Решение по делу № 33-2664/2024 от 22.07.2024

Председательствующий по делу                                                   Дело № 33-2664/2024

Судья Терновая Ю.В.                      (номер дела в суде первой инстанции 2-256/2024)

УИД 75RS0027-01-2024-000182-61

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Куклиной И.В.

судей Кожиной Е.А., Кардаша В.В.

при секретаре Шабановой А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 5 сентября 2024 года гражданское дело по иску Шилкинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Шилкинское» об обязании совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации городского поселения «Шилкинское» Бакшеева А.Ю.

на решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 22 апреля 2024 года, которым постановлено:

исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Шилкинское» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать бездействие администрации городского поселения «Шилкинское», выразившееся в непринятии мер, направленных на ремонт котельного оборудования на котельной № 9, а именно, замены котла КВр-2,0, незаконным.

Обязать администрацию городского поселения «Шилкинское» осуществить замену котла КВр-2,0 на котельной № 9 по адресу: г.Шилка, мкр. Аргунь.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

    Заслушав доклад судьи Куклиной И.В., судебная коллегия,

установила:

Шилкинский межрайонный прокурор, обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на следующее. В ходе проведения проверки исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в период подготовки объектов коммунальной инфраструктуры к началу отопительного сезона 2023 – 2024 года выявлены нарушения, требующие принятия мер прокурорского реагирования. Установлено, что на территории Шилкинского района в г. Шилка осуществляет хозяйственную деятельность Акционерное общество «Забайкальская топливно-энергетическая компания» (далее - АО «ЗабТЭК»), являющееся ресурсоснабжающей организацией, предоставляющей услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории Шилкинского района, включая городское поселение «Шилкинское», которое эксплуатирует муниципальные объекты жилищно-коммунального хозяйства, переданные администрацией городского поселения «Шилкинское» по концессионным соглашениям в отношении муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры, предназначенных для теплоснабжения потребителей муниципального образования городского поселения «Шилкинское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края от 01.01.2022 года. Согласно утвержденному плану организационно-технических мероприятий по подготовке объектов к отопительному сезону 2023-2024 годов городского поселения «Шилкинское» имеются мероприятия, не включенные в вышеуказанные концессионные соглашения, являющиеся безотлагательными, в связи с большей изношенностью объектов и требующих ремонта, в том числе, котельная № 9 г. Шилка – ремонт котельного оборудования (замена котла КВр-2,0 на отопление) на сумму 2 154 506,4 рублей. Данный факт подтверждается дефектным актом АО «ЗабТЭК» от 27.10.2023, согласно которому требуется полная замена котлоагрегата марки КВр-2,0 МВт на КВр-2,6 МВт. Вместе с тем, по состоянию на 05.02.2024 органом местного самоуправления замена котла КВр-2,0 на отоплении не проведена. В настоящее время закупочные процедуры не организованы, контракты не заключены, нарушения требований эксплуатации не устранены. Кроме этого, 02.02.2024 года, 04.04.2024 года по информации Единой дежурной диспетчерской службы муниципального района «Шилкинский район» поступали жалобы от жителей мкр. Аргунь, ул. Цветочная, ул. Даурская г. Шилка на проблемы с теплоснабжением. По информации полученной ЕДДС от АО «ЗабТЭК» проблемы связаны с утечкой на котле Котельной № 9 по адресу мкр. Аргунь, г. Шилка, осуществляется ремонт. Таким образом, вышеизложенные обстоятельства не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают права граждан-потребителей услуг теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, создают угрозу нарушения прав на благоприятную среду обитания. Более того, объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения имеют социальную значимость, а несвоевременное проведение или не проведение работ по данным объектам влечет невозможность бесперебойного прохождения отопительного сезона 2023-2024 гг., и может повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имущества граждан. Просил признать бездействие администрации городского поселения «Шилкинское» муниципального района «Шилкинский район», выразившееся в непринятии мер, направленных на ремонт котельного оборудования на котельной № 9, а именно замены котла КВр-2,0 на отопление, незаконным; обязать администрацию городского поселения «Шилкинское» осуществить замену котла КВр-2,0 на котельной № 9 по адресу: г. Шилка, мкр. Аргунь. Решение суда обратить к немедленному исполнению (л.д.3-7).

Определением суда от 19 марта 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Акционерное общество «Забайкальская топливно-энергетическая компания» (л.д.75-76).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.118-123).

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации городского поселения «Шилкинское» - глава администрации городского поселения «Шилкинское» Бакшеев А.Ю. выражает несогласие с решением суда, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права. Указывает, что судом необоснованно были отклонены доводы ответчика о том, что обязанность по замене котла в соответствии с концессионным соглашением от 01.01.2022 года лежит на АО «ЗабТЭК». Не согласен, что АО «ЗабТЭК» не было привлечено в качестве соответчика, поскольку АО «ЗабТЭК» юридическое лицо, непосредственно эксплуатирующее переданное по концессионному соглашению имущество. Указывает, что невозможно исполнить решение суда в виду отсутствия финансирования на данные цели, поскольку выделение бюджетных средств осуществляется строго в соответствии со статьями экономической классификации расходов бюджета и на основании утвержденной сметы. В первую очередь распределение ассигнований по экономическим статьям бюджетной классификации определяется необходимостью производить социально значимые выплаты работникам – заработную плату, включая разного рода доплаты и надбавки, выплаты компенсаций. Городское поселение «Шилкинское» является бюджетной организацией, финансируемой из бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год. Бюджет Шилкинского района является дотационным, в связи с чем затруднено финансирование. Нецелевое использование поступающих денежных средств влечёт за собой привлечение организации к ответственности. Просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований (л.д.128-129).

В возражениях на апелляционную жалобу и.о. Шилкинского межрайонного прокурора Андреев Н.А. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (л.д.135-139).

До рассмотрения апелляционной жалобы по существу в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда 29.08.2024 года поступило письменное заявление представителя ответчика администрации городского поселения «Шилкинское» - главы городского поселения «Шилкинское» Бакшеева А.Ю. об отказе от апелляционной жалобы.

Представители третьих лиц Забайкальского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, АО «ЗабТЭК» в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени, месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав пояснения представителя ответчика администрации городского поселения «Шилкинское» Бекетову Ю.М., поддержавшую заявление об отказе от апелляционной жалобы, представителя истца – помощника Шилкинского межрайонного прокурора Маракушкина Н.В., не возражавшего в принятии отказа от апелляционной жалобы и прекращения производства по апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 326 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ от апелляционной жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения. Заявление об отказе от апелляционной жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции. О принятии отказа от апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционной жалобе, представлению.

Поскольку отказ от апелляционной жалобы заявлен представителем ответчика администрации городского поселения «Шилкинское» до вынесения судом апелляционного определения, подан в надлежащей форме, и иными лицами решение суда не обжаловано, судебная коллегия полагает, что отказ от апелляционной жалобы подлежит принятию, апелляционное производство по делу прекращению.

Руководствуясь ст. 326 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Принять отказ от апелляционной жалобы представителя администрации городского поселения «Шилкинское» Бакшеева А.Ю. на решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 22 апреля 2024 года по гражданскому делу по иску Шилкинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Шилкинское» о признании бездействия незаконным и обязании осуществить замену котла.

Производство по апелляционной жалобе представителя администрации городского поселения «Шилкинское» Бакшеева А.Ю. на решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 22 апреля 2024 года по гражданскому делу по иску Шилкинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Шилкинское» о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер направленных на ремонт котельного оборудования на котельной № 9 незаконным и обязании осуществить замену котла КВр-2,0 на котельной № 9 по адресу: г. Шилка, мкр. Аргунь - прекратить.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 09.09.2024 года.