Решение по делу № 2-7083/2017 от 30.05.2017

Дело №2-7083/17 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации
г.Курган 21.06.2017г.

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Валюшиной А.Р.,

при секретаре Аникеевой Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вихровой Л.М. к ГУ Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛ:

Вихрова Л.М. обратилась в суд с иском к ГУ - Курганское региональное отделение фонда социального страхования РФ о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2016 год за счет средств федерального бюджета. В обоснование иска указано, что Вихрова Л.М. имеет 3 группу инвалидности и право на предоставление государственной помощи в виде набора социальных услуг. В соответствии со справкой для получения путевки, выданной ГБУ «Курганская поликлиника № 3» от 12.08.2016 г. Вихровой Л.М. рекомендовано санаторно-курортное лечение. 12.08.2016 года она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, предоставив медицинскую справку. Ответчиком данная справка была принята и Вихрова Л.М. уведомлена о том, что поставлена на учет для получения путевки на санаторно-курортное лечение. Однако путевка на санаторно-курортное лечение истцу предоставлена не была. Просила возложить на ГУ - Курганское региональное отделение фонда социального страхования РФ обязанность предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2016 год с предоставлением бесплатного проезда к месту лечения и обратно за счет средств федерального бюджета РФ в соответствии с медицинскими показаниями.

Истец в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие, настаивала на требовании.

Представитель ответчика по доверенности Мироненко Е.В., с иском не согласилась. Не оспаривая право истца на получение социальной помощи в виде санаторно-курортной путевки, пояснила, что истец состоит в федеральном регистре лиц, имеющих право на получение указанной социальной помощи под №. По мере поступления ассигнований из федерального бюджета истец будет обеспечена путевкой. При предоставлении путевок следует соблюдать очередность, чтобы не нарушались права впереди стоящих граждан.

Заслушав пояснения, исследовав письменные доказательства, судом установлено следующее.

Вихрова Людмила Михайловна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 3 группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой МСЭ -2016 №.

В соответствии со справкой ГБУ «Курганская поликлиника № 3» от 12.08.2016 г. Вихровой Л.М. рекомендовано санаторно-курортное лечение, предпочтительное место лечения – санаторий и курорт местного значения.

12.08.2016 г. Вихрова Л.М. обратилась в ГУ - Курганское региональное отделение фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение. Ответчик принял справку и уведомил истца о постановке на учет для получения путевки. Однако в 2016 году путевка истцу не предоставлена.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно положениям п. 1.1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона РФ от 17.07.1999 года №178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в состав предоставляемой, в том числе, инвалидам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 названного Федерального закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 года № 328 применительно к положениям ч. 5 ст. 6.3 Федерального закона РФ от 17.07.1999 года № 178-ФЗ был утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, согласно которому обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории РФ и включенные в Перечень, утверждаемый Министерством здравоохранения и социального развития РФ (п. 3.1).

Организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования РФ и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта РФ на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и высшими органами исполнительной власти субъектов РФ (п. 3.3).

Заявление о предоставлении путевки, к которому должны быть приложены все необходимые документы, в том числе справка о наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения, подается гражданином в территориальные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган (п. 3.7).

Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы, в свою очередь, не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину (в том числе в электронном виде, если заявление было представлено в форме электронного документа) о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера (п. 3.8).

В соответствии с п. 4 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 года № 864, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение, осуществляется за счет денежных средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, которые направляются в виде межбюджетных трансфертов Фонду социального страхования РФ.

Фонд социального страхования РФ согласно п. п. 19 - 21 названных Правил распределяет указанные денежные средства по территориальным отделениям Фонда на основании представленных ими бюджетных заявок и перечисляет их санаторно-курортным учреждениям в соответствии с заключенными с ними договорами.

При этом в п. 3 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 31.12.2014 года № 1211н установлено, что оплата стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях граждан, имеющих право на получение государственной помощи в виде набора социальных услуг, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Из содержания приведенных выше нормативных положений, регулирующих отношения по предоставлению отдельным категориям граждан меры социальной поддержки в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, следует, что они закрепляют механизм реализации права на санаторно-курортное лечение, определяют источник и объемы финансирования государственной социальной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, а также порядок реализации гражданами права на получение такой путевки.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 03.04.2014 года № 686-О, обращение гражданина, имеющего право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, с заявлением о предоставлении путевки, к которому приложены необходимые документы, подтверждающие нуждаемость в санаторно-курортном лечении по состоянию на соответствующий календарный период, является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой путевки на санаторно-курортное лечение должны предоставляться таким гражданам в последовательности, определяемой датой регистрации их заявлений. Иными словами, не исключается установление очередности обеспечения граждан такими путевками, что при условии соблюдения указанной последовательности согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, а также с требованиями ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение имеют в равной степени все указанные в ст. 6 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ категории граждан, при этом внеочередное или первоочередное обеспечение путевками кого-либо из этих категорий данный Закон не предусматривает.

Соответственно, если гражданин в установленном порядке обратился в территориальные органы Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной и гражданин сохраняет за собой право на ее получение, но исходя из последовательности, определяемой датой регистрации его заявления.

По состоянию на 15.06.2017 г. путевки на санаторно-курортное лечение выделяются гражданам льготной категории, подавшим заявление для предоставления путевки по 30.11.2014 г.

Как следует из приведенных нормативных положений, обращение гражданина, имеющего право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, с заявлением о предоставлении путевки, к которому приложены необходимые документы, подтверждающие нуждаемость в санаторно-курортном лечении по состоянию на соответствующий календарный период, является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой путевки на санаторно-курортное лечение должны предоставляться таким гражданам в последовательности, определяемой датой регистрации их заявлений.

В настоящее время Вихрова Л.М. состоит в Федеральном регистре лиц, имеющих право на получение указанной социальной помощи под №.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что при обеспечении инвалидов путевками, следует соблюдать очередность, установленную исполнителем гражданам, чтобы не нарушались права других лиц, вставших на учет раньше.

Таким образом, удовлетворение заявленных требований, и предоставление Вихровой Л.М. путевки на санаторно-курортное лечение вне очереди, приведет к нарушению прав граждан, вставших на учет раньше, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в иске.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В исковом требовании Вихровой Людмиле Михайловне к ГУ Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение за 2016 год с предоставлением бесплатного проезда к месту лечения и обратно за счет средств федерального бюджета отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Копия верна

Судья А.Р.Валюшина