Решение по делу № 2-833/2021 от 16.07.2021

№                    УИД 34RS0№-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2021 года                                                                <адрес>

Фроловский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Грошевой О.А.,

при секретаре Алексашенковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Данкова Василия Васильевича к администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку – жилой дом,

                                            установил:

Данков В.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку – жилой дом. Требования обосновал тем, что постановлением администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен в аренду сроком на 3 года с правом последующего выкупа или продления срока аренды земельный участок площадью 1000 кв.м. по <адрес> городе <адрес> с кадастровым номером 34:39:000005:173, для строительства из кирпича жилого дома. Истцом в 2000 году на указанном земельном участке был возведен жилой дом одноэтажный общей площадью 86 кв.м., состоящий из двух жилых комнат площадью 15,2 кв.м. и 42,9 кв.м., кухни площадью 18,6 кв.м. и санузла площадью 9,3 кв.м. Указанное строительство осуществлено им без оформления разрешительной документации. Согласно заключения эксперта, коэффициент строительной готовности жилого дома составляет 100 %, общее техническое состояние строительных конструкций жилого дома оценивается как работоспособное. Жилой дом не нарушает Правила землепользования и застройки городского округ Фролово, не затрагивает интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не опасно для окружающей среды и объектов культурного наследия.

Владение жилым домом по <адрес> городе <адрес> осуществляется истцом с момента его постройки в 2000 году. Более 15 лет он добросовестно, открыто и непрерывно владеет указанным недвижимым имуществом как своим собственным, несет бремя содержания жилого дома и оплачивает коммунальные услуги.

Просит суд признать за ним право собственности на указанное самовольное строение – жилой дом, расположенный по <адрес> городе <адрес>, общей площадью 86 кв.м., состоящий из двух жилых комнат площадью 15,2 кв.м. и 42,9 кв.м., кухни площадью 18,6 кв.м., санузла площадью 9,3 кв.м. в силу приобретательской давности.

Истец Данков В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика - администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, предоставили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором не возражали против удовлетворения исковых требований.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, по делу привлечена Фроловская городская Дума по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Из статьи 39.2 Земельного кодекса РФ следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, только администрация городского округа <адрес> по данному делу является надлежащим ответчиком, поскольку земельный участок для строительства жилого дома был предоставлен истцу в границах городского округа <адрес>.

В сою очередь истец Данков В.В. является главой городского округа <адрес>, администрация городского округа <адрес> выступает по данному делу ответчиком. При этом истец, в силу ст. 22 Устава городского округа <адрес> возглавляет и руководит на принципах единоначалия администрацией городского округа <адрес>.

В соответствии со ст. 20 Устава городского округа <адрес>, глава городского округа <адрес> должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, предусмотренные ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Решением Фроловской городской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок сообщения лицами, замещающими муниципальные должности городского округа <адрес>, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, согласно которому глава городского округа <адрес> при возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей (осуществлении полномочий), которая приводит или может привести к конфликту интересов, должен сообщить председателю Фроловской городской Думы.

В связи с этим, поскольку вопрос наличия конфликта интересов при предоставлении Данкову В.В. права собственности на самовольную постройку – жилой дом в границах городского округа <адрес>, относится к компетенции председателя Фроловской городской Думы, возглавляющим комиссию в сфере координации работы по противодействию коррупции на территории муниципального района, то судом Фроловская городская Дума была привлечена к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика.

Представитель третьего лица Фроловской городской Думв в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в котором не возражал против удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования, подлежащими удовлетворению.

На основании постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об индивидуальном строительстве» Данкову В.В. был предоставлен в аренду сроком на 3 года с правом последующего выкупа или продления срока аренды земельный участок площадью 1000 кв.м. по <адрес> для строительства из кирпича жилого дома размером 10,0х12,0м.

Земельный участок с кадастровым номером 34:39:000005:173 относится к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования – земли под домами индивидуальной     жилой застройки, для индивидуальной жилой застройки, что следует из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ между Данковым В.В. и администрацией <адрес> в лице и.о. главного архитектора Попова А.Н. был заключен договор о возведении индивидуального жилого дома.

Истцом Данковым В.В. на данном земельном участке в 2000 году был возведен жилой дом, общей площадью 86 кв.м., состоящий из двух жилых комнат площадью 15,2 кв.м. и 42,9 кв.м., кухни площадью 18,6 кв.м. и санузла площадью 9,3 кв.м.

На указанный жилой дом был составлен технический паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из которого также следует, что жилой дом имеет общую площадь 86,0 кв.м., имеет водоснабжение, отопление, газ и электроосвещение, в том числе на земельном участке имеется забор и гараж.

Указанный жилой дом истцом был построен без разрешительной документации.

    В силу п.5 ч.3 ст.8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

В соответствии со ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

          Согласно заключения эксперта № жилой дом как как строительная конструкция удовлетворяет требованиям градостроительного регламента на территории городского округа <адрес>, правилам землепользования и застройки, нормам противопожарной, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, экологической безопасности людей и сохранности материальных ценностей в зданиях и сооружениях, в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в том числе, виду разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства, предельным размерам земельного участка и предельным параметрам жилого дома, не затрагивает интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не опасно для окружающей среды, объектов культурного наследия.

      Достоверность и обоснованность данного заключения сторонами не оспаривается и у суда сомнений не вызывает.

Согласно п.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном /бессрочном/ пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Положениями статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу части 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков.

Таким образом, арендаторы земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие возможность сохранения этой постройки, в том числе соответствие ее требованиям безопасности, для чего должно за свой счет получить необходимые заключения.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о том, что объект недвижимости – жилой дом препятствует владельцам соседних строений в пользовании ими своими строениями и земельными участками, а также создает угрозу жизни здоровью других лиц, судом не установлено.

Таким образом, произведенная истцом самовольная постройка объекта недвижимого имущества по <адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует предусмотренным строительным, техническим, пожарным и санитарным требованиям.

Согласно п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Согласно абзацу первому пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Таким образом, приобретательная давность является одним из оснований приобретения права собственности на имущество, а защита данного права осуществляется в судебном порядке путем признания права.

Приобретение права собственности в силу приобретательной давности возможно в связи с давностным владением имуществом, у которого нет надлежащего собственника, либо он есть, но не проявляет к своему имуществу никакого интереса, не вступает в юридически значимые действия по поводу владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

По смыслу приведенных выше положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею, то есть в тех случаях, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто, как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула). Наличие же титульного собственника само по себе не исключает возможность приобретения права собственности другим лицом в силу приобретательной давности.

Как следует из справки АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по адресу Лермонтова 30 в городе <адрес> числится жилой дом общей площадью 86,0 кв.м., жилой площадью 58,1 кв.м. Собственник жилого дома не указан.

Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости также следует, что право собственности на указанный жилой дом не зарегистрировано.

Таким образом, истец, с 2000 года, то есть более 15 лет открыто, непрерывно и добросовестно пользуется спорным жилым домом, как своим собственным, оплачивает все расходы, связанные с содержанием данного дома, в том числе оплачивает земельный налог.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о недобросовестности истца, как при вступлении во владение спорным недвижимым имуществом, так и в последующем, судом не установлено.

Поскольку спорный жилой дом находится во владении истца с 2000 года, истец пользуется им открыто, добросовестно и непрерывно более 15 лет, вышеуказанные обстоятельства являются основанием для признания за ним права собственности на спорный жилой дом в силу приобретательной давности.

          Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

          Исковые требования Данкова Василия Васильевича к администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку – жилой дом удовлетворить.

Признать за Данковым Василием Васильевичем право собственности на жилой дом, расположенный по <адрес> городе <адрес>, общей площадью 86,0 кв.м, жилой площадью 58,1 кв.м, состоящий из двух жилых комнат площадью 15,2 кв.м. и 42,9 кв.м., кухни площадью 18,6 кв.м. и санузла площадью 9,3 кв.м., с инвентарным номером 18:428:001:100857360.

Решение является основанием для регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд <адрес>.

Судья                                                  О.А. Грошева

Изг. 26.08.2021