Решение по делу № 5-312/2020 от 12.10.2020

                           № 5-312/2020

          УИД 28RS0017-01-2020-002600-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 октября 2020 года                                                               город Свободный

Судья Свободненского городского суда Амурской области Барановский И.В.,

при секретаре судебного заседания Сигаенко Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Баширова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

Индивидуального предпринимателя Баширова Игоря Сергеевича, -- года рождения, уроженца -- АССР, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: --, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

В Свободненский городской суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП Баширова И.С.

ИП Баширову И.С. вменяется, что -- в 00 часов 45 минут, в --, кафе «Таверна» осуществляло свою деятельность после 23 часов 00 минут. В кафе находились граждане, которые отдыхали в период действия на территории -- режима повышенной готовности в связи с распространением короновирусной инфекции (Covid-19), в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от -- --, а также распоряжение губернатора -- от -- ---р (с изменениями от --).

В судебном заседании ИП Баширов И.С. свою вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, просит строго не наказывать.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; в том числе выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно пп. "а.2" п. «а» ст. 10 указанного закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 3 Правил, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: - соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; - выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; - при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 4 Правил, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: - осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; - осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В соответствии с распоряжением губернатора Амурской области от 27 января 2020 года № 10-р (с изменениями от 04 сентября 2020 года) на территории Амурской области с 8.00 27 января 2020 года в действие введен режим повышенной готовности в связи с распространением короновирусной инфекции (Covid-19).

Согласно п. 1 Приложения №2, утвержденного Распоряжением губернатора Амурской области от 27.01.2020 года №10-р организациям общественного питания, деятельность которых на территории Амурской области не приостановлена: осуществлять деятельность с обслуживанием в зале с 07:00 до 23:00 (в иное время только на вынос).

Кроме этого, Главным государственным санитарным врачом РФ 30.03.2020 утверждены Методические рекомендации «Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19».

Указанные методические рекомендации предназначены для специалистов органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Министерства здравоохранения Российской Федерации и других заинтересованных лиц и организаций независимо от их организационно-правовой формы.

Согласно методических рекомендаций коронавирусная инфекция COVID-19 (CoronaVirusDisease 2019, ВОЗ, 11.02.2020) - острое респираторное заболевание, вызванное новым коронавирусом (SARS-CoV-2), ассоциированное с повышенной смертностью среди лиц в возрасте старше 60-ти лет, а также лиц с сопутствующими патологическими состояниями, такими как сердечно-сосудистые заболевания, хронические респираторные заболевания, диабет и рак.

Согласно п. 4.4. рекомендаций, в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции должны проводится мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции, в том числе соблюдение всеми гражданами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что -- в 00 часов 45 минут, в --, кафе «Таверна» осуществляло свою деятельность после 23 часов 00 минут. В кафе находились граждане, которые отдыхали в период действия на территории -- режима повышенной готовности в связи с распространением короновирусной инфекции (Covid-19), в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от -- --, а также распоряжение губернатора -- от -- ---р (с изменениями от --).

Вина ИП Баширова И.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснением ИП Баширова И.С.; объяснением ФИО4; рапортом Врио старшего оперативного дежурного ДЧ МО МВД России «Свободненский» ФИО5; свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об ИП, зарегистрированном до -- на имя Баширова И.С.; фотоиллюстрациями к материалу об административном правонарушении; компакт-диском с видеозаписью административного правонарушения, из которой следует, что кафе «Таверна» осуществляло свою деятельность -- после 23:00 часов.

Исследованные в суде доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они взаимно согласуются между собой, не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения КоАП РФ, судом установлены источники получения этих доказательств.

Данные доказательства в их совокупности являются достаточными для установления вины ИП Баширова И.С. в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что Баширов И.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не нарушен.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ и обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено.

Обстоятельством,    смягчающим административную ответственность, судья признает совершение административного правонарушения впервые, полное признание вины, раскаяние в содеянном, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, личность ИП Баширова И.С. который ранее не привлекался к административной ответственности, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ИП Баширову И.С. наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Баширова Игоря Сергеевича, -- года рождения, уроженца -- АССР, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня со дня вручения или получения копии постановления, в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Судья                                                                                               И.В. Барановский