Решение по делу № 2-584/2019 от 17.10.2019

.....

Дело № 2-584/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2019 года гор.Галич Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Воронцовой Е.В.

при секретаре Савельевой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козловой Елены Анатольевны к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Галиче Костромской области (межрайонному) о признании решения об отказе в установлении пенсии неправомерным и включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

<дата> Козлова Е.А. обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор.Галиче Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по основаниям пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор.Галиче Костромской области (межрайонного) от <дата> за ..... в назначении указанной пенсии Козловой Е.А. отказано. Ответчиком не приняты к зачёту в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы истца:

- периоды работы в должности медицинской сестры палатной педиатрического отделения: курсы повышения квалификации с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (2 дня); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (4 дня);

- периоды работы в должности старшей медицинской сестры детской консультации: курсы повышения квалификации: с <дата> по <дата> (4 дня); с <дата> по <дата> (6 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (3 дня); с <дата> по <дата> (4 дня);

- донорские дни: <дата> (1 день); <дата> (1 день);

- день сдачи экзамена на квалификацию: <дата> (1 день).

    Козлова Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Галиче Костромской области (межрайонному) о признании решения об отказе в установлении пенсии неправомерным и включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, просила суд:

- признать неправомерным решение об отказе в установлении пенсии ГУ – УПФР в г.Галиче Костромской области (межрайонное) Козловой Е.А. в части не включения в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: периодов нахождения на курсах повышения квалификации:

с <дата> по <дата> (5 дней);

с <дата> по <дата> (5 дней);

с <дата> по <дата> (5 дней);

с <дата> по <дата> (5 дней);

с <дата> по <дата> (5 дней);

с <дата> по <дата> (2 дня);

с <дата> по <дата> (5 дней);

с <дата> по <дата> (5 дней);

с <дата> по <дата> (5 дней);

с <дата> по <дата> (4 дня);

с <дата> по <дата> (3 дня);

с <дата> по <дата> (4 дня);

с <дата> по <дата> (4 дня);

с <дата> по <дата> (6 дней);

с <дата> по <дата> (5 дней);

с <дата> по <дата> (5 дней);

с <дата> по <дата> (3 дня);

с <дата> по <дата> (4 дня);

донорских дней <дата> (1 день); <дата> (1 день);

дня сдачи экзамена на квалификацию: <дата> (1 день);

- включить Козловой Е.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (2 дня); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (4 дня); с <дата> по <дата> (3 дня); с <дата> по <дата> (4 дня); с <дата> по <дата> (4 дня); с <дата> по <дата> (6 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (3 дня); с <дата> по <дата> (4 дня); донорские дни <дата> (1 день); <дата> (1 день); день сдачи экзамена на квалификацию: <дата> (1 день);

- взыскать с ГУ-УПФР в г.Галиче по Костромской области государственную пошлину в размере 300 рублей и судебные расходы на оказание юридической помощи в размере 5 000,00 рублей.

В обоснование требований Козлова Е.А. указала, с <дата> она принята на должность медицинской сестры палатной педиатрического отделения Галичской ЦРБ, с <дата> по <дата> работала в должности старшей медицинской сестры педиатрического отделения, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной педиатрического отделения, с <дата> до настоящего времени работает в должности старшей медицинской сестры детской консультации <данные изъяты>. Согласно сведениям трудовой книжки она работала с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной педиатрического отделения; с <дата> по <дата> в должности старшей медицинской сестры педиатрического отделения; с <дата> <дата> в должности медицинской сестры палатной педиатрического отделения, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной педиатрического отделения; с <дата> по <дата> в должности старшей медицинской сестры детской консультации. Указанные периоды зачтены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно диплому ..... она закончила <данные изъяты> медицинское училище в <дата> по специальности медсестра детских лечебно-профилактических учреждений. Решением государственной квалификационной комиссии от <дата> ей присвоена квалификация – медсестра. Пунктом 1 ч.1 ст. 100 Федерального закона от 21.11.2011 года №323 –ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что до 01.01.2016 г. право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста. Следовательно наличие сертификата является обязательным условием для занятия медицинской деятельностью. Пункты 2 и 4 ч.1 ст. 72 Закона №323-ФЗ гарантируют медицинским работникам право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя и прохождение аттестации для получения квалификационной категории, а п.3 ч.1 с.73 Закона №323-ФЗ требует от медицинских работников совершенствования профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в порядке и сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Повышение квалификации медицинских работников, имеющих высшее или среднее профессиональное образование, осуществляемое не реже одного раза в пять лет, предусмотрено Перечнем циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденным приказом Минздрава России от 05.06.1998 №186, и Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 09.12.2008 №705н.

Согласно ч.4 ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ч.5 ст.196 ТК РФ работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Для Козловой Е.А. как для медицинского работника повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение её медицинской деятельности. Курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

В силу специальных нормативных актов (Федеральный закон от 08.08.2001 г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (действовавший до 02.11.2011 г.), Федеральный закон от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности») для работников юридического лица, осуществляющего медицинскую деятельность, обязательным условием выполнения работы является повышение квалификации не реже 1 раза в пять лет. В соответствии со ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года №5487-1 (действовавшего до 31.12.2011 года) и в соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации является её обязанностью.

В соответствии с п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (аналогичные нормы содержались ив ст.112 КЗоТ РСФСР), то есть периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, поэтому исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность. Согласно ст. 112 КЗОТ РСФСР (действовавшем до 01.02.2002 года) при направлении работников на повышение квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (при повышении квалификации с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы). Кроме того, согласно рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974 года №148 « Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров и других положений, соответствующих национальной практике (п.21). Поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, за период обучения за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, с которой производились отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, то ответчиком необоснованно исключены из специального стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения её как работника на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение ее пенсионных прав. Периоды предоставления ей донорских дней <дата> и <дата> также подлежат включению в специальный стаж. В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. В силу ст. 6 Закона Российской Федерации от 09.06.1993 №5142-1 «О донорстве крови и её компонентов» руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники)воинских частей обязаны предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки. Истец полагает, что с учетом системного толкования вышеприведенных положений законодательства дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В силу ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Как следует из ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

При рассмотрении дела Козлова Е.А. уточнила исковые требования, указав, что в ходе подготовки к рассмотрению гражданского дела было выяснено, что в исковые требования были ошибочно включены два периода нахождения на курсах повышения квалификации во время работы с <дата> по <дата> (3 дня); с <дата> по <дата> (4 дня), которые она исключает из иска. Исковые требования на момент рассмотрения дела судом звучат следующим образом:

- признать неправомерным решение ..... от <дата> об отказе в установлении пенсии ГУ – УПФР в г.Галиче Костромской области (межрайонным) Козловой Елене Анатольевне в части не включения в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: периодов нахождения на курсах повышения квалификации:

с <дата> по <дата> (5 дней);

с <дата> по <дата> (5 дней);

с <дата> по <дата> (5 дней);

с <дата> по <дата> (5 дней);

с <дата> по <дата> (5 дней);

с <дата> по <дата> (2 дня);

с <дата> по <дата> (5 дней);

с <дата> по <дата> (5 дней);

с <дата> по <дата> (5 дней);

с <дата> по <дата> (4 дня);

с <дата> по <дата> (4 дня);

с <дата> по <дата> (6 дней);

с <дата> по <дата> (5 дней);

с <дата> по <дата> (5 дней);

с <дата> по <дата> (3 дня);

с <дата> по <дата> (4 дня);

донорских дней <дата> (1 день); <дата> (1 день);

дня сдачи экзамена на квалификацию: <дата> (1 день);

- включить Козловой Елене Анатольевне с даты обращения с <дата> в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (2 дня); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (4 дня); с <дата> по <дата> (4 дня); с <дата> по <дата> (6 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (3 дня); с <дата> по <дата> (4 дня); донорские дни <дата> (1 день); <дата> (1 день); день сдачи экзамена на квалификацию: <дата> (1 день);

- возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Галиче Костромской области (межрайонное) обязанность назначить Козловой Елене Анатольевне досрочную страховую пенсию по старости по основаниям пункта 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» через шесть месяцев после приобретения 30 лет стажа лечебной работы с <дата>;

- взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Галиче Костромской области (межрайонного) судебные расходы: уплаченную государственную пошлину в размере 300 руб. и расходы на оказание юридической помощи 5 000 руб.

Позицию истца Козловой Е.А. в суде поддержала её представитель по устному заявлению Муравьева Т.Б.

Представитель ответчика в лице руководителя юридической группы Румянцевой Ю.А., действующей по доверенности, исковые требования Козловой Е.А. не признала и пояснила, что <дата> в ГУ-УПФР в г.Галиче Костромской области (межрайонное) обратилась Козлова Е.А. за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2 следующим лицам: пункт 20 – лицам осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста. В соответствии с Законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ, досрочная страховая пенсия устанавливается лицам, независимо от их возраста осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, и в поселках городского типа либо только в городах, при этом срок реализации права в соответствии с приложением 7 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. С учетом норм Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ гражданам, которые указаны в ч.1 п.20 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости ( в том числе досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Для лиц, у которых соблюдены все условия назначения досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью в 2019 году, право на досрочную пенсию по вышеуказанному основании возникнет через шесть месяцев после приобретения 30 лет медицинского стажа работы. При оценке периодов стажа на соответствующих видах работ применяются Списки и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, которые не ограничиваются во временном действии и применяются ко всем периодам работы. Списками предусмотрены следующие должности, работа в которых может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст.30 ч. 1 пп.20 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Фз «О страховых пенсиях»: старшая медицинская сестра и медицинская сестра палатная. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 «в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, включаются периоды работы в должностях предусмотренных Списками, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а аткже периоды ежегодных оплачиваемых отпусков,… включая дополнительные» других периодов, включаемых в специальный стаж, указанным Постановлением не предусмотрено. По представленной трудовой книжке, и уточняющей справке Козлова Е.А. имеет следующие периоды работы, которые могут рассматриваться при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости по вышеуказанному основанию: с <дата> по <дата> – медицинская сестра палатная педиатрического отделения; с <дата> по <дата> старшая медицинская сестра педиатрического отделения, с <дата> по <дата> медицинская сестра палатная педиатрического отделения, с <дата> по <дата> – старшая медицинская сестра детской консультации. По документам, представленным для назначения пенсии (трудовая книжка, уточняющая справка) Козлова Е.А. работала в <данные изъяты> центральной районной больнице (далее по реорганизации): с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной педиатрического отделения с занятием штатной должности. Данный период работы может быть зачтен в специальный стаж; с <дата> по <дата> в должности старшей медицинской сестры педиатрического отделения с занятием штатной должности. Данный период работы может быть зачтен в специальный стаж. С <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной педиатрического отделения с занятием штатной должности и занятостью на 1,0 ставки в <дата>. Данный период работы может быть зачтен в специальный стаж за исключением отвлечений, отраженных в уточняющей справке: курсы повышения квалификации: с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (2 дня); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (4 дня); - с <дата> по <дата> в должности старшей медицинской сестры детской консультации с занятостью на 1,0 ставки. Данный период может быть зачтен в специальный стаж за исключением отвлечений, отраженных в уточняющей справке: курсы повышения квалификации: с <дата> по <дата> (4 дня); с <дата> по <дата> (6 дней); с <дата> по <дата> (5 дней);

с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (3 дня); с <дата> по <дата> (4 дня). Донорские дни: <дата> (1 день); <дата> (1 день); день сдачи экзамена на квалификацию: <дата> (1 день). Основанием является справка ..... от <дата> ОГБУЗ «<данные изъяты>» уточняющая занятость в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья. Таким образом, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Козловой Е.А на <дата>. составил – 29 лет 9 месяцев 15 дней. Право на досрочную пенсию по вышеуказанному основанию возникнет через 6 месяцев после приобретения 30 лет стажа лечебной работы. Отсутствие требуемого специального стажа 30 лет и в соответствии с нарушением нормы части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 года №350 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» не дает право Козловой Е.А. на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

    С судебными расходами Румянцева Ю.А. также не согласилась, просила суд их уменьшить.

    Кроме этого, Румянцева Ю.А. просила суд считать технической ошибкой указание в решении об отказе в установлении пенсии ..... на вынесение его клиентской службой (на правах отдела) в Солигаличском районе.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ст. ст.18 и 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и трудовые пенсии преобразованы в страховые пенсии в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

При этом величина пенсии за периоды, имевшие место до 01.01.2015 года определяется по нормам п. 10 ст. 15 Закона № 400-ФЗ, согласно которому размер пенсии исчисляется по состоянию на 31.12.2014 года по нормам Закона № 173-ФЗ. Размер трудовой пенсии зависит от продолжительности трудового стажа и величины заработка, имеющихся у пенсионера до 01.01.2002 года и от суммы страховых взносов в ПФР после 01.01.2002 года.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

    В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.30 этого же Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Из п.1 Разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 № 70, следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы или иной общественной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет.

На основании ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что <дата> Козлова Е.А. обратилась в ГУ-УПФР в г.Галиче Костромской области ( межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. На момент обращения стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ составляет 29 лет 9 месяцев 15 дней.

    Из решения УПФР в г.Галиче Костромской области от <дата> ....., которое было предметом исследования в суде, следует, что из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ были исключены: периоды курсов повышения квалификации с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (5 дней);с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (2 дня); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (5 дней);

с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (4 дня); с <дата> по <дата> (4 дня); с <дата> по <дата> (6 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (3 дня); с <дата> по <дата> (4 дня); донорские дни <дата> (1 день); <дата> (1 день);

день сдачи экзамена на квалификацию: <дата> (1 день).

    С данными выводами УПФР в г.Галиче Костромской области (межрайонного) суд не согласен в связи с нижеследующим.

Согласно пп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Названным списком предусмотрено, что работа в должностях среднего медицинского персонала, в том числе: медицинская сестра палатная, старшая медицинская сестра дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Этим же списком утвержден перечень учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в число которых входят: больницы всех наименований.

Аналогичные должности и учреждения предусмотрены Списками от 22 сентября 1999 г. и от 6 сентября 1991 г.

Пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации

В соответствии с требованиями ст. 187 Трудового кодекса РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Вместе с тем, право медицинских работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации установлено в первую очередь ст. 197 ТК РФ, а также ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», согласно которой медработник имеет право:

- на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ; - на профессиональную переподготовку за счет средств работодателя или иных средств, предусмотренных на эти цели законодательством РФ, при невозможности выполнять трудовые обязанности по состоянию здоровья и при увольнении в связи с сокращением численности или штата, в связи с ликвидацией организации.

Согласно п.3 ч. 2 ст. 73 вышеуказанного Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 03.08.2012 N 66н, необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем. Работники, успешно завершившие освоение программ дополнительного профессионального образования в виде повышения квалификации или профессиональной переподготовки, могут продолжать профессиональную деятельность по соответствующей медицинской или фармацевтической специальности (п.11).

Статьей 186 ТК РФ определено, что в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, дней сдачи крови и ее компонентов.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, день сдачи экзамена на квалификацию и дни сдачи крови и её компонентов (донорские дни) являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 5 названных правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Из выданной ОГБУЗ «Галичская окружная больница» справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях и в учреждениях за периоды работы, которые учитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения ..... от <дата>, следует, что истец Козлова Е.А. находилась на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> (5 дней);

с <дата> по <дата> (5 дней);

с <дата> по <дата> (5 дней);

с <дата> по <дата> (5 дней);

с <дата> по <дата> (5 дней);

с <дата> по <дата> (2 дня);

с <дата> по <дата> (5 дней);

с <дата> по <дата> (5 дней);

с <дата> по <дата> (5 дней);

с <дата> по <дата> (4 дня);

с <дата> по <дата> (4 дня);

с <дата> по <дата> (6 дней);

с <дата> по <дата> (5 дней);

с <дата> по <дата> (5 дней);

с <дата> по <дата> (3 дня);

с <дата> по <дата> (4 дня);

донорские дни у истца имели место <дата> (1 день); <дата> (1 день);

день сдачи экзамена на квалификацию: <дата> (1 день), всего 76 дней или 2 месяца 16 дней.

Суд считает, что вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, донорские дни, а также день сдачи экзамена на квалификацию Козловой Е.А. следует включить в стаж для назначения льготной пенсии.

Страховая пенсия по старости может быть назначена гражданину досрочно – до достижения им общеустановленного пенсионного возраста.

Вместе с тем с 01.01.2019 года отдельным категориям граждан, имеющим право на досрочное назначение пенсии, в частности медицинским работникам, пенсия может быть назначена только через определенный срок после выработки необходимого стажа (в 2019 году – 12 месяцев). Однако, если такие лица в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года приобретут этот стаж, они могут выйти на пенсию на полгода раньше (п.п.19, 20 ч.1, ч.1.1 ст.30 Закона №400-ФЗ; Приложение 7 к Закону №400-ФЗ; ч.3 ст.10 Закона от 03.10.2018 №350-ФЗ0.

Суд считает, что вышеуказанные периоды следует включить Козловой Е.А. в стаж с момента её обращения за назначением пенсии – <дата>, а обязанность назначить Козловой Е.А. льготную пенсию следует возложить на ответчика с <дата>, то есть через шесть месяцев после приобретения Козловой Е.А. 30 лет стажа лечебной работы.

В силу ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С ответчика в пользу подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей, уплаченная при подаче иска.

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Судом установлено, что по квитанции ..... от <дата> Козлова Е.А. уплатила 5 000 рублей за подготовку иска в суд ИП Муравьевой Т.Б., с которой заключила соглашение (договор) об оказании юридической помощи от 30.09.2019 года (и квитанция, и копия договора имеются в материалах гражданского дела).

Вышеуказанные суммы подлежат взысканию с ГУ-Управление ПФ РФ в городе Галиче Костромской области (межрайонного) в пользу истца. Ходатайство об оплате имеется.

При этом суд учел характер спора, а также требования разумности и справедливости.

На основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», руководствуясь ст. ст.12, 98, 100 и 198 ГПК РФ, суд

                 р е ш и л:

Признать неправомерным решение ГУ – УПФР в г.Галиче Костромской области (межрайонного) ..... от <дата> об отказе в установлении пенсии Козловой Елене Анатольевне в части не включения в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: периодов нахождения на курсах повышения квалификации:

с <дата> по <дата> (5 дней);

с <дата> по <дата> (5 дней);

с <дата> по <дата> (5 дней);

с <дата> по <дата> (5 дней);

с <дата> по <дата> (5 дней);

с <дата> по <дата> (2 дня);

с <дата> по <дата> (5 дней);

с <дата> по <дата> (5 дней);

с <дата> по <дата> (5 дней);

с <дата> по <дата> (4 дня);

с <дата> по <дата> (4 дня);

с <дата> по <дата> (6 дней);

с <дата> по <дата> (5 дней);

с <дата> по <дата> (5 дней);

с <дата> по <дата> (3 дня);

с <дата> по <дата> (4 дня);

донорских дней <дата> (1 день); <дата> (1 день);

дня сдачи экзамена на квалификацию: <дата> (1 день), всего 76 дней (2 месяца 16 дней).

Включить Козловой Елене Анатольевне с даты обращения с <дата> в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (2 дня); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (4 дня); с <дата> по <дата> (4 дня); с <дата> по <дата> (6 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (3 дня); с <дата> по <дата> (4 дня); донорские дни <дата> (1 день); <дата> (1 день); день сдачи экзамена на квалификацию: <дата> (1 день), всего 76 дней (2 месяца 16 дней).

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Галиче Костромской области (межрайонное) обязанность назначить Козловой Елене Анатольевне досрочную страховую пенсию по старости по основаниям пункта 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» через шесть месяцев после приобретения 30 лет стажа лечебной работы с <дата>.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Галиче Костромской области (межрайонного) в пользу Козловой Елены Анатольевны судебные расходы: уплаченную государственную пошлину в размере 300 руб. и расходы на оказание юридической помощи 5 000 руб., а всего взыскать 5 300 (Пять тысяч триста) рублей.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Федеральный судья Е.В.Воронцова

Решение в окончательной форме принято «06» декабря 2019 года

Федеральный судья Е.В.Воронцова