Решение от 21.10.2024 по делу № 8Г-25122/2024 [88-23546/2024] от 16.08.2024

1-инстанция: Карпова А.И.

2-инстанция: Антонова Н.В., Дубинская В.К. (докладчик), Мухортых Е.Н.

определение изготовлено 22 октября 2024 года

УИД 77RS0021-02-2023-015895-72            Дело № 88-23546/2024

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 октября 2024 года город Москва

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО6 рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества <адрес> о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия в целях предоставления земельного участка, обязании устранить нарушение прав, признании незаконным бездействие по длительному не разрешению вопроса о предоставлении земельного участка (номер дела, присвоенный судом первой инстанции, 2-9508/2023),

по кассационной жалобе ФИО1 на определение Пресненского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества <адрес> о признании решения № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа истцу в предоставлении спорного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в аренду без торгов, принятым с нарушением требований ч.1 ст.39.14 ЗК РФ и отмене полностью; признании решения № № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа истцу в утверждении схемы расположения земельного участка, принятым по незаконным основаниям, не предусмотренным п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ и п.9 ст.4.1 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, и отмене полностью; признании решения № ДГИ-ГР-26132/18-1 от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, принятым по незаконным основаниям, непредусмотренным п.8 ст.39.15 ЗК РФ, пунктами 1 и 3 ст. 4.1 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, и отмене полностью; признании решения № № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа истцу в предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в аренду без торгов - принятым по незаконным основаниям, не предусмотренным ст.39.16, подп.3 п.5 ст.39.17 ЗК РФ и пунктами 5 и 7 ст.4.1 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, и отмене полностью; признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № № в части отказа в образовании, согласовании и предоставлении спорного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в аренду без торгов не соответствующим требованиям ч.2 ст.9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе столицы РФ» и отмене полностью; признании обоснования решения от ДД.ММ.ГГГГ № № основаниями, не предусмотренными нормами вышеуказанных исчерпывающих перечней, нарушением требований ч.2 ст. 15 Конституции РФ; обязании в 30-тидневный срок после принятия судебного решения: утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, зарегистрированную в Департаменте городского имущества <адрес> № DGI-107569/18-(0)-0 от ДД.ММ.ГГГГ; вынесении решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства; выдаче документов, необходимых для выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка и осуществления государственного кадастрового учета образованного земельного участка по заявлениям истца, зарегистрированным в Департаменте городского имущества <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ; обязании предоставить земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в аренду на 20 лет без проведения торгов по заявлению, зарегистрированному в Департаменте городского имущества <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ, путем заключения договора аренды испрашиваемого земельного участка в срок не более 15-ти
дней после постановки земельного участка на государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями и в порядке, определенном действующим законодательством РФ; обязании в соответствии со ст.151 ГК РФ возместить моральный вред, выразившийся в причинении не только нравственных, но и физических страданий в результате лишения истца законного права на оздоровление экологически чистыми
продуктами питания и благоприятную среду с целью улучшения здоровья истца - инвалида с детства, в сумме заработной платы должностного лица ответчика, подписавшего незаконное решение от ДД.ММ.ГГГГ № ДГИ-ГР-26132/18-1, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и заработной платы представителей ответчика, представлявших его интересы в судебных заседаниях за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

До рассмотрения дела по существу от представителя ответчика поступило ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с тем, что заявленные требования уже были рассмотрены Пресненским районным судом <адрес> в рамках гражданского дела №, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении данных исковых требований было отказано, решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Пресненского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу № по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества <адрес> о признании решений об отказе в предоставлении в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства без проведения торгов, об обязании предоставить земельный участок, об обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, компенсации морального вреда - прекращено.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ определение Пресненского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФИО1 просит отменить судебные постановления, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Согласно части 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационные жалоба, представление на вступившие в законную силу судебные приказы, решения мировых судей и апелляционные определения районных судов, определения мировых судей, районных судов, гарнизонных военных судов и вынесенные по результатам их обжалования определения, решения и определения судов первой и апелляционной инстанций, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судья кассационного суда не находит предусмотренных ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных постановлений.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением
Пресненского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту городского имущества <адрес> о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия в целях предоставления земельного участка, обязании устранить нарушение прав, признании незаконным бездействия по длительному не разрешению вопроса о предоставлении земельного участка, отказано.

По ранее рассмотренному делу истец оспаривала решение Департамента городского имущества <адрес>, оформленное письмом № ДГИ-ГР-26132/18-1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в праве первоочередного получения земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, в соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ на основании подп. 14 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, также истец просила признать незаконным и отменить решение Департамента городского имущества <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, зарегистрированной в Департаменте городского имущества <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным и отменить решение Департамента городского имущества <адрес> оформленное письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства по запросу истца, зарегистрированному в Департаменте городского имущества <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным действия (бездействия) Департамента городского имущества <адрес> по нарушению 14-дневного срока рассмотрения запроса (заявления) о предварительном согласовании предоставления земельного участка, зарегистрированного в Департаменте городского имущества <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Департамент городского имущества <адрес> незамедлительно утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, зарегистрированную в Департаменте городского имущества <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ, в полном соответствии с действующим законодательством РФ; обязать Департамент городского имущества <адрес> незамедлительно вынести решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка по запросу (заявлению) истца, зарегистрированному в Департаменте городского имущества <адрес> № DGI-107569/18-(0)-0 от ДД.ММ.ГГГГ, в полном соответствии с действующим законодательством РФ; обязать Департамент городского имущества <адрес> выдать истцу документы, необходимые для выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка и осуществления государственного кадастрового учета образованного земельного участка по заявлениям истца, зарегистрированным в Департаменте городского имущества <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ, в порядке и сроки, определенные ЗК РФ; обязать Департамент городского имущества <адрес> предоставить истцу земельный участок в аренду без проведения торгов по её заявлению, зарегистрированному в Департаменте городского имущества <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ, путем заключения договора аренды испрашиваемого земельного участка после постановки земельного участка на государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями и в порядке, определенном действующим законодательством РФ; обязать Департамент городского имущества <адрес> устранить в полном объеме нарушение прав, свобод законных интересов истца (препятствие к осуществлению прав и свобод), допущенное при рассмотрении заявлений (запросов), зарегистрированных в Департаменте городского имущества <адрес> под единым номером № от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая ходатайство представителя ответчика о прекращении производства по делу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что фактически настоящее исковое заявление ФИО1 направлено на пересмотр ранее принятых судебных актов, которыми были разрешены ее требования, при этом спор не может рассматриваться судебными инстанциями дважды и проанализировав содержание требований истца по ранее рассмотренному делу и требования, заявленные по настоящему делу, суд пришел к выводу об их тождественности и по основанию и по предмету спора, в связи с чем производство по делу прекратил.

Также суд первой инстанции указал, что ни одна из сторон не может
требовать пересмотра окончательного и вступившего в законную силу постановления, в том числе, путем подачи нового искового заявления с изменением формулировки требований без изменения предмета и оснований искового заявления, только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления.

При проверке определения суда, при рассмотрении частной жалобы ФИО1, суд апелляционной инстанции, опровергая доводы частной жалобы указал, что истец обращалась в суд с оспариванием решения Департамента городского имущества <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в выделении земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка, предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязании Департамента городского имущества <адрес> совершить определенные действия, связанные с удовлетворением обращения истца; требования ФИО1 судом рассматривались неоднократно, по ним вынесены вступившие в законную силу постановления: решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, определение о прекращении производства по делу по мотивам тождественности от ДД.ММ.ГГГГ, решение от ДД.ММ.ГГГГ, решение от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу; дважды выносились решения об отказе в возмещении морального вреда. По настоящему делу ФИО1 вновь ставит вопрос о законности одного и того же решения Департамента городского имущества <адрес> об отказе в выделении земельного участка, частично их изменяя, под видом рассмотрения другого спора. Указанные действия следует признать проявлением злоупотребления правом, нарушающим принцип правовой определенности, поскольку оснований для рассмотрения одного и того же вопроса по настоянию истца - в шестой раз, у суда не имелось.

Суд кассационной инстанции соглашается с данными выводами судов первой и апелляционной инстанций, поскольку судами правильно определены юридически значимые обстоятельства, установленные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судами доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводы кассационной жалобы направлены на иное толкование примененных судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права и не содержат правовых оснований для отмены обжалуемых определений, постановленных в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Принимая во внимание, что кассационная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о допущенных судами нарушениях норм права, которые в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут повлечь отмену судебных постановлений в кассационном порядке, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 379.6, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

о п р е д е л и л :

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░1 - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░6