Решение по делу № 2а-200/2021 от 26.05.2021

Дело № 2а-200/2021

УИД 29RS0020-01-2021-000357-39

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2021 года с. Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Першиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Чупаковой Э.В.,

с участием помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Шатровской Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела министерства внутренних дел России по Пинежскому району об установлении дополнительного административного ограничения в отношении Томилова С.В.,

у с т а н о в и л:

Отдел министерства внутренних дел России по Пинежскому району (далее ОМВД России по Пинежскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения Томилову С.В. в виде дополнительной явки (всего четыре в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование заявления указал, что Томилов С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ был осужден приговором Пинежского районного суда Архангельской области по ч. 1 ст. 158, п. «а» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 226, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ решением Плесецкого районного суда Архангельской области в отношении Томилова С.В. установлен административный надзор до 13 сентября 2026 года включительно, с установлением ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц на регистрацию по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрещение выезда за пределы территории администрации МО «Пинежский муниципальный район». Томилов С.В. освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ. Решением Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ Томилову С.В. конкретизировано административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установлено общее количество явок три. Томилов С.В. характеризуется удовлетворительно, в течение года дважды привлекался к административной ответственности, а именно 16.07.2020 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и 12.05.2021 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановления вступили в законную силу.

В судебное заседание представитель административного истца Семьина О.А., действующая на основании доверенности, не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть административное дело без её участия, поддерживает заявленные требования.

Административный ответчик Томилов С.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил заявление, в котором указал, что с предъявленными к нему требованиями согласен, ходатайств и дополнений не имеет, просит рассмотреть административное дело без его участия.

С учетом мнения помощника прокурора и положений ст.272 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Помощник прокурора Пинежского района Шатровская Н.Н. полагает необходимым требования ОМВД России по Пинежскому району удовлетворить, а также установить Томилову С.В. дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, так как преступление по приговору от ДД.ММ.ГГГГ года совершено им в состоянии алкогольного опьянения.

Заслушав заключение помощника прокурора Пинежского района Шатровской Н.Н., исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

Частью третьей статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно частям первой и второй статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Как указано в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В силу положений пункта 13 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что приговором Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ года Томилов С.В. осужден по ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 226, п. «а» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, срок отбывания наказания исчислен с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решением Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, в отношении Томилова С.В. установлен административный надзор на срок по 13 сентября 2026 года включительно со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На период срока административного надзора в отношении Томилова С.В. установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Пинежский муниципальный район» Архангельской области (л.д. 16-17).

Как видно из решения, административный надзор в отношении ФИО1. был установлен на основании ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

ДД.ММ.ГГГГ года Томилов С.В. освобождён из мест лишения свободы по отбытии срока наказания (л.д. 19).

15 октября 2018 года Томилов С.В. поставлен на учет в ОМВД России по Пинежскому району, заведено дело об административном надзоре. С правами и обязанностями поднадзорное лицо было ознакомлено, ему разъяснены правила и условия административного надзора, определен график для регистрации. С графиком явки, условиями административного надзора ФИО1 был ознакомлен, что подтверждается его подписью (л.д. 20, 21, 22, 23, 24, 25, 28,29).

Решением Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ года в связи с тем, что Томилов С.В. в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на порядок управления, общественный порядок и общественную безопасность, Томилову С.В. конкретизировано дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установлено их общее количество три раза в месяц.

Решение Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ года вступило в законную силу 28 июля 2020 года.

На момент рассмотрения настоящего дела установленный в отношении Томилова С.В. решением суда от ДД.ММ.ГГГГ года срок административного надзора не истек.

В судебном заседании установлено, что находясь под административным надзором, Томилов С.В. в течение года совершил административные правонарушения против порядка управления, так:

- постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Пинежского судебного района Архангельской области от 16 июля 2020 года Томилов С.В. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 28 часов. Постановление вступило в законную силу 28 июля 2020 года (л.д. 30-31);

- постановлением начальника полиции по ООП ОМВД России по Пинежскому району от 12 мая 2021 года Томилов С.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 25 мая 2021 (л.д. 32).

Согласно справке - характеристике УУП и ПДН ОМВД России по Пинежскому району ФИО2, Томилов С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживает по адресу: <адрес>, официально не трудоустроен, ранее судим, привлекался к административной ответственности, склонен к употреблению спиртных напитков.

Таким образом, принимая во внимание сведения о поведении и образе жизни Томилова С.В. в период административного надзора, а также, учитывая сведения о привлечении к административной ответственности Томилова С.В., суд считает, что требования ОМВД России по Пинежскому району об установлении Томилову С.В. дополнительного административного ограничения в виде дополнительной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, общим количеством в виде четырех в месяц, подлежит удовлетворению.

На основании положений ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15).

С учетом изложенного, а также позиции прокурора, принимая во внимание наличие у Томилова С.В. судимости за совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения по приговору Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ года, в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов, охраны правопорядка суд считает также необходимым установить Томилову С.В. дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

С учетом установленных обстоятельств и данных о личности осужденного указанные меры, предусмотренные законом, необходимы, адекватны и достаточны для оказания на административного ответчика индивидуального профилактического воздействия.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, ст.ст. 272, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление Отдела министерства внутренних дел России по Пинежскому району об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Томилова С.В. - удовлетворить.

Дополнить Томилову С.В. административные ограничения в виде:

- дополнительной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установив их общее количество в виде четырех раз в месяц;

-запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Копию решения вручить под расписку лицам, участвующим в деле.

Апелляционная жалоба, представление могут быть поданы в Архангельский областной суд через Пинежский районный суд Архангельской области в течение 10 дней со дня его принятия, в порядке, установленном главой 34 КАС РФ.

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2021 года.

Судья Е. А. Першина