Решение по делу № 2а-1482/2022 от 28.03.2022

Дело № 2а-1482/2022

74RS0028-01-2022-001882-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2022 года                         г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего         Першуковой Ю.В.,

при помощнике                 Замятиной Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1482/2022 по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Копейского ГОСП УФССП России по Челябинской области Конаревой М.М., Копейскому ГОСП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

    АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Копейского ГОСП УФССП по Челябинской области Конаревой М.М., УФССП России по Челябинской области, в котором просят признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Копейского ГОСП Конаревой М.М., выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 03 ноября 2021 года по 25 марта 2022 года; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства, регистрации за период с 03 ноября 2021 года по 25 марта 2022 года; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 03 ноября 2021 года по 25 марта 2022 года; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 03 ноября 2021 года по 25 марта 2022 года; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 03 ноября 2021 года по 25 марта 2022 года; просят обязать судебного пристава-исполнителя Конареву М.М. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации, проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

     В обоснование исковых требований указано, что в Копейское ГОСП 07 октября 2021 года предъявлялся исполнительный документ 2-2306/2021, выданный 11 мая 2021 года мировым судьей судебного участка № 2 г. Копейска Челябинской области о взыскании задолженности по кредитному договору НОМЕР с должника Вараксиной Р.А. 03 ноября 2021 года судебным приставом-исполнителем Конаревой М.М. возбуждено исполнительное производство НОМЕР. Административный истец является взыскателем по данному исполнительному производству. Истец полагает, что судебный пристав бездействует, поскольку с момента возбуждения исполнительного производства постановления об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено; постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ не вынесено; проверка имущественного положения по месту жительства, регистрации должника судебным приставом не осуществлялась. Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы административного истца как взыскателя по исполнительному производству.

    Административный истец АО «ОТП Банк» извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился. Просят дело рассмотреть без их участия.

    Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Копейского ГОСП УФССП по Челябинской области Конарева М.М. в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила об отказе в их удовлетворении по доводам, изложенным в письменном отзыве.

На основании ч.5 ст.41 КАС РФ определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Копейское ГОСП УФССП России по Челябинской области. Административный ответчик извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Административный ответчик УФССП России по Челябинской области извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился. Просят дело рассмотреть без их участия.

Заинтересованное лицо Вараксина Р.А., в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

    Руководствуясь положениями ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явивших участвующих в деле лиц.

Заслушав административного ответчика судебного пристава-исполнителя Конареву М.М., изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется, и судом не установлено.

В силу ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом и в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8 ст.30).

Частью 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования по общему правилу должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.Указанный двухмесячный срок не является пресекательным, а является организационным, в связи с чем, выход за пределы его не означает утрату возможности взыскателя на получение денежных средств.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как следует из материалов дела и установлено судом, на исполнении судебного пристава-исполнителя Копейского ГОСП Конраевой М.М. находится сводное исполнительное производство НОМЕР, в состав которого входит исполнительное производство НОМЕР от 03 ноября 2021г., возбужденное на основании исполнительного документа (судебного приказа) № 2-2306/2021 от 01 ноября 2021г., выданного мировым судьей судебного участка № 2 г. Копейска Челябинской области, о взыскании с Вараксиной Р.А. в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 59 213 рублей 43 копейки.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 68 Закона «Об исполнительном производстве» после возбуждения исполнительного производств, либо если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то после истечения такого срока, судебным приставом-исполнителем применяются меры принудительного исполнения, которыми являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В судебном заседании установлено, что в процессе исполнения требований исполнительного документа судебным приставами-исполнителями Копейского ГОСП в рамках исполнительного производства НОМЕР совершены следующие исполнительные действия:

- направлены запросы в банки, операторам мобильной связи, ФНС, УФМС, ГУ МВД, ГИБДД, ПФР, ЗАГС.

Согласно ответа Росреестра за должником Вараксиной Р.А. на праве собственности зарегистрированы жилое помещение и земельный участок, 04 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

По сведениям МРЭО ГИБДД г. Копейска за Вараксиной Р.А. автотранспортные средства не зарегистрированы.

Также судебным приставом направлены запросы в УФМС, ЗАГС, согласно сведений УФМС Вараксина Р.А. зарегистрирована по адресу АДРЕС, судебным приставом-исполнителем был совершен выход по указанному адресу. При выходе застать должника не удалось в ввиду отсутствия кого-либо.

Установлено наличие открытых расчетных счетов, открытых на имя Вараксиной Р.А. в ПАО «Сбербанк России», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», в связи с чем, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. В результате на депозитный счет Копейского городского отдела судебных приставов денежные средства не поступали.

13 ноября 2021 года было вынесено постановление о временном ограничении выезда должника Вараксиной Р.А. за пределы РФ сроком на 6 месяцев.

Рассматривая требование административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по вышеуказанному исполнительному производству, суд приходит к выводу об отсутствии такового в связи с совершением последним всех необходимых исполнительных действий и принятием установленных законом мер по установлению местонахождения должника и его имущества, поскольку само по себе недостижение желаемого для административного истца результата не означает, что меры, направленные на исполнение требований исполнительных документов, судебным приставом-исполнителем не приняты, а права административного истца нарушены.

Исходя из анализа представленных доказательств суд полагает, что неисполнение требований исполнительного документа в данном случае обусловлено не поведением судебного пристава-исполнителя, а материальным положением должника.

    На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления АО «ОТП Банк» о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Копейского ГОСП Конаревой М.М., возложении обязанности совершить предусмотренные законом исполнительные действия и меры принудительного исполнения.

Руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

    В удовлетворении административного искового заявления акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Копейского ГОСП УФССП России по Челябинской области Конаревой М.М., Копейскому ГОСП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства НОМЕР - отказать.

    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:          Ю.В. Першукова