ №13 от 17.03.1997, на государственный кадастровый учет поставлены земельные участки с кадастровыми номерами :

- №, площадью 563 кв.м.,

- №, площадью 690 кв.м.,

- №, площадью 697 кв.м., расположенные по адресу: РТ, <адрес>.

Как видно материалов землеустроительного дела, данные земельные участки являются смежными. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 563 кв.м. на момент инвентаризации никем не использовался, земельный участок с кадастровым номером № задекларирован за Байрамовым Р.А., земельный участок с кадастровым номером № – за С.Ф.Н.

Земельные участки сняты с кадастрового учета 22.06.2021, 23.06.2021, 24.06.2021 на основании заявления руководителя Атнинского районного исполнительного комитета Каюмова А.Ф. от 27.05.2021.

15.11.2022 земельный участок поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером №, площадью 1 957 кв.м., адрес: РТ, Атнинский муниципальный район, <адрес>.

    Постановлением руководителя Атнинского районного исполнительного комитета № от 21.11.2022 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 957 кв.м., расположенный по адресу: РТ, Атнинский муниципальный район, <адрес>, предоставлен в собственность бесплатно многодетной семье Юсуповыз: Юсуповой Эльмире Хамитовне, Юсупову Дамиру Шариповичу, Ю.Д.Д., Ю.Ф.Д., Ю.З.Д., по 1/5 доле для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности в ЕГРН зарегистрировано 06.12.2022.

В обоснование исковых требований о восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 690 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и признании за ним право собственности на данный земельный участок, истцом предоставлена выписка из похозяйственной книги от 09.03.2023. Согласно данной выписке Байрамову Р.А. на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 2 881 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, о чем в похозяйственной книге №1, лицевой счет №64 за период с 1997 по 2001 годы 01 июня 1999 года сделана запись (реквизиты на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии гражданина права на земельный участок не указаны).

Судом исследована указанная похозяйственная книга №1, лицевой счет №64, согласно которому главой домохозяйства по адресу: <адрес>, указан Байрамов Радиф Ахлиуллович, на 01.06.1999 указана площадь земельного участка, находящегося в пользовании – 28,81 га., записи на 01.01.1997, на 01.06.1997, 01.06.1998 отсутствуют.

Установлено, что право собственности Байрамова Р.А. на земельный участок площадью 2 191 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано в ЕГРН 15.04.2010 на основании его заявления от 19.03.2010 и представленной выписки из похозяйственной книги от 16.03.2010, согласно которому Байрамову Р.А. на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 2 191 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в похозяйственной книге №1 от 01.01.91 Советом Нижнекуюкского местного самоуправления сделана запись. Согласно выписке из ЕГРН указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 07.05.2004.

Таким образом, из материалов дела, объяснений истца, ответчиков, следует, что по адресу: <адрес>, расположен жилой дом в котором проживает истец с семьей, земельный участок под домом площадью 2 191 кв.м оформлен в собственность истца. Спорный земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 690 кв.м. (в настоящее время являющийся частью земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 957 кв.м), расположен по адресу: РТ, Атнинский муниципальный район, <адрес>. Согласно представленной схеме, объяснениям сторон, не смежен со спорным земельным участком.

В похозяйственной книге отсутствуют сведения о предоставлении истцу земельного участка площадью 690 кв. м по иному адресу, чем адрес хозяйства, на которое выдана похозяйственная книга, при этом, адресное описание испрашиваемого истцом земельного участка - с кадастровым номером № - не содержится в сведениях похозяйственной книги.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, также что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> оформлен в собственность истца, представленная похозяйственная книга не содержит сведений о предоставлении нескольких земельных участков, в том числе участка площадью 690 кв. м с иным адресом, учитывая что, иных правоустанавливающих документов на спорный земельный участок истцом суду не представлено, в документах архивного фонда сведений о предоставлении истцу земельного участка за 1997-1999 годы не обнаружено, суд приходит к мнению, что в удовлетворении иска Байрамова Р.А. о восстановлении сведений в ЕГРН и признании права собственности на земельный участок должно быть отказано.

Правовых оснований для признания за Байрамовым Р.А. права собственности на спорный земельный участок не установлено.

Суд не может принять материалы инвентаризации, в том числе декларацию о факте использования земельного участка (заполненную в ходе инвентаризации земель) в качестве доказательства возникновения права собственности Байрамова Р.А.. на спорный земельный участок, так как Декларация о факте использования земельного участка не является правоустанавливающим документом, ее наличие свидетельствует об инвентаризации земель, результатом которой в соответствии со ст. 13 Федерального закона "О землеустройстве" и п. 8 Положения о порядке инвентаризации земель должно быть решение органа исполнительной власти о дальнейшем использовании этих земель и выдаче землепользователям документов установленного образца, удостоверяющих права на земельный участок. Такая перерегистрация носит заявительный характер.

Также следует отказать в удовлетворении иска в части признания незаконным постановления Атнинского районного исполнительного комитета РТ от 21.11.2022 № «О предоставлении в общую долевую собственность земельного участка многодетной семье», так как данное требование является производным от основных требований.

Кроме того, суд учитывает, что указанное постановление вынесено в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Земельного кодекса Республики Татарстан, устанавливающим право бесплатного получения гражданами, имеющими трех и более детей, постоянно проживающими на территории Республики Татарстан, земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, соответствует требованиям статьи 32.1 Земельного кодекса Республики Татарстан.

Вопреки доводам истца решение вынесено уполномоченным органом, которым в соответствии с п. 14 ст. 32.1 ЗК РТ является орган местного самоуправления, вынесено в форме постановления, имеются все необходимые реквизиты – дата, номер, подпись руководителя исполнительного комитета, печать.

Согласно п. 1.3.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по постановке граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, утвержденного постановлением Атнинского районного исполнительного комитета РТ №406 от 30.09.2021 Палата имущественных и земельных отношений является органом, осуществляющим консультирование по вопросам предоставления муниципальной услуги.

Отсутствие сформированного перечня земельных участков бесплатно предоставляемых многодетным семьям, постоянно проживающим на территории Атнинского муниципального района РТ не может служит самостоятельным основанием для удовлетворения требований Байрамова Р.А.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления Байрамова Радифа Ахлулловича к Атнинскому районному исполнительному комитету, Исполнительному комитету Нижнекуюкского сельского поселения Атнинского муниципального района РТ, Юсупову Дамиру Шариповичу, Юсуповой Эльмире Хамитовне действующим также в интересах своих несовершеннолетних детей, Ю.Д.Д., Ю.Ф.Д., Ю.З.Д. о восстановлении сведений и признании права собственности на земельный участок, признании незаконным решения о предоставлении земельного участка многодетной семье, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Атнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                  А.Ф. Назмиев