Решение по делу № 12-82/2021 от 09.03.2021

                    50RS0029-01-2021-001148-59

Р Е Ш Е Н И Е №12-82/2021

г. Наро-Фоминск                              22 марта 2021 г.

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Измайлова Р.Г.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – МБУ «Благоустройство и дорожное хозяйство Верея» Воробьева В.В.,

должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление - заместителя начальника территориального отдела №34 ТУ №4 Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Помитуна В.И.

при секретаре судебного заседания Болдыревой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу – МБУ «Благоустройство и дорожное хозяйство Верея» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.12 Кодекса Московской области об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенным заместителем начальника территориального отдела №34 ТУ Госадмтехнадзора Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором Помитуном В.И., МБУ «Благоустройство и дорожное хозяйство Верея» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.12 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, заключающегося нарушении чч. 17, 19, 20 Закона Московской области №191/2014-ОЗ от 30.12.2014 г. «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» (невыполнение установленного нормативно-правовыми актами Московской области порядка уборки снега, наледей с тротуаров, а именно не очищен от снега и наледи, не обработаны противогололедными средствами тротуары и пешеходные дорожки <адрес>, выявленном ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 22 минуты должностным лицом Госадмтехнадзора Московской области.

МБУ «Благоустройство и дорожное хозяйство Верея» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 руб.

С вынесенным постановлением МБУ «Благоустройство и дорожное хозяйство Верея» не согласилось и обжаловало его в Наро-Фоминский городской суд.

Как следует из жалобы, 13 и ДД.ММ.ГГГГ работы по расчистке снега проводились МБУ «Благоустройство и дорожное хозяйство Верея» ежедневно, в соответствии с требованиями чч. 17 и 19 ст. 63 Закона №191/2014-ОЗ от 30.12.2014 г., время расчистки тротуаров не превышало 12 часов после окончания снегопада.

В протоколе об административном правонарушении неверно указаны реквизиты учреждения, место правонарушения не состоит на обслуживании в МБУ «Благоустройство и дорожное хозяйство Верея». В нарушение требований закона, в МБУ «Благоустройство и дорожное хозяйство Верея» не были представлены акт осмотра территории и фотоматериалы, которыми зафиксировано правонарушение. Полученное предписание об устранении нарушений было своевременно исполнено, однако данный факт был проигнорирован, при этом в адрес заявителя, также не было представлено актов осмотра территории и фотоматериалов, подтверждающих неисполнение предписания.

В связи с изложенным, МБУ «Благоустройство и дорожное хозяйство Верея» просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу.

В судебном заседании законный представитель МБУ «Благоустройство и дорожное хозяйство Верея» отказался от доводов жалобы о том, что место правонарушения не входит в зону обслуживания представляемого юридического лица, в оставшейся части жалобу поддержал, просил ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

    Должностное лицо территориального отдела №34 ТУ Госадмтехнадзора Московской области в судебном заседании возражало против удовлетворения жалобы, ввиду того, что принятое решение основано на требованиях закона, факт правонарушения и виновность ГБУ МО «МОСАВТОДОР» доказаны, оснований к прекращению производства по делу не имеется.

    Обсудив доводы защитника ГБУ МО «МОСАВТОДОР» и представителя ТО №34 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области, изучив представленные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает жалобу необоснованной по следующим причинам.

    Оснований, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Факт совершения правонарушения и виновность МБУ «Благоустройство и дорожное хозяйство Верея» подтверждаются актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, на которых зафиксировано нарушение закона о благоустройстве, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, со сведениями об обстоятельствах правонарушения, предписанием с требованием устранить нарушения закона в срок до ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, с фототаблицей, подтверждающим отсутствие надлежащей уборки от снега территории сквера «Победа», что обоснованно расценено, как продолжение противоправного поведения, несмотря на требования уполномоченного должностного лица прекратить его.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление надлежащим должностным лицом органа административной юрисдикции.

    О времени и месте составления протокола об АП, рассмотрения дела об АП надлежащим образом извещен законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, не явившийся для участия в соответствующих процессуальных мероприятиях без представления сведений о наличии уважительных причин, в связи с чем протокол об АП составлен, а постановление вынесено в отсутствие указанного лица на законных основаниях.

    Действия МБУ «Благоустройство и дорожное хозяйство Верея» правильно квалифицированы по п. 1 ст. 6.12 Кодекса Московской области об административных правонарушениях.

    Вопреки доводам жалобы, пп. 17, 19 Закона №191/2014-ОЗ от 30.12.2014 г. не связывают сроки уборки тротуаров и пешеходных дорожек, а также их обработку ПГС сроком окончания снегопада. Напротив, в период снегопадов и гололеда тротуары и другие пешеходные зоны на территории муниципальных образований должны обрабатываться противогололедными материалами. Время на обработку всей площади тротуаров не должно превышать четырех часов с начала снегопада. Снегоуборочные работы (механизированное подметание и ручная зачистка) на тротуарах, пешеходных дорожках и посадочных площадках общественного пассажирского транспорта начинаются сразу по окончании снегопада. При длительных снегопадах циклы снегоочистки и обработки противогололедными средствами должны повторяться, обеспечивая безопасность для пешеходов. При этом тротуары и лестничные сходы должны быть очищены на всю ширину до покрытия от свежевыпавшего или уплотненного снега (снежно-ледяных образований).

    Также не предусмотрено законодательством направление лицу, в отношении которого ведется производство по делу об АП, собранных по делу доказательств. Право на ознакомление с данными материалами предусмотрено ст. 25.1 КоАП РФ и могло быть реализовано уполномоченными должностными лицами в ходе производства по делу об АП.

Вопреки утверждениям жалобы, указанные в постановлении по делу об АП сведения о юридическом лице, в отношении которого ведется производство по делу об АП, полностью соответствуют проставленной в деле выписке из ЕГРЮЛ.

    Представленные МБУ «Благоустройство и дорожное хозяйство Верея» сведения о погодных условиях в <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ не содержат сведений об источнике их поступления, носят прогностический характер, фактическая реализация прогноза об осадках не имеет официального подтверждения. Сведения об устранении нарушения до ДД.ММ.ГГГГ объективно не подтверждены. К представленным фотографиям, на которых зафиксировано осуществление уборки снега неустановленными лицами, суд относится критически, поскольку суду не представлены достоверные и объективно подтвержденные сведения о времени и месте фотосъемки, лице, ее осуществлявшем, технических средствах фотофиксации, изображенных лицах. Также соответствующая версия защиты опровергается результатами осмотра территории ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксировано, что ситуация в сквере не изменилась.

Наказание МБУ «Благоустройство и дорожное хозяйство Верея» назначено с учетом отсутствия смягчающих и наличия отягчающих наказание обстоятельств, соразмерно содеянному, не является несправедливым в силу излишней суровости.

Оснований для замены назначенного наказания в виде штрафа предупреждением в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку МБУ «Благоустройство и дорожное хозяйство Верея» не отнесено к субъектам малого и среднего предпринимательства.

При таких обстоятельствах оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления должностного лица органа администрации юрисдикции суд не усматривает.

Руководствуясь п. 1 части 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника территориального отдела №34 ТУ №4 Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Помитуна В.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 1 ст. 6.12 КоАП МО, в отношении – МБУ «Благоустройство и дорожное хозяйство Верея» оставить без изменения, а жалобу МБУ «Благоустройство и дорожное хозяйство Верея» - без удовлетворения.

Решение в течение десяти суток со дня вынесения может быть обжаловано в Московский областной суд с подачей жалобы через Наро-Фоминский городской суд Московской области.

Председательствующий:                 Р. Г. Измайлов