Решение по делу № 2-457/2018 от 05.12.2017

Дело № 2-457/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 г. г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Данилина Е.М.,

при секретаре судебного заседания Ивановой О.С.

с участием истца Шаклина А.П.,

представителя ответчика Канцеляровой Т.А.,

представителей третьего лица ФГКУ «УВО ВНГ России по Чувашской Республике» Николаевой И.А., Миронова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаклина Александра Петровича к МВД по Чувашской Республики о восстановлении в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Шаклин А.П. обратился в суд с иском к МВД по Чувашской Республики с требованием о восстановить его в списках очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий в МВД по Чувашской Республики с момента подачи заявления – с дата.

Исковое заявление мотивировано тем, что Истец в ------ году поступил на службу в отряд милиции особого назначения при МВД по Чувашской Республике, на офицерскую должность. В ------ году перевелся в Отдельный батальон милиции Управления вневедомственной охраны при МВД по Чувашской Республике. По решению жилищно-бытовой комиссии УВО при МВД по Чувашской Республике был поставлен в августе ------ года в список очередников. Ежегодно представлял необходимые документы.

В ------ году он уволился из Органов Внутренних Дел по ограниченному состоянию здоровья (выписка из Приказа ----- л/с от дата). Из списка очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, его не исключали.

В ------ году жилищно-бытовая комиссия ФГКУ УВО МВД по Чувашской Республике прислала письмо ----- от дата, в котором сообщалось, что в соответствии с требованиями ч.2 п.4 приказа МВД России----- от дата "Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и распределении жилой площади в органах внутренних дел" ФГКУ УВО МВД по Чувашской Республике информирует о перерегистрации лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет по месту прохождения службы до дата. В связи с этим Истцу предлагалось в срок до дата предоставить документы, согласно Приложению к уведомлению (копия прилагается). Указывает, что необходимые документы он собрал документы, согласно Приложению и предоставил в жилищно-бытовую комиссию ФГКУ УВО МВД по Чувашской Республике. Далее, на заседании жилищно-бытовой комиссии ФГКУ УВО МВД по Чувашской Республике, по решению которой он остался в очереди, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В мае 2017 года Центральная жилищно-бытовая комиссия МВД по Чувашской Республике прислала письмо №------ г., в котором сообщалось, что в связи с передачей его учетного дела в МВД по Чувашской Республике, решением Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Чувашской Республике (протокол -----) ему отказано во включении в список сотрудников МВД по Чувашской Республике, состоящих в очереди, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с отсутствием первичных документов, послуживших основанием для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (заявление, выписка из домовой книги или копии финансово лицевого счета, акт проверки жилищных условий, книги регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, решение комиссии о приеме на учет).

Истец обратился в ФГКУ УВО МВД по Чувашской Республике о предоставлении первоначальных документов учетного дела как очередника, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В дата года жилищно-бытовая комиссия ФГКУ УВО войск национальной гвардии Российской Федерации по Чувашской Республике прислала письмо ----- от дата, в котором сообщалось, что он, в период прохождения службы в подразделениях вневедомственной охраны МВД по Чувашской Республике был принят на учет на получение жилого помещения по договору социального найма. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации ----- от дата "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" с дата вневедомственная охрана передана из министерства внутренних дел в состав войск национальной гвардии, в связи с чем, его учетное дело передано в Центральную жилищно-бытовую комиссию МВД по Чувашской Республике для учета и дальнейшей работы.

В конце дата года Истец обратился в Прокуратуру Чувашской Республики с заявлением о защите Конституционных прав, в ответе прокуратуры было сказано, что в соответствии с п.3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от дата -----, его обращение о несогласии с решением Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Чувашской Республике от дата направлено для рассмотрения министру внутренних дел по Чувашской Республике. В дата года Центральная жилищно-бытовая комиссия МВД по Чувашской Республике направила письмо ----- от дата, в котором сообщалось, что правовых оснований для восстановления меня в списке очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий в МВД по Чувашской Республике не имеется.

Считает такое исключение из списка очередников незаконным, он ------ года отдал делу служению законности и правопорядка, подорвав при этом свое здоровье (заключение ВВК). Своего жилья у него нет и со своей семьей из четырёх человек (------ приходится снимать жилье и не иметь никаких перспектив в будущем на получение жилья.

В судебном заседании Истец свои требования поддержал по изложенным в иске основаниям, пояснив, что он представлял все необходимые документы и если их утратили в соответствующей комиссии, то он не должен нести ответственность за это.

Представитель ответчика Канцелярова Т.А. иск не признала, пояснив, что в учетном деле Шаклина А.П. отсутствуют первичные документы, послужившие основанием для постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Представители третьего лица ФГКУ «УВО ВНГ России по Чувашской Республике» Николаева И.А., Миронов В.В. пояснили, что с момента создания национальной гвардии и передачи дел лиц, состоящих на учете, нуждающихся в улучшении жилищных условий, было установлено, что документация хранилась ненадлежащим образом и документы многих сотрудников были утрачены в период с ------. По оставшимся документам было установлено, что Шаклин А.П. был поставлен в очередь и состоял на учета с дата, по состоянию на ------ год он был ------ в списке, на ------ год ------. На ------

Заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 30 ЖК РСФСР (исходя из положений законодательства, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.

Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Согласно ст. 31 ЖК РФ принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.

В соответствии с Примерными правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденными, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 № 335, ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется: в исполнительных комитетах местных Советов народных депутатов - отделами по учету и распределению жилой площади или специально назначенными должностными лицами; на предприятиях, в учреждениях, организациях - должностными лицами, специально назначенными администрацией по согласованию с профсоюзным комитетом (пункт 11).

Для принятия на учет гражданином подается заявление. К заявлению прилагаются: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

Заявление регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется по установленной форме (пункт 12).

Поступившее заявление гражданина о постановке на учет для улучшения жилищных условий тщательно проверяется в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов общественной комиссией по жилищным вопросам, а на предприятиях, в учреждениях, организациях - жилищно-бытовой комиссией профсоюзного комитета с составлением акта проверки жилищных условий по установленной форме. После этого соответствующая комиссия рассматривает заявление и материалы проверки жилищных условий и вносит предложение о принятии гражданина на учет или отказе в постановке на учет соответственно исполнительному комитету местного Совета народных депутатов или администрации и профсоюзному комитету предприятия, учреждения, организации (пункт 13).

В ходе разбирательства дела установлено, что ЦЖБК МВД по ЧР истцу было отказано во включении его в список сотрудников Министерства внутренних дел ЧР, состоящих в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с отсутствие первичных документов, послуживших основанием для постановки его на учет.

При этом сам истец указывает, что он состоял на учете с дата.

Из материалов дела следует, что Истец в дата поступил на службу в отряд милиции особого назначения при МВД по Чувашской Республике. В ------ году он уволился.

В ------ году жилищно-бытовая комиссия ФГКУ УВО МВД по Чувашской Республике письмом ----- от дата сообщала Истцу, что в соответствии с требованиями ч.2 п.4 приказа МВД России----- от дата "Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и распределении жилой площади в органах внутренних дел" ФГКУ УВО МВД по Чувашской Республике проводиться перерегистрация лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет по месту прохождения службы до дата. В связи с этим Истцу предлагалось в срок до дата предоставить документы, согласно Приложению к уведомлению (копия прилагается).

Истец указывает, что необходимые документы он собрал документы, согласно Приложению и предоставил в жилищно-бытовую комиссию ФГКУ УВО МВД по Чувашской Республике. Далее, на заседании жилищно-бытовой комиссии ФГКУ УВО МВД по Чувашской Республике, по решению которой он остался в очереди, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Основанием для отказа в оставлении Шаклина А.П. в списке послужило отсутствие первичных документов, послуживших основанием для постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем, ка следует из заключения служебной проверки, имеющегося в учетном деле Шаклина А.П. причиной отсутствия документов является необеспечение их надлежащего хранения.

Представители третьего лица ФГКУ «УВО ВНГ России по Чувашской Республике» Николаева И.А., Миронов В.В. пояснили, что с момента создания национальной гвардии и передачи дел лиц, состоящих на учете, нуждающихся в улучшении жилищных условий, было установлено, что документация хранилась ненадлежащим образом и документы многих сотрудников были утрачены в период с ------.

Вместе с тем, имеются сведения о том, что Шаклин А.П. действительно представлял документы и был поставлен на соответствующий учет дата, что подтверждается справкой ФГКУ «УВО ВНГ России по Чувашской Республике» от дата, выпиской из протокола заседания ЖБК ФГКУ УВО МВД по ЧР от дата.

Согласно спискам очередников за ------ Шаклин А.П. был поставлен в очередь и состоял на учета с дата, по состоянию на ------ год он был ------ в списке, на ------ – ------

Ненадлежащее хранение учетных дел в соответствующих подразделениях органов внутренних дел не может быть поставлено в вину Шаклину А.П. и повлечь ущемление его прав.

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 333.19, 333.36 НК РФ, 98, 103 ГПК РФ, поскольку иск удовлетворен, а Ответчик освобожден от оплаты госпошлины, оплаченная госпошлина подлежит возврату.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить Шаклина Александра Петровича в списке сотрудников МВД по ЧР, нуждающихся в улучшении жилищных условий с дата.

Возвратить Шаклину Александру Петровичу оплаченную госпошлину в сумме ------ руб.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий судья                      Е.М. Данилин