Решение по делу № 2-52/2021 от 14.02.2020

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2021 года      г.Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Наумовой С.Ю., при секретаре Лозовенко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-52/2021 по исковому заявлению Министерства здравоохранения Российской Федерации к Запасовой (ранее Шкуриной) Елене Николаевне о взыскании денежных средств и процентов,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения РФ обратилось в суд с иском к Запасовой (ранее Шкуриной) Елене Николаевне о взыскании денежных средств и процентов.

В обоснование иска истец указал, что на основании пункта 5.6.3 Положения о Министерстве здравоохранения РФ, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 19.06.2012г. № 608, Министерство здравоохранения РФ осуществляет полномочия, в том числе и по направлению граждан Российской Федерации на лечение за пределы Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета.

Предоставление государственной услуги по направлению граждан Российской Федерации на лечение за пределы территории Российской Федерации на счёт средств федерального бюджета осуществляется Минздравом России в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 19.12.2011г. № 1571н «Об утверждении Административного регламента Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по направлению граждан Российской Федерации на лечение за пределы территории Российской Федерации за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета».

Согласно пп.5 п.50 указанного Административного регламента предоставление государственной услуги включает в себя административную процедуру, в том числе, заключение с пациентом (сопровождающим лицом) договора о выделении средств.

Между Министерством здравоохранения РФ и Шкуриной Еленой Николаевной, являющейся законным представителем ФИО10, 2014 года рождения, заключён договор от ДД.ММ.ГГГГ № № о выделении средств в валюте Российской Федерации лицу, сопровождающему гражданина Российской Федерации ФИО9 Е.Е., направляемого на лечение за пределами территории Российской Федерации.

Согласно п.1.1 Договора, в связи с направлением пациента на лечение за пределы Российской Федерации, Министерство обязалось осуществить выплату в валюте Российской Федерации сопровождающему лицу суточных, средств для оплаты расходов на проезд от места лечения в Российскую Федерацию, а сопровождающее лицо обязалось использовать средства по целевому назначению.

Согласно п.3.1 Договора, сумма средств, выделяемых сопровождающему лицу для оплаты вышеуказанных расходов согласно смете, предусмотренной Приложением № 1 к Договору, составила:

- средства для оплаты расходов на проезд к месту лечения и обратно – № рублей;

- суточных – № долларов США;

- расходов по найму жилого помещения – № долларов США.

Согласно смете, предусмотренной Приложением № 1 к Договору, размер расходов был исчислен:

- на проезд к месту лечения и обратно в размере стоимости авиабилетов Ченай-Москва на двух человек;

- суточные по норме № долларов США на 1 день за 240 дней для пациента и 282 для сопровождающего лица;

- по найму жилого помещения из расчёта № долларов США в день за 240 дней для пациента и 282 для сопровождающего лица.

При переводе сумм в долларах США использовались ставки курса иностранных валют к рублю Российской Федерации, установленные Центробанком России на ДД.ММ.ГГГГ. Курс долларов США на указанную дату составил № рублей.

В той связи, суточные в рублёвом эквиваленте составили № рублей: для пациента № рублей (№ долларов США * № * 240 дней), для сопровождающего лица № рублей (№ долларов США * № * 282 дня).

Найм жилого помещения в рублёвом эквиваленте составил № рублей: для пациента № рублей (№ долларов США * № * 240 дней), для сопровождающего лица № рублей (№ долларов США * № * 282 дня).

Итого сумма средств, выделяемых сопровождающему лицу для оплаты вышеуказанных расходов, составила: № рублей (проезд к месту лечения и обратно) + № рублей (суточные) + № рублей (найм жилого помещения) = № рублей.

Во исполнение договора, платёжным поручением от ДД.ММ.ГГГГ. № Шкуриной Е.Н. были перечислены денежные средства в валюте Российской Федерации в сумме № рублей.

На основании п.п. «в» п.2.1 Договора, сопровождающее лицо в течение 14 дней по возвращении в Российскую Федерацию обязано предоставить в Министерство здравоохранения Российской Федерации отчёт о произведённых расходах, к которому прилагаются подтверждающие их документы согласно Приложению № 2 к Договору.

В силу п.4.6 Договора, в случае изменения суммы средств в сторону уменьшения расходов, указанных в разделе 1 Договора, сопровождающее лицо обязано возвратить остаток неиспользованных средств в срок не позднее 21 дня по возвращении в Российскую Федерацию на основании предоставленного в соответствии с п.п. «в» п.2.1 Договора, документального подтверждения отчёта о произведённых расходах.

При этом, согласно п.4.8 Договора, возврат средств сопровождающим лицом в случаях, предусмотренных пунктами 4.6 и 4.7 Договора, осуществляется в валюте Российской Федерации по курсу Центрального банка Российской Федерации на день перечисления средств.

Пунктом 2.2 Договора установлена обязанность Министерства здравоохранения РФ принять от сопровождающего лица документально подтверждённый отчёт о произведённых расходах и остаток неиспользованных средств.

На основании пункта 1 Положения о Департаменте организации медицинской помощи и санаторно-курортного дела Министерства здравоохранения РФ, утверждённого Приказом Минздрава России от 24.12.2013г., Департамент организации медицинской помощи и санаторно-курортного дела Минздрава России является структурным подразделением Минздрава России, обеспечивающим деятельность Минздрава России, по вопросам организации направления граждан РФ за пределы территории Российской Федерации.

Согласно пунктов 124 и 125 Административного регламента пациент, находившийся на лечении за пределами территории Российской Федерации, или сопровождающее его лицо в течение 14 дней по возвращении в Российскую Федерации обязаны представить в ответственный департамент Министерства здравоохранения РФ отчёт о произведённых расходах с приложением оригиналов документов, подтверждающих произведённые расходы по найму жилого помещения на территории иностранного государства (при условии, если проживание предусмотрено сметой договора о выделении средств), оплате проезда по месту лечения и обратно, а также копия документа, удостоверяющего личность пациента за пределами территории Российской Федерации, по которому пациент осуществляет выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, с отметками, подтверждающими сроки пребывания за пределами территории Российской Федерации.

Согласно п.126 Административного регламента, ответственный департамент Министерства здравоохранения РФ обеспечивает своевременное получение отчётов пациента и сопровождающего лица о произведённых расходах и направляет их в Департамент учётной политики и контроля Министерства здравоохранения РФ.

Вместе с тем, отчёт о расходовании денежных средств, предоставленных лицу, сопровождающему гражданину Российской Федерации, направляемого на лечение за пределами Российской Федерации – Шкуриной Е.Н., по возвращении на территорию Российской Федерации в Министерство здравоохранения РФ, не представлен.

Министерством здравоохранения РФ Шкуриной Е.Н. направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ. № с требованием предоставить отчётные документы о расходовании денежных средств.

В связи с чем, ответчиком Шкуриной Е.Н. не возвращены денежные средства в размере № рублей.

Согласно п.5.1 Договора, стороны несут ответственность за невыполнение или ненадлежащее исполнение условий данного договора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку Шкуриной Е.Н. не исполнены надлежащим образом обязательства по договору и не представлен документально обоснованный отчёт о расходовании № рублей, то указанная денежная сумма подлежит возврату Минздраву России с учётом начисления на данную сумму процентов за пользование чужими денежными средствами.

На момент подписания искового заявления (ДД.ММ.ГГГГ) сумма процентов за пользование чужими денежными средствами Минздрава России с ДД.ММ.ГГГГ составила № рублей.

В связи с чем, истец обратился с иском в суд и просит суд взыскать остаток денежных средств, подлежащих возврату по договору в размере № рублей и проценты № рублей за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ. по дату вынесения решения суда.

Представитель истца по доверенности Матвеева И.А. в судебном заседании поддержала иск и просила суд его удовлетворить.

Ответчик Запасова (ранее Шкурина) Е.Н. и её представитель по доверенности Запасов Е.В. в судебном заседании иск не признали и просили в иске отказать, пояснив, что ответчику выделялись денежные средства для проезда и проживания в Индии для лечения дочери. Все денежные средства были потрачены на предоставленные истцом цели, но не все документы о затрате данных денежных средств сохранились для предоставления их истцу.

Выслушав сторону истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, на основании пункта 5.6.3 Положения о Министерстве здравоохранения РФ, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 19.06.2012г. № 608, Министерство здравоохранения РФ осуществляет полномочия, в том числе и по направлению граждан Российской Федерации на лечение за пределы Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета.

Предоставление государственной услуги по направлению граждан Российской Федерации на лечение за пределы территории Российской Федерации на счёт средств федерального бюджета осуществляется Минздравом России в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 19.12.2011г. № 1571н «Об утверждении Административного регламента Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по предоставление государственной услуги по направлению граждан Российской Федерации на лечение за пределы территории Российской Федерации за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета». Согласно пп.5 п.50 указанного Административного регламента предоставление государственной услуги включает в себя административную процедуру, в том числе, заключение с пациентом (сопровождающим лицом) договора о выделении средств.

Между Министерством здравоохранения РФ и Шкуриной Еленой Николаевной, являющейся законным представителем ФИО1, 2014 года рождения, заключён договор от ДД.ММ.ГГГГ № № о выделении средств в валюте Российской Федерации лицу, сопровождающему гражданина Российской Федерации ФИО9 Е.Е., направляемого на лечение за пределами территории Российской Федерации.

Согласно п.1.1 Договора, в связи с направлением пациента на лечение за пределы Российской Федерации Министерство обязалось осуществит выплату в валюте Российской Федерации сопровождающему лицу суточных, средств для оплаты расходов на проезд от места лечения в Российскую Федерацию, а сопровождающее лицо обязалось использовать средства по целевому назначению.

Согласно п.3.1 Договора, сумма средств, выделяемых сопровождающему лицу для оплаты вышеуказанных расходов согласно смете, предусмотренной Приложением № 1 к Договору, составила:

- средства для оплаты расходов на проезд к месту лечения и обратно – № рублей;

- суточных – № долларов США;

- расходов по найму жилого помещения – № долларов США.

Согласно смете, предусмотренной Приложением № 1 к Договору, размер расходов был исчислен:

- на проезд к месту лечения и обратно в размере стоимости авиабилетов Ченай-Москва на двух человек;

- суточные по норме № долларов США на 1 день за 240 дней для пациента и 282 для сопровождающего лица;

- по найму жилого помещения из расчёта № долларов США в день за 240 дней для пациента и 282 для сопровождающего лица.

При переводе сумм в долларах США использовались ставки курса иностранных валют к рублю Российской Федерации, установленные Центробанком России на ДД.ММ.ГГГГ. Курс долларов США на указанную дату составил № рублей.

В этой связи, суточные в рублёвом эквиваленте составили № рублей: для пациента № рублей (№ долларов США * № * 240 дней), для сопровождающего лица № рублей (№ долларов США * № * 282 дня).

Найм жилого помещения в рублёвом эквиваленте составил № рублей: для пациента № рублей (№ долларов США * № * 240 дней), для сопровождающего лица № рублей (№ долларов США * № * 282 дня).

Итого сумма средств, выделяемых сопровождающему лицу для оплаты вышеуказанных расходов, составила: № рублей (проезд к месту лечения и обратно) + № рублей (суточные) + № рублей (найм жилого помещения) = № рублей.

Во исполнение договора, платёжным поручением от ДД.ММ.ГГГГ. № Шкуриной Е.Н. были перечислены денежные средства в валюте Российской Федерации в сумме № рублей.

На основании п.п. «в» п.2.1 Договора, сопровождающее лицо в течение 14 дней по возвращении в Российскую Федерацию обязано предоставить в Министерство здравоохранения Российской Федерации отчёт о произведённых расходах, к которому прилагаются подтверждающие их документы согласно Приложению № 2 к Договору.

В силу п.4.6 Договора, в случае изменения суммы средств в сторону уменьшения расходов, указанных в разделе 1 Договора, сопровождающее лицо обязано возвратить остаток неиспользованных средств в срок не позднее 21 дня по возвращении в Российскую Федерацию на основании предоставленного в соответствии с п.п. «в» п.2.1 Договора, документального подтверждения отчёта о произведённых расходах.

При этом, согласно п.4.8 Договора, возврат средств сопровождающим лицом в случаях, предусмотренных пунктами 4.6 и 4.7 Договора, осуществляется в валюте Российской Федерации по курсу Центрального банка Российской Федерации на день перечисления средств.

Пунктом 2.2 Договора установлена обязанность Министерства здравоохранения РФ принять от сопровождающего лица документально подтверждённый отчёт о произведённых расходах и остаток неиспользованных средств.

На основании пункта 1 Положения о Департаменте организации медицинской помощи и санаторно-курортного дела Министерства здравоохранения РФ, утверждённого Приказом Минздрава России от 24.12.2013г., Департамент организации медицинской помощи и санаторно-курортного дела Минздрава России является структурным подразделением Минздрава России, обеспечивающим деятельность Минздрава России, по вопросам организации направления граждан РФ за пределы территории Российской Федерации.

Согласно пунктов 124 и 125 Административного регламента пациент, находившийся на лечении за пределами территории Российской Федерации, или сопровождающее его лицо в течение 14 дней по возвращении в Российскую Федерации обязаны представить в ответственный департамент Министерства здравоохранения РФ отчёт о произведённых расходах с приложением оригиналов документов, подтверждающих произведённые расходы по найму жилого помещения на территории иностранного государства (при условии, если проживание предусмотрено сметой договора о выделении средств), оплате проезда по месту лечения и обратно, а также копия документа, удостоверяющего личность пациента за пределами территории Российской Федерации, по которому пациент осуществляет выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, с отметками, подтверждающими сроки пребывания за пределами территории Российской Федерации.

Согласно п.126 Административного регламента, ответственный департамент Министерства здравоохранения РФ обеспечивает своевременное получение отчётов пациента и сопровождающего лица о произведённых расходах и направляет их в Департамент учётной политики и контроля Министерства здравоохранения РФ.

Вместе с тем, отчёт о расходовании денежных средств, предоставленных лицу, сопровождающему гражданину Российской Федерации, направляемого на лечение за пределами Российской Федерации – Шкуриной Е.Н., по возвращении на территорию Российской Федерации в Министерство здравоохранения РФ, не представлен.

Министерством здравоохранения РФ Шкуриной Е.Н. направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ. № с требованием предоставить отчётные документы о расходовании денежных средств.

Истец указывает, что ответчиком Шкуриной Е.Н. не возвращены денежные средства в размере № рублей.

Согласно п.5.1 Договора, стороны несут ответственность за невыполнение или ненадлежащее исполнение условий данного договора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сторона ответчика в судебном заседании указала, что денежные средства были израсходованы на выделенные цели, но не все документы о расходовании данных денежных средств сохранились.

Стороной ответчика был предоставлен расчёт по затраченным денежным средствам, согласно которому, на съём жилья для проживания и на питание были затрачены денежные средства в размере № рублей, расходы на билет обратно в размере № рублей. Общая сумма составила № рублей.

Также были предоставлены Договор о выделении Шкуриной денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ. Смета на оплату расходов, Памятка сопровождающему лицу, свидетельство о смерти ФИО1, 2014 года рождения, билеты, квитанции, копия заграничного паспорта несовершеннолетней ФИО1, документ по перевозке тела из Индии в Россию, иные документы.

Также, по запросу суда Департаментом учётной политики и контроля были предоставлены отчётные документы компании «Фортис Хелскеа Лимитед».

Иные расходы сторона ответчика подтвердить не смогла.

В этой связи, из предоставленных суду документов следует, что документально стороной ответчика подтверждены расходы в размере № рублей.

В этой связи, остаток денежных средств, который подлежит взысканию с ответчика, составляет № рублей (№ рублей).

В связи с чем, суд взыскивает с ответчика в пользу истца денежные средства, подлежащие возврату по договору в размере № копеек.

Истец также просил суд взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами.

Согласно ст.395 ГК РФ - в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Размер процентов за период с 14.09.2017г. по 16.02.2021г. (по день вынесения решения суда) на сумму основного дога – № рублей, составляет № копеек.

В связи с чем, суд взыскивает с ответчика в пользу истца проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 14.09.2017г. по 16.02.2021г. в размере № копеек. Требования о взыскании процентов в большем размере, а именно в размере № рублей, суд оставляет без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства здравоохранения Российской Федерации к Запасовой (ранее Шкуриной) Елене Николаевне о взыскании денежных средств и процентов – удовлетворить частично.

Взыскать с Запасовой Елены Николаевны в пользу Министерства здравоохранения Российской Федерации денежные средства, подлежащие возврату по договору в размере № копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 14.09.2017г. по 16.02.2021г. в размере № копеек.

Исковые требования Министерства здравоохранения Российской Федерации к Запасовой (ранее Шкуриной) Елене Николаевне о взыскании денежных средств, подлежащих возвращению по договору и взыскании процентов в большем размере – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья